在全市服务业发展工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识现代服务业的重要地位
1、现代服务业是产业发展的重要内容
2、现代服务业是财税收入的重要来源
3、现代服务业是产业结构的重要标志
4、现代服务业是城市品质的重要支撑
5、现代服务业是区域竞争的重要领域
6、现代服务业是招商引资的重要条件
7、现代服务业是优质就业的重要渠道
二、客观分析现代服务业的发展现状
三、切实做好现代服务业的各项工作
四、全面落实现代服务业的发展责任
……
在全市服务业发展工作座谈会上的讲话

我们为什么召开服务业发展工作座谈会、推进会，一是从整个**服务业发展现状看，目前还处于一个较低层次；二是从服务业对一个地方财政支撑看，我们与周边县市相比有较大差距；三是从责任落实及各层各级重视程度看，基本处于一种顺水淌的状态，十个牵头部门能把牵头行业说清楚的为数不多。我们讲部门“三定”，定什么，其中一个就是定责任，既然职能定了，就要履职。无论是在座的牵头部门还是服务业发展的重点板块，大家用了多大的精力、花了多少的心思来履行发展现代服务业的责任？部门哪个局长分管，哪几个人专门负责推进服务业发展？大家坐下来要认真想一想。有的看似做了，但也是其他的工作职能带动的服务业这块，并没有专题去研究。一个地方产业发展如果离开现代服务业，一定缺少活力、缺少竞争力。因此，我们一定要认真把现代服务业发展作为产业发展一个重要方面来抓。
刚才，十个牵头部门对目前整个服务业发展工作进行了回顾，把今年以来项目招引和有关指标体系的推进情况也作了介绍。总体听下来，大家都能围绕年初指标体系的安排，积极有效推进工作，就有关重点板块、重点产业、重点项目的推进也十分认真、比较有力。**镇、开发区等几个重点部位，围绕现代服务业工作目前的抓手、自身定位的目标，也作了介绍，国土、财政等相关部门也提了建议。刘市长从三个方面与大家进行了交流，并提出了要求，请大家认真抓好落实。
我们党委政府，应该把对服务业发展的谋划作为主业，而不是顺带，也不是一般性的号召和要求。如果一个地方党委政府不把现代服务业的发展作为重中之重，就是失职，就长远来看，这个地方的发展就没有生命力，缺少竞争力。之前，我也分别与有关市领导、部门负
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们没有认真深入的思考，没有能看到**在现代服务业发展上与周边所具备的比较优势，同时，有的部门、板块也可能因为其他工作较多，内心存在“多一事不如少一事”的想法，认为多做了做不好可能还要被问责。
2、现代服务业是财税收入的重要来源。从总量占比看，目前**财税收入中，服务业税收的占比大概是20%-25%，而绝大部分县市比重是50%。我们为什么比重较小，一是现代服务业发展不充分，贡献较小；二是大众这块产生的税收比重较大。从发展增速看，整个财税收入中，增速最快的一定是现代服务业，有的业态虽然我们从统计上将其纳入到工业，实际上它属于现代服务业的内容。从实际贡献看，大家都清楚，工业现在招一个项目需要很大的土地成本、税收政策等，看上去工业税收的总额较大，但实际形成的可用财力是多少，大家有没有想过？所以我们要多个方面来看产业的贡献，一个地方的衣食来源在哪里，财政收入在什么地方，核心在服务业尤其是现代服务业。
3、现代服务业是产业结构的重要标志。一个地方产业结构如何，支撑就在现代服务业。商务商贸等传统服务业，要想实现较快增长是很难的。实际上现在电子商务发展迅猛，现有的办法还统计不到，如果这块计算在内，商务商贸增速恐怕是降的。从这个方面来看，整个现代服务业，无论互联网产业还是研发、总部经济，对整个产业结构具有极大的推动作用。从国外看，像欧美国家，服务业贡献额达到80%左右。宝应一家从事遥控器生产的企业，这个企业的总部在洛杉矶，每年有20亿美元的销售，但它总部洛杉矶只有5000平方米，其中一半还是用于研发，可以说20亿美元的销售在美国不生产一件实物产品。它在哪里形成的税收、形成的GDP贡献，全是现代服务业。它看似是一个实体公司，但贡献形式全是现代服务业，这就是美国服务业占比达到80%左右的原因所在。从省内看，省里面把“三二一”产业结构作为历史性突破，由此可见现在现代服务业的支撑作用有多大，对服务业发展的重视程度是多高。从**看，服务业占比较低的恐怕**算一家，去年我市服务业占比仅为44%。作为**区域，发展空间十分巨大，条件和平台也很好，但目前现代服务业发展对产业结构调整的作用发挥还不够，大家一定要重视。
4、现代服务业是城市品质的重要支撑。城市品质，一靠城市功能，二靠都市产业，都市产业也包括人才，因为现代服务业不靠高端人才的引进是不行的。一看公共服务。教育、文化、卫生、体育，这些既有公共服务的事业性质，但也都涵盖着产业发展，文化有文化产业，体育有体育产业，教育有教育产业，卫生有卫生产业，人力资源有人力资源的产业，科技有科技的产业。一个地区这些公共功能发展得好，层次高，这个城市的品质一定好。现在教育产业化基本上都是名校效应，这些名校都是收费的，正因为我们国内每年有几十万人到美国去，才催生了美国的教育产业。二看都市产业。如果我们这个城市，服务业仅靠菜场、商场等，那肯定是属于传统服务业发展的范畴；如果我们现代服务业中都市产业能占主导地位，那整个城市的品质一定为大家肯定。一个地方人的素质、人才的层次也是一个关键，但人才不是来玩的，必须发展都市产业为人才创业就业、发挥作用提供载体和平台。也可以这样说，只有高端人才，才能带动高端产业；没有高端人才的_，就不可能有高端产业的发展。
5、现代服务业是区域竞争的重要领域。过去我们眼光更多地聚焦到工业，多年来大家招商引资的主要精力也放在工业。事实上，进入新世纪以后的十几年，有很多地方现代服务业项目的招引力度远远超过工业项目招引的力度。比如深圳大鹏新区，原来是以能源产业为主导，现在它把现代服务业作为主导产业。所以，我们不要简单看招了多少工业项目，当然工业也十分重要，但是低层次的制造业不仅不能为区域竞争带来优势，相反还占用了十分重要的资源。如果一个地方竞争力要强，比较优势要好，必须把现代服务业作为主要支撑。
6、现代服务业是招商引资的重要条件。招简单的制造业，可能比较容易；但招高端的制造业，实事求是地说，对方对区域环境、服务的要求是十分高的。这里我举几个亲身经历的事情：第一个事情，2010年我在江都工作时到江淮汽车去招商，也就是现在已经落户江都的10万辆皮卡项目，他们董事长跟我说最头疼的事情是研发中心，他们不愿意落户在合肥，而是想落户在北京和上海，起码到南京，什么原因？因为两个方面你没办法保证，一个国际学校，二个国际医院。第二个事情，**集团在中航工业集团的支持之下，跟上海研究院合作研制一种新材料，上海研究院当时的董事长指令性地要求研发机构团队要到宝胜去，可是到现在人家都没来。最后问原因，他说第一，你的产业配套能力不够；第二，所有这些研发人员要去，一定是以家庭为单位，他们的孩子教育、医疗健康，你难以保证。可见，人才流动不是光靠行政推动就能实现的。第三个事情，近期我带队出去招商，在洽谈的过程中，对方关心的内容，完全颠覆了我们搞传统产业项目关心的范围。所以我们现在抓招商，已经不能以传统的思维去跟对方交流，你以为是自己优势的，人家可能认为是无所谓的；人家关心的，可能你根本不懂，好项目怎么可能落户到这些地方来呢？就像那天企业董事长跟我交流，他问的是地方人才政策是什么，研发方面给什么政策，根本不谈什么土地价格、税收优惠。真正的好企业，绝对不会在土地价格的高低上跟你兜圈子；只要在土地上讨价的，这个项目可以不要做。所以一个地方，现代服务业一定是招商引资的重要条件。
7、现代服务业是优质就业的重要渠道。现在大家对教育高度重视，学校毕业以后干什么，首先要体现自身价值。俗话说，“人往高处走、水往低处流”，这是颠扑不破的真理。大家再来看看我们**每年都要考出去多少本科生，回来了多少，什么原因导致他们没有回来，肯定是这个地方缺少他就业创业的良好条件。高端人才一定是到高端产业中去。高端现代服务业的一流人才，怎么可能到汽车园敲铁皮子呢？能从事基金、证券、投资的人，怎么可能到一般性企业做会计呢？不可能的事情 ……（未完，全文共9416字，当前仅显示3156字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市服务业发展工作座谈会上的讲话》）