在全区深化机关作风建设暨优化营商环境推进会上的讲话

在全区深化机关作风建设暨优化营商环境推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全区深化机关作风建设暨优化营商环境推进会，主要目的是认真落实中央和省市委关于作风建设和优化营商环境的部署要求，动员全区上下以一流作风扛起使命，用一流环境赋能发展，为更高水平建设“四个示范区”提供坚强保障。
刚才，大家一起观看了作风建设专题片，片中的这些案例和问题，表面上是规定不落实、政策不执行、群众办事难、部门相互推、工作效率低，根子上还是少数同志忘却了初心使命，导致群众观念淡薄、能力建设不足、不敢担当作为。安排各相关单位的主要负责人在片中表态，也是为了督促各位“一把手”高度重视作风建设，将从严管党治党责任落实到最后一米。高新区、区法院、发改委、行政审批局、市场监管局5家单位作了表态发言，有态度、有目标、有决心，对作风建设和营商环境存在的问题都有清醒的认识。10家指标牵头单位上台递交了责任书，39个指标配合部门和各板块也都签订了责任书。责任书就是军令状，希望大家认真抓好落实。下面，就做好全区作风建设和优化营商环境工作，我讲三点意见：
一、认清新形势，切实凝聚转作风优环境的思想共识
作风决定事业成败，环境关乎地方发展。全区上下要时刻保持清醒头脑，充分认识到良好的干部作风和营商环境是高质量发展的重要保障，切实增强转作风优环境的责任感紧迫感。
一要深刻认识转作风优环境是贯彻落实上级部署的必然要求。_总书记高度重视干部作风和营商环境建设，反复强调作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时；深刻指出“好的营商环境
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1043字，正式会员可完整阅读）……　
度）、税务局（纳税）牵头指标基本位于全省后位；自规分局（不动产登记）、法院（办理破产）、民政局（行业协会商会满意度）牵头指标位于全省中游位次。这次省委巡视也指出了我区营商环境不优的问题。我们要坚持问题导向、目标导向，全区的总目标是重返全市第一方阵，全省排名力争前进20位；牵头指标位于全省后40位的单位要夯实责任，奋起直追，确保今年指标前进20个位次；位于全省中游位次的单位，加大对弱项指标的研究，努力提升15个位次；发改委、住建局、供电服务中心要继续保持良好的工作态势，实现连续跻身全省第一等次目标。
今天会上，我们印发了2023年“都满意”优化营商环境工作要点，大家要深入研究、抓好落实，在附件中还详细列出五大项66条重点任务清单，其中有9条为我区营商环境改革创新事项，各责任单位要切实扛起责任，齐心协力、一体推进政策、市场、政务、法治、人文、创新“六个环境”建设，持续把营商环境打造成为**高质量发展的金字招牌。
一要全力打造综合稳定的政策环境。一个地方发展环境，既要看政策是否有力有效，更要看政策能否落地落实。要注重政策集成。构建“1+9+N”政策体系，区级层面出台1个实施方案，对全区营商环境建设做出整体谋划和系统部署，营商便利度指标牵头部门编制9项对标方案，区相关单位根据自身职能推出N个配套政策，形成“1个实施方案+9项对标方案+N个配套政策”的综合政策框架体系。中央和省市都相继出台了一系列减税降费、扶持实体经济、民营经济的政策措施，大家要认真研究，加强区里政策与上级政策的配套衔接，做好各部门之间政策协同，形成务实管用、精准高效的政策体系，切实把政策的最大效用发挥出来。要强化精准供给。以大兴调查研究为契机，开展企业大走访、“三诊式”帮代办等活动，问计于企、问需于企，增强政策精准性、实效性。聚焦我区产业发展全链条、企业发展全生命周期中的堵点，研究制定营商环境专项政策。立足实际敢于创新，在企业登记、土地供应、监管执法、投资融资、项目引建、政府采购、人力资源、公共服务等领域，推出一批**首创首推、含新量高的改革事项。要狠抓政策落实。推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”，对涉企政策做到公开、解读、宣传“三同步”，实行“点对点”送达。深化惠企政策和财政奖补集成服务改革，拓宽“即申即享、免申即享”覆盖面，加快涉企专项资金拨付兑现，确保帮企帮在危难时、扶企扶在关键处、助企助在点子上。
二要全力打造公平规范的市场环境。公平竞争是市场经济的基础，是市场主体最基本最重要的权利。要始终坚持“两个毫不动摇”。依法平等对待各类市场主体，坚决破除各种“隐性壁垒”和“不合理门槛”，让各类市场主体享有同等的发展机会。积极引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域，提高中小企业在政府采购中的份额，进一步清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐形门槛。要加快建立**区公共资源场外交易监督管理平台，这也是我区的改革创新事项之一，请区纪委、行政审批局抓紧推进。要助力企业降本减负。切实降低企业融资、用地、用工、用能、物流等各类生产要素成本，让更多企业轻装上阵、更好发展。畅通中小微企业融资渠道，确保2023年各项贷款增速不低于15%，政府性融资担保机构对中小微企业贷款担保费率低于1%，区中小企业融资担保公司对“小微贷”“信保贷”等专项贷款产品免收担保费。全面推广工业用地“带方案挂牌”，推动规划方案和出让方案并联审批。实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，常态化开展“交房即发证”，持续化解不动产登记历史遗留问题。要切实维护市场秩序。加强行业协会、中介机构监管，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品以及强揽工程、恶意欠薪、欺行霸市等违法违规行为，坚决刹住各种歪风邪气，为项目建设和企业生产经营创造良好条件。【区民政局、市场监管局要管好区属行业协会，做好等级评估工作，对乱收费问题开展抽查。】
三要全力打造高效便捷的政务环境。流程简不简、审批快不快，是企业和群众对营商环境的最直观感受。要全力做到“审批最优”。持续深化“放管服”改革，全面梳理行_力事项清单，做到上级明令取消的或没有设定依据的一律取消、变相审批行为一律不存在，给企业“减负”、为经济蓄能。要推动政务数据互通共享，建设**“驾驶舱”，升级“我的**”APP**特色服务，推动更多事项“一网通办”“市内通办”“省内通办”。完善区镇村三级政务服务体系，统一政务服务事项要素，实现全区无差别、同标准受理。要全力做到“流程最顺”。深化“一件事”集成改革，加快推动“政府侧”多部门多事项向“企业侧”一件事一次办转变。进一步推动涉企经营“一件事”标准化，升级推出**特色的涉企“一类事”套餐，常态化提供企业登记、涉税业务办理、公积金缴存、社保业务办理等“一站式”免费集成服务。促进窗口服务向“一件事”、主题式服务优化整合，按照无差别为主、分领域为辅的原则，规范设置涉企综合窗口、全科窗口，真正实现“一窗受理”“一次办结”。要全力做到“速度最快”。围绕“让数据多跑路”，深入推进政务服务“一张网”建设，让更多事项“一网通办”从“网上可办”向“网上好办”转变。行政审批局要牵头打造“政务+N”跨界融合服务驿站，在全市率先实现“15分钟+24小时”政务服务供给；特别要把企业反映最为强烈的“办理工程建设项目审批”作为重中之重，在服务项目过程中，固化“拿地即开工”成熟经验，集成推进空缺+并联等举措，实现审批提速25%以上。
四要全力打造公正透明的法治环境。法治是最好 ……（未完，全文共6353字，当前仅显示2928字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区深化机关作风建设暨优化营商环境推进会上的讲话》）