在全县“清廉村居”建设工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）“清廉村居”建设是全面从严治党的应有之义
（二）“清廉村居”建设是推进基层治理的客观需要
（三）“清廉村居”建设是关乎人心向背的民心工程
（一）要筑牢夯实基层战斗堡垒
（二）要健全完善基层监督体系
（三）要不断强化基层正风肃纪
（四）要严肃规范基层权力运行
（五）要着力打造基层清廉矩阵
（一）要强化组织领导
（二）要凝聚工作合力
（三）要加强督导检查
……
在全县“清廉村居”建设工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县“清廉村居”建设工作会议，这既是服务保障乡村振兴战略的有力举措，也是深化社会治理现代化的重要保障，更是巩固党在基层的执政基础、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。各级各部门一定要提高政治站位，深化思想认识，切实增强抓好这项工作的使命感、责任感和紧迫感，确保取得实实在在的成效，让群众切实看到变化、得到实惠。
会上，我们印发了《关于推进“清廉村居”建设的实施意见》，刚才**同志对实施意见进行了解读，进一步明确了重点任务和实施步骤，有目标、有方向、有措施。**同志就筑牢基层阵地，强化基层党组织引领力做了安排部署，**同志就巩固“三资”专项整治成果，规范农村产权交易工作做了细致安排。这些我都同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实，以高度负责的精神、精准有力的措施，把“清廉村居”建设工作做深做实，将其打造成巩固村级“战斗堡垒”的引领工程、完善基层治理体系的清源工程、正风肃纪反腐的亮剑工程，以“清廉村居”建设的“小生态”，营造风清东阿“大环境”，为高质量推进乡村振兴提供坚强保障。省、市对乡村振兴工作高度重视，今年都高规格召开了现场观摩会议，近期，县委县政府也将组织高规格乡村振兴观摩。乡村振兴是书记工程，各镇街党（工）委书记要真动脑子，研究琢磨工作。前期，虽然在“三资”管理、基层党建、清廉村居等方面已经破题，但是距离上级要求、创先争优标准还有较大差距，在接下来的工作中，哪个镇街能够率先作出示范、创出典型，考验的是大家的能力、更是责任担当。希望大家打起精神、鼓足干劲，在推进“清廉村居”建设中争先进、争第一、做表率。下面，我讲三个方面的问题。
第一个问题，为什么要抓“清廉村居”建设
（一）“清廉村居”建设是全面从严治党的应有之义。_总书记强调，“全面从严治党，核心是
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取信于民。
第二个问题，推进“清廉村居”建设抓什么
“清廉村居”建设不是一个单项工作，而是一项综合工程，不仅涉及到政治建设、组织建设、思想建设，还有三资管理、村民自治和乡风文明等。会上印发的《关于推进“清廉村居”建设的实施意见》，已对这项工作作出了全面部署，这里我重点强调五个方面。
（一）要筑牢夯实基层战斗堡垒。_总书记指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”，强调要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这些重要论述，为基层党组织建设赋予了新任务，明确了新目标，提出了新要求。围绕贯彻落实总书记重要指示精神，近年来我们开展了“四体共创”行动，并在全县推行“六联六促”新村运行机制，形成了上下贯通、执行有力的组织体系，基层党组织政治功能和组织力凝聚力得到了明显增强。但同时我们也要看到，落实党建工作责任制不到位，基层党建工作弱化问题仍较突出。县委巡察发现，有的镇街抓农村党建工作缺乏实招硬招，开展村级党组织分类推进整体提升行动不扎实；有的在行政村建制调整后以党建引领新村融合发展不到位，行政新村党委主要负责“上传下达”，网格村党支部仍“各过各的日子”；有的对村级党组织干部队伍建设重视不够，村党组织书记整体年龄偏高，45岁以下的仅占10%；优秀人才选拔难，青年人才返乡意愿低，农村后备人才队伍接续不畅，等等。这些问题，制约了新村的发展，弱化了基层战斗堡垒作用。推进“清廉村居”建设，就是要在根本上解决这类问题。一要狠抓新村整顿提升。深入实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，对薄弱村，要严格落实“四个一”整顿要求（县级领导联系指导、镇街党政正职包村整顿、县直单位结对帮扶、第一书记驻村指导）和县乡领导干部帮包责任制，县级领导干部和镇街党工委书记要带头联系帮包，整顿转化难度最大的村。对先进村，要做实对标提升活动，采取外出集训、体悟实训、挂职轮训等方式，让村干部走出去、学回来、再提升。这项工作开展成效将以“擂台比武”方式呈现，各镇街要每月一次进行“看比评”，评比结果直接与新村、网格村星级等次相挂钩。二要加强班子队伍建设。加强村党组织书记县级备案管理，坚持“凡动必备”，制定后备人才梯次培养计划，注重从退伍军人、致富能手、返乡创业大学生等_培养选拔党员干部，高素质储备一批农村后备人才队伍。要加强村居干部能力素质培养力度，制定村居干部素质能力提升培训计划和实施方案，分批次对村两委干部进行培训。要加强对村干部的监督监管，每年对村居党组织班子及成员至少开展一次政治体检。要严格落实“双述双评”、村居干部廉政谈话等制度，及时发现、提醒、转化、处置不合格的班子和干部。三要激发村居干部干事创业活力。认真落实“三个区分开来”，规范实施容错纠错，持续为村级组织松绑减负，鼓励村居干部在壮大集体经济、深化基层治理、矛盾纠纷化解等工作中大胆创新实践。要健全完善澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，为受到诬告错告的村居干部澄清正名，树立正确导向，充分调动和保护村居干部担当作为、干事创业的积极性。
（二）要健全完善基层监督体系。二十届中央纪委二次全会明确指出，要推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台。围绕落实上级精神，今年，县纪委监委探索创新“12345”基层监督体系，组建“啄木鸟”监督员、观察员两支监督队伍，编印《农村“小微权力”规范运行监督手册》，建立“县点题、镇派单、村监督、后评估”的监督模式，着力解决村级监督力量不敢监督、不愿监督、不会监督的难题，这是加强基层治理的一项有益探索。县纪委监委要发挥好业务指导作用，健全完善培训、考核、日常管理等一系列工作制度，加强基层监督体系规范化法治化正规化建设。各镇街要抓好落实，配强、管好、用好这支队伍，真正发挥好他们近距离监督优势，让监督常在，让村干部习惯在监督下工作，在监督下履职。这里我重点强调几个时间节点。6月上旬，各镇街要完成“啄木鸟”观察员和“清廉村居”建设试点新村（社区）的“啄木鸟”监督员的配备工作。6月底前，县纪委监委要组织召开打造“风清东阿 12345”基层监督体系试点工作动员培训会议，对试点工作进行安排部署，对试点新村（社区）的“啄木鸟”监督员进行业务培训。7月底前，要召开工作推进会议，针对工作运行中存在的问题等情况开展座谈，征求意见建议，修订完善各项制度。8月底前，在全县范围内铺开，县镇两级要完成全县所有新村（社区）的“啄木鸟”监督员配备工作。11月底前，各镇街要打造若干镇级示范点和标杆村居，提炼一批监督典型案例，积极对外推广。
（三）要不断强化基层正风肃纪。党的作风就是党的形象，关系人心向背。_总书记在党的二十大报告中强调，党风问题关系执政党的生死存亡，必须坚持以严的基调强化正风肃纪。近年来，针对“三资”、扶贫项目、乡村基础设施招投标等领域不正之风和腐败问题，我们每年都开展专项行动，农村违纪违法和信访问题实现了双下降，但是基层滋生腐败的土壤仍然没有得到铲除，基层党员干部违规违纪甚至违法问题易发多发，个别镇街信访量居高不下，越级访、重复访问题时有发生。今年以来，已出现_访30批、61人次，其中涉及村级事务的19批、36人次，占比分别为63%、59%。上访_主要是涉师、老广播员、原农电工、原农村计生专干、回迁安置、土地补偿、拖欠工程款、养驴户等。这些问题的存在，一方面反映出一些部门、镇街对_、_“以访求决”的思想行为预判不足、重视不够；另一方面也说明县委县政府在执纪问责、规范权力运行方面还存在着问题短板、制度漏洞。一要敢于向基层“亮剑”。深入实施村居清风“亮剑”工程，扎实开展信访举报集中攻坚“清零”行动，进一步畅通群众监督举报渠道，发挥好矛盾调解室、“啄木鸟”服务站等阵地作用，及时掌握民情民意，推动群众矛盾化解，着力解决群众合理诉求。要紧盯责任落实、政策落实、资金资产项目监管、群众身边腐败和不正之风问题，严肃查处暗箱操作、权钱交易、吃拿卡要、围标串标、优亲厚友等违纪违法行为，严厉打击基层_、垄断农村资源、侵吞集体资产的“村霸”及其幕后“保护伞”，做到从严处置、快查快办、限时办结。二要狠抓基层“四风”纠治。定期分析研判基层“四风”新动向、新表现，坚持问题导向，持之以恒落实中央八项规定精神，聚焦享乐主义、奢靡之风等作风顽疾，严肃查处村居干部违规公款旅游、收受礼品礼金、借婚丧喜庆事宜敛财等问题。要加大村居“四风”典 ……（未完，全文共7497字，当前仅显示3456字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县“清廉村居”建设工作推进会议上的讲话》）