在市县党政正职应急管理培训集体研讨时的讲话

目录/提纲：……
一是强化“底线红线”意识
二是强化“居安思危”意识
三是强化“安全是最大效益”意识
一是监管防控务必精准
二是隐患排查务必专业
三是隐患整改务必彻底
四是执法检查务必严格
一是突出针对性抓好教育培训
二是突出标准化抓好安全防护
三是突出实战化抓好应急演练
……
在市县党政正职应急管理培训集体研讨时的讲话

同志们：
刚才，有关区县、部门的同志谈了学习体会，大家要相互借鉴，共同提高。下面，就深入学习贯彻_总书记关于总体国j-a全观重要论述，扎实做好安全生产工作，我谈几点意见，与大家交流。
第一，安全是一失万无的大事要事，必须牢固树立安全发展理念。党中央历来高度重视安全生产，_总书记作出一系列重要论述，特别强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”、“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。党的二十大报告，用专章部署推进国j-a全体系和能力现代化、坚决维护国j-a全和_，用专节部署提高公共安全治理水平，这在我们党的历史上还是第一次。我们要深刻认识到，安全无小事，任何无知无畏、事不关己、敷衍应付、侥幸赌博的心态，都是对人民群众生命财产安全的不负责任，必须坚决予以克服。我多次讲过这四种心态，无知无畏就是对基本的安全常识、安全技能不懂不会，不知道可能产生的危险、造成的危害，盲目操作，胡乱指挥；事不关己就是看到了危险，感觉这不是自己该管的事情，对一些苗头性问题视而不见、熟视无睹，事不关己高高挂起；敷衍应付
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不要带血的GDP，以高水平安全服务高质量发展。
第二，安全隐患猛如虎，必须抓严抓实排查整治。隐患不除，事故难止。大家都知道，安全生产领域有个海因里希法则，也就是每1起重伤或死亡事故发生之前，都发生过29起轻伤事故、300起未造成人员伤亡的事故。我们要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持预防为主、关口前移，加强日常防范治理，全力以赴把隐患消除在萌芽状态。
一是监管防控务必精准。监管防控的第一关，就是严把项目审批关口，所有建设项目，都要符合安全条件，决不能随意降低安全标准，切实从源头上防范安全事故。安全监管不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“一刀切”，必须聚焦重点区域、重点领域、重点企业和重点工序，制定落实有效_措施。比如，针对炼油、氯碱、煤化工等重点行业领域，要坚决防止突击生产、超负荷生产和违规违章行为，推动企业通过自动化减人、机械化换人、智能化无人或增加轮换班次等方式，减少同一作业区域现场操作人员，降低事故风险。要注重强化分类监管，对不同区域、不同行业、不同领域实行不同的_方式，对同一行业领域的企业也要根据规模大小、安全等级等采取不同的_标准，做到科学精准_。比如，我市对规模以上工矿商贸企业都进行了风险等级评定，对于危险程度较低的企业，可以通过降低执法检查频次、加强宣传引导等方式抓好安全生产；对于危险程度较高的企业，要作为重点监管对象，适当增加执法频次，限制新增项目投资，倒逼企业加大安全投入，加强安全管理，提升安全水平。
二是隐患排查务必专业。隐患排查是一项经常性工作，也是一项专业性很强的工作。我们有的隐患排查效果不好，该查的查不出来，其中既有司空见惯、视而不见的问题，也有排查人员不专业、排查方法不科学的问题。今后的隐患排查工作，要以专业技术人员为主，配备先进技术设施，切实提高排查的专业性。当前，不少企业反映部分安全机构服务质量不高，甚至拿了企业的钱，却没解决大问题。有关监管部门要加大随机抽查力度，积极引入高水平安全机构，建立末位淘汰机制，完善“黑名单”管理办法，形成良性竞争局面，不断提升隐患排查质效。
三是隐患整改务必彻底。发现隐患的目的是消除隐患，要及时采取果断举措，彻底整改到位。隐患排查必须登记造册，长期保存，实行台账式、清单化闭环管理，并根据轻重缓急有计划有步骤地加以整改，决不能任凭隐患长期存在。能立即整改的，要立即整改到位；一般隐患，要在确保安全的基础上限期整改；重大隐患，一律先停产后整改，坚决防止带病运行。对屡查屡犯或无法达到整改要求的，要果断予以关停。
四是执法检查务必严格。如果只检查不执法、只执法不处罚或者处罚不痛不痒，必定会出大问题。要坚持“严”字当头，做到违法必严惩、违规必处罚，切实提高违法违规成本，让违法企业寸步难行，让守法经营受到保护。要健全用好有奖举报制度，加大奖励力度，发动广大群众参与风险排查、辨识和隐患排查治理，共筑安全生产坚实防线。企业内部也要建立消缺奖励机制，对于及时发现安全隐患、及时消除安全隐患的干部职工，要有相应的精神激励和物质奖励。
第三，本质安全是根本保障，必须夯实基层基础。我市产业结构偏重，尤其是化工“一业独大”，其中高危行业所占比重之大、重大危险源密集程度之高，在国内都是不多见的。这种特殊的市情，要求我们既要全力化解各类风险隐患，努力防范事故发生，又要综合采用人防、物防和技防措施，从根本上提高安全水平。
一是突出针对性抓好教育培训。在安全生产问题上，人的隐患是最大的隐患。分析事故发生的原因，70%以上的死亡事故是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律引发的；盲目施救，也往往是造成事故伤亡和损失扩大的主要原因。教育培训投入少、见效快，是提高全民安全素质的重要手段。一方面，要严格落实全员安全培训制度，常态化抓好企业负责人、安全管理人员、班组长和特种作业人员的教育培训，确保他们熟知安全制度、操作规范和应急处置知识。另一方面，要着力增强培训的针对性、有效性，根据不同行业、不同岗位的特点，个性化定制培训方案，不断提高干部职工精准识别岗位风险、精准操作装备设备、精准处置突出事件的能力水平。要常态化开展安全事故警示教育，通过警示片、事故现场会、现身说法等方式，加大社会面宣传力度，让广大人民群众经常受到警醒。
二是突出标准化抓好安全防护。安全防护既要看有没有，更要看行不行，关键看 ……（未完，全文共4405字，当前仅显示2320字，请阅读下面提示信息。收藏《在市县党政正职应急管理培训集体研讨时的讲话》）