在全县项目建设考核会议暨招商引资会议上的讲话

目录/提纲：……
一、强招商，抓项目，必须吃透上级有关政策，做到谋划布局到位
二、强招商，抓项目，必须紧扣“1544”工作矩阵，做到有效支撑到位
三、强招商，抓项目，必须突出重大标志性牵引性工程，做到示范引领到位
四、强招商，抓项目，必须善于攻坚克难，做到要素配置到位
五、强招商，抓项目，必须紧盯工程进度，做到实物投资到位
六、强招商，抓项目，必须优化营商环境，做到服务保障到位
……
在全县项目建设考核会议暨招商引资会议上的讲话

同志们：
刚才，**同志通报了2022年全县经济运行及项目建设综合考核情况；**同志通报了2022年我县招商引资完成情况并就今年招商引资工作做了安排；7家单位主要负责同志分别作了典型发言和表态发言。**县长就抓好项目建设进行了安排部署，非常系统和具体，我完全同意，各级各部门要认真抓好落实。
项目是发展的“牛鼻子”，推动**经济高质量发展，最终都要落脚到一个个具体项目上，离开项目谈发展，就是镜花水月、空中楼阁。面对煤价高企、疫情冲击等超预期影响，去年我县经济能够保持5.6%的增速，与全市增速持平，一个很重要的原因就是我们始终扭住项目建设不放松，持续打造“五抓一优一促”**升级版。去年以来，县委牢固树立“大抓工业、抓大工业”鲜明导向，创新实施“123”项目推进机制，中联水泥，华能、芮晴光伏等一批重点项目陆续开工，证道负极材料、通用机场、养老院等一批重点项目投产运营。在重点项目的牵引下，我县工业、文旅、基础设施领域涌现出了“三十项标志性成果”，全市项目综合考核中**也始终保持在第一方阵。
有句话说得好,“成绩不讲跑不了,问题不说不得了”。在肯定成绩的同时，我们也更要看到，对比既定目标、对比兄弟区县，我们的工作短板依然不少、压力依然很大。从主要经济指标上看，虽然都高于全市平均值，但我们的GDP和规上工业增加值增速并没有排在在全市第一方阵（GDP增速全市第6，规上工业增加值增速全市第7），经济指标稳有余而进不足。说到“进”，我们可以和全国百强县排名第一的江苏昆山做一个对比，数据显示，昆山2022年全年完成地区生产总值5006.7亿元，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。昆山分别于2014年、2019年跨越3000亿元、40
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抓起。在省管主要领导干部专题研讨班上，蓝佛安书记明确要求，要把重大基础设施建设、生态环境保护、基本公共服务等作为打基础、利长远的大事要事，谋划实施一批重大项目。今年是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，国家和省市先后出台了一系列扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，涵盖财政、货币、外资、产业、科技、社会等多个方面，各级各部门要深入研究。要精准吃透政策。摸清省、市重点发展领域、发展产业，把握政策取向和投资导向。据我了解，今年中央和省对项目建设支持力度很大，资金环境比较宽松。比如，国家部委掌握很多专项资金，只要项目足够大、足够有影响力，进了国家盘子都可以拿到这个钱。最近，财政部制定出台了《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》，明确奖补资金由沿黄河省区“包干”使用。截至目前，已下达两批2023年重点生态保护修复治理资金预算，累计119亿元。比如，政策性开发性金融产品只有3点几的利率、期限最长可达40年。比如，今年省级将统筹安排数字经济资金近百亿元；再新增5个省级专业镇，培育市级专业镇20个以上；年底全省要建成运营100个乡村e镇等等。相关职能部门要在这些方面“做文章”认真谋划、积极争取，全力包装一批数字经济、城市更新改造、清洁能源、交通水利、基础设施、生态建设、民生改善等项目，真正把政策红利转化为具体项目。要强化机遇意识。今年，中央赤字规模、地方政府专项债券规模都有增加。中央经济工作会议安排新增地方政府专项债规模3.8万亿元，省里还有600多亿的地方政府专项债可以用。今年，我县专项债项目累计储备31个，总投资57.21亿元，申请专项债券额度25.13亿元，第一批上报23个项目，但只有5个项目获批，到位资金8500万元，额度在全市排名第5（夏县第1，获批资金2.7亿元），各项目责任单位要高度重视，抢抓机遇，一把手要亲自抓，看项目前期手续是否齐全，是否能够及时进入国家、省里的项目库，是否有空间、有位置能落地，是否资金到位后能够立即启动实施，这些我们都要做到心中有数。项目谋划的关键是入库，如果谋划的项目进不了国家和省里的项目库，项目谋划就没有任何意义。希望大家认真学习领会上级有关要求，结合各自工作实际，切实提高项目谋划的水平和质量。要善于搞政策创新。温州人最大的特点就是善于打政策“擦边球”。他们在实践中把一些有利发展的经验和做法提炼出来，做好深入全面的论证，争取上级认可并形成支持政策。现在，我们的向上争取工作还停留在“等”的阶段、“靠”的阶段、“要”的阶段，被动适应上级的工作安排，往往是围绕上级通知争项目、争资金，不善主动出击、主动汇报、主动沟通，这个观念必须扭转。发改、工科、住建、自然资源、教育、农业、文旅等综合管理部门要积极与省里甚至国家相关部门搞好沟通，围绕我们的优势和有利条件做文章，先做基础工作，再全力以赴争取政策支持。
二、强招商，抓项目，必须紧扣“1544”工作矩阵，做到有效支撑到位
县委提出“1544”工作矩阵，贯穿了省委蓝书记在省管主要领导干部研讨班上提出的“12个重大问题”，以及市委五项重点工作，是立足于**发展实际，实事求是提出的工作任务，是**全方位高质量发展的主攻方向。我们抓招商引资和项目建设，就要紧紧围绕“1544”工作矩阵，强力补短板、固底板、锻长板、扬优势，进一步增强发展竞争力。要发挥自身优势。蓝佛安书记在省管主要领导干部研讨班上讲，做好经济工作要抓住“三个要件”，一是良好的营商环境，二是完善的市场体系，三是发挥比较优势。对于**而言，我们有独特的区位优势、自然资源优势、历史文化优势、康养资源优势、产业结构优势、基础设施优势、后发优势等等，我们的现代农业、新型工业、文旅融合、生态文明、科教人才等都走在全省乃至全国前列，作为县域，有通用机场，这在全国来说都是少有的，所以说要充分发挥我们的自身优势，围绕这些重点产业，摸清产业链的上下游，绘好招商图谱，大力开展园区招商、以商招商、专业招商，实现精准策划、靶向发力。要推动产业转型。我县工业化水平不高，工业化率仅为0.92（工业增加值/农业增加值，我县2022年工业增加值34.1亿元，农业增加值37亿元，按照工信部门统计口径，工业化率处在0-1之间，属于初期产品生产阶段；处在1-2之间属于工业化初期阶段；处在2-5之间属于中级阶段；处在5-8之间属于高级阶段；大于8属于超工业化阶段），可以说，我们还处在初期产品生产阶段，产品的附加值大多被别的地方赚取。工业是国民经济的主导，是一个地方经济实力的硬支撑。没有以工业为主体的产业支撑，就不会有人口聚居，不会有新型城镇化，更没有收入增长，民生事业就难以保障，老百姓过上幸福美好生活就会成为一句空话。可以说，抓住工业，就抓住了富民强县的关键，就抓住了公共财政的源头活水，就抓住了区域经济的核心竞争力。所以，我们要实现高质量发展，必须把工业放在经济工作的龙头位置，坚定不移推动工业转型、产业转型。要树立“大抓工业、抓大工业”的鲜明导向，坚持“壮大既有、无中生有”，在推动现有产业向集约化、集群化、高端化发展的同时，摆脱传统的资源依赖，转变思路、开拓眼界，积极抢占新产业、新业态高地，大力招引具有前瞻性、标志性、牵引性的战略性新兴产业，实现“短链”拉长、“细链”增粗，加快形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的产业体系。要实现路径突破。坚持集链成群，谋篇布局全产业链条，打通堵点、连接断点，畅通产业循环，形成项目招引的“葡萄串”效应。坚持科技支撑，既要全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，又要全力引进科技含量高、成长性强的科技型中小企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动场景。坚持数字赋能，把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略位置，等量齐观、齐头并进，促进数字经济与实体经济深度融合，打造县域经济发展新增长极。
三、强招商，抓项目，必须突出重大标志性牵引性工程，做到示范引领到位
县委经济工作会确定了今年我县的“十大标志性牵引性工程”（以证道二期为代表的战新产业扩容工程、以中联水泥为代表的绿色建材集群壮大工程、以宏光高品质医玻为代表的制造业链条耦合工程、以陕煤运电为代表 ……（未完，全文共7210字，当前仅显示3323字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县项目建设考核会议暨招商引资会议上的讲话》）