以县为例浅谈重点生态功能区中后发地区高质量发展路径

目录/提纲：……
一、**县高质量发展面临的突出问题
一是基础差，底子薄
二是结构差，后劲弱
三是支撑差，约束多
二、**县高质量发展的基本要求
三、**县高质量发展的路径探索
……
以县为例浅谈重点生态功能区中后发地区高质量发展路径

重点生态功能区是保障国家生态安全的重要区域，承担水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等重要生态功能，关系全国较大范围区域的生态安全，需要在国土空间开发中限制进行大规模、高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力。全国第一批25个重点生态功能区共涉及20个省（市、自治区）676个县（市、区），占全国国土面积的53%。**省重点生态功能区共涉及10个市州、58个县（市、区），数量居全国第一，面积约占全省面积的65.4%。从总体上看，**省重点生态功能区均属于革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区“四区”，仅有6个县被纳入成渝“圈内”，是**推进“五区共兴”的短板地区。本文以**县为例，认为重点生态功能区中后发地区、民族地区实现高质量发展必须立足自身资源禀赋，践行新发展理念，壮大特色生态产业，化制约为动力、化瓶颈为优势，推动绿色发展，因地制宜走好具有**特色的共富共美之路。
一、**县高质量发展面临的突出问题
**地处川滇森林及生物多样性生态功能区，是长江上游重要生态屏障、长江水源涵养地，是典型的重点生态功能区、民族地区、脱贫地区、后发地区“四区合一”地区，生态环境脆弱，区位条件较差，经济发展短板突出，具体表现在：一是基础差，底子薄。近
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，可利用资源的范围缩小、制约加大，对城市发展建设的要求更高、束缚更大，继续提升发展面临考验；另一方面是产业层次偏低基础薄弱与发展门槛较高的矛盾，受生态环境容量约束，产业准入门槛高、招商难，而作为主要产业的生态旅游和生态农业都处于起步阶段，对群众就业和经济发展贡献十分有限。
二、**县高质量发展的基本要求
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。去年7月，总书记来川视察时，作出了“三个牢牢把握”“四个发力”的重要指示。今年4月，_总书记在新时代推动西部大开发座谈会上，强调要形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。_总书记关于高质量发展的系列论述为**发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
创新发展是**县高质量发展的第一动力。当今时代唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。科技创新是发展的不竭动力，是社会生产力提升的关键因素。**在新旧动能转换的关键期，必须全面深化改革，才能有效破除_机制障碍，更好地抢抓国家西部大开发战略机遇，才能更好地释放资源优势，激发发展的动力和活力。一方面要加快实现科技创新为主导“从0到1”的原始突破，激发各方面创新活力；另一方面要以科技成果转化为抓手实现“从1到无穷大”的路径演变，加快数字**建设，引导推动更多企业、领域加快数智化转型，带动产业转型升级。
协调发展是**县高质量发展的现实需要。必须坚持一手抓总量壮大，一手抓质量提升，更加注重“质量”和“规模”统筹提升，在坚定不移做大底盘的基础上，着力优化经济结构，实现量质双升。更加注重“长”和“短”同向发力，既要努力放大在生态方面的优势，又要着力补齐发展短板，不断增强发展的整体性和协调性。更加注重“内”与“外”互动发展，既要加大市场开放力度，又要注重内生动力的挖掘培育，努力实现内外相济、联动发展的局面。更加注重“速度”与“效率”同频推进，转变发展方式，提高质量效益，实现速度、质量和效益相协调。更加注重高质量发展和高水平安全的良性互动，坚持高质量发展不停步、高水平安全不松懈，在现代化建设新征程中跟上趟、不掉队。
绿色发展是**县高质量发展的必然选择。去年7月，_总书记在全国生态环境保护大会上，创造性地提出了新征程推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，其中第一位的就是高质量发展和高水平保护的关系。**县既是以保护为主体的生态屏障，是提供多种生态服务功能的重要区域，又是兼具发展需求的民族聚居区，承担着一方水土养育一方人的责任，必须深入贯彻_生态文明思想，树牢“两山”理念，畅通“两山”转化通道，有所为、有所不为，把握好经济发展和生态保护的平衡点，精准识别在优势产业培育、特色资源开发、生态价值转化等方面的重点难点，以绿色发展助推经济社会高质量发展。
开放发展是**县高质量发展的必经之路。开放发展是赢得优势、赢得主动、赢得未来的重要法宝。**县历来是藏羌彝交往的重要通道，地处川西北生态示范区、成都平原经济区、攀西经济区交汇的“黄金”地带，区位优势明显。必须放大区位优势效应，高站位融入全省经济文化体系，强化与攀西经济区相关政策对接，积极主动与全州东融开放格局相适应，挖掘与周边区域中心城市的合作机会，加强与**、**、**等毗邻县市相融互动、抱团发展，推动人产城“融圈进群”。必须发挥企业主体作用，以全面开放增强发展活力，以市场主体培育夯实发展基础，以营商环境优化保障发展环境，提升开放型经济发展水平。
共享发展是**县高质量发展的根本目的。共同富裕以高质量发展为基石，是效率与公平、发展与共享的辩证统一。当前，发展不足仍是**最大实际，加快发展仍是最重任务，必须坚持既促进各民族交往交流交融，加快构筑中华民族共有精神家园，巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础，又深化新时代“千万工程”，加快突破发展不平衡不充分问题，争创一批可复制、可借鉴的共富实践范例，努力让发展成果看得见、摸得着、真实可感。必须把稳城乡融合发展切入点和着力点，在全面提升县域经济实力，大力推进乡村振兴，缩小地区差距、城乡差距、收入差距上下功夫，全力以赴拼经济搞建设，在高质量发展进程中走在前列。
三、**县高质量发展的路径探索
高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等多方面的系统性伟大变革。**必须围绕人与生态共生、改革开放共赢、发展成果共享等重点，走好新时代高质量发展的“赶考路”。
坚持突出优势产业强经济基础。要拓宽绿色发展路径。依托“山歌水经”，做好发展生态经济、优化生态环境、弘扬生态文化、构建生态社会的文章，加快打造具有核心竞争力的现代产业体系，实现产业层级与经济量级的同步提升。要大抓农业提质。大力开展牦牛、山羊 ……（未完，全文共5413字，当前仅显示2495字，请阅读下面提示信息。收藏《以县为例浅谈重点生态功能区中后发地区高质量发展路径》）