在全县国有企业高质量发展及金融工作座谈会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要认清当前形势，提高政治站位，在改革转型中始终保持清醒
二、要聚焦主责主业，把握发展方位，在抓主抓重中奋力破局突围
三、要强化使命担当，找准履职定位，在砥砺奋进中切实扛起责任
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在全县国有企业高质量发展及金融工作座谈会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县国有企业高质量发展及金融工作座谈会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于国资国企改革的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市会议精神和国企改革三年行动部署要求，进一步解放思想、创新思路，真抓实干、克难攻坚，着力抓重点、破难点、疏堵点，确保完成年度改革任务目标。
刚才，我们传达了全市有关会议精神，听取了有关工作汇报，**、**两位同志分别通报了债务、金融风险防范化解情况；**、**、**同志就各自分管工作进行了发言，从汇报和发言的情况来看，大家都表明了态度决心、提出了具体工作措施，请大家结合今天的会议精神抓好落实。**同志作了详细的工作安排，讲得很具体、很全面，既有政策性、针对性，又有指导性、操作性，大家要认真领会，真重视、真行动，确保取得真实效。下面，我再强调三点意见。
一、要认清当前形势，提高政治站位，在改革转型中始终保持清醒
党的十八大以来，_总书记高度重视国企国资改革发展，作出了一系列重要指示批示，发表了一系列重要讲话，为推动国企国资改革指明了方向。早在2015年，党中央、国务院就下发了《关于深化国企改革的指导意见》，部署了国企改革三年行动。二十大报告专门针对国企改革作出了战略部署。去年的中央深改委第一次会议上，首次将国有经济管理纳入中央深改会议题，提出国企改革的任务是“补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的管理体系”。省里先后出台了《国资委监管企业国有资
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成**家企业改革任务。要大力培育医药康养、特色农产品、白酒、能矿等优势资源业务板块，加快推进企业实体化转型升级。确保整合后的实体化企业2024年营收总规模达到**亿元以上，实体类利润增幅高于GDP增幅，公益类实现收支平衡，平台类利润减亏目标控制在**%以内。三是要协调联动，优化市场环境。当前，我们的国有企业手中掌握了很多资源，很多业务相当于垄断经营。一方面，国有企业要发挥龙头作用，引领市场秩序持续稳定向好，绝不能利用垄断资源扰乱市场经济发展；另一方面，市场监管、综合执法等部门要和国企协调联动，公平公正执法，整治行业乱象，不断优化营商环境，促进市场经济高质量发展。
第二，要加快完善法人治理结构。2016年，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出了两个“一以贯之”的要求，即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。从实际情况来看，完备合理的法人治理结构是企业规范有效运行的基础，是创建现代化国企的关键环节。一是要建强董事会。俗话说：火车跑得快，全靠车头带，董事长就是一家企业的“火车头”，国有企业要实现高质量发展，各位董事长就必须管好班子、带好队伍、找准方向。各企业要实现董事会应建尽建、配齐配强企业董事，依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，充分发扬民主集中制原则，集合大家的智慧，切实增强董事会决策的科学性、权威性，董事长不能搞“一言堂”、当“一霸手”。二是要激活经理层。建立健全规范的管理层授权管理制度，对经理层实行与选任方式相匹配、与经营业绩相挂钩、与企业功能性质相适应的分工制度。换句话说，就是要“人尽其才、物尽其用”，特别是擅长实体化运作、搞市场开拓的经理人才一定要选优配强，强化激励机制，决不能搞“平均主义”“吃大锅饭”。国企相比于机关部门，人员组成相对复杂，每一个人的能力、特长、性格、经历不尽相同，要发挥好班子成员的才能，班子成员之间，要相互补台、互相补位，整合力量，拧成一股绳，齐心协力干事业。三是要落实好制度。团队打天下,管理定江山。要坚持用制度管人、用流程管事。国资服务中心要建立健全国企动态评估、督导检查等机制，把该管的坚决管起来、该放的坚决放下去，在已出台的管理制度基础上，结合实际，调整优化国资监管“权责清单”“授权清单”。在管人、管事、管薪上要更加灵活管用，制定出台企业财务结算、内审机制、经营管理、资产管理、合规管理等制度，不断完善国资监管制度体系。
第三，要全力优化企业内部管理。目前，我县国企不同程度存在内部监管机制不健全、薪酬制度不合理、成本支出_不到位，企业经营业务少、收入低，管理费用和人员成本高等问题。要解决这些问题，就必须进行_机制的改革。一是要让管理人员“能上能下”成为常态。目前，我县国有企业班子成员实行的还是任命制，内部竞聘制、市场选聘制尚未形成，任期管理也没有明确的政策规定。2019年8月，国务院印发文件要求“双百企业”全面推行经理层成员任期制和契约化管理。总书记强调“要按市场规律对经理层进行管理，立下军令状，明确责任制，干得好就激励，干不好就调整。”请组织部牵头，研究出台符合我县实际的政策，在保证国企党组织书记、董事长由县委指派的前提下，允许企业拿出一定比例的管理层岗位，从优秀中层干部中选拔，对不称职、不胜任和不思进取的要及时调整；要按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，探索建立国企中层人员任期制和职业经理人市场化选聘制，实现职务能上能下，充分激发干部员工的活力和创造力。二是要让企业员工“能进能出”成为常态。当前，虽然我县国企系统有504人，人员总体数量是比较充足的、富余的，但人员结构不合理，加之我县企业规模小、工资待遇低、平台有限，难以留住人才。加强人才队伍建设、优化用人环境、畅通进出渠道至关重要。请组织部、人社局牵好头，积极推行国企优秀人才、机关干部双向挂职锻炼和人才双向使用，鼓励机关优秀人才到国企任职，支持把企业经营好的干部转回机关、甚至提拔重用。国资服务中心和企业要建立健全国企选人用人机制，在控制人员总量的前提下，面向社会招录一批有干劲、懂经营、善管理的优秀人才；加大人才培养力度，加强员工管理教育和业绩考核，对不合格的员工要建立惩戒制度，该清退的要及时依规清退，坚决杜绝“关系户”、清除“躺平人”。三是要让薪酬待遇“能高能低”成为常态。国企不是“收容所”，更不是“养老院”。出工不出力的“大锅饭”时代已经过去，蹭“五险一金”和基本待遇的“低保生活”也一去不复返了。要将考核“指挥棒”砸向那些懒人闲人，用薪酬待遇激励能人功臣。要建立“以岗定薪、按绩取酬”制度，在什么岗位就拿多少薪酬，做多大贡献就拿多少奖励，确保干部员工的收入能增能减、能高能低，真正让广大员工“有盼头、有甜头、有奔头”。另外，从今年起，对国企的考核要聚焦发展和化债两个重点，其他与国企无关的、带有强烈机关化的考核指标能减则减、能砍则砍，让企业轻装上阵，把主要精力集中到推动企业发展和债务风险防范化解上来。
第四，要持续发挥资源资产效益。有效适配的资源是提升企业市场竞争力的关键。要按照“产业相近、全产业链协同发展”的思路，围绕做强做精企业优势业务，逐步推动资源整合，提升资源的适配度和效率。一是要做大做强优势产业。我们将县属国有企业按照平台类、实体类、公益类进行了划分，要坚持“分类处置、因企施策”原则，坚持降本增效和激发活力，按照各自的主责主业，充分考虑功能定位和自身优势， ……（未完，全文共6388字，当前仅显示2944字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县国有企业高质量发展及金融工作座谈会议上的讲话》）