在2024年全市农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要认清形势，明责于心，切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感
（一）准确把握“三农”工作新形势
（二）充分肯定“三农”工作取得的积极成效
（三）清醒认识“三农”工作存在的突出问题
二、要把握关键，担责于身，扎实推动“三农”各项重点任务落细落实
（一）全力做到“两个确保”，切实稳住“三农”工作基本盘
（二）统筹抓好“三个提升”，建设宜居宜业和美乡村
（三）协同推进“两个强化”，全面激发农村潜能和活力
三、要强化领导，履责于行，切实凝聚起做好“三农”工作的强大合力
（一）全面加强组织保障
（二）推进政策落细落实
（三）推动形成工作合力
（四）建强农村干部队伍
（五）从严开展督导考核
……
在2024年全市农村工作会议上的讲话

同志们：
今天我们召开2024年全市农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委和**市委农村工作会议部署要求，总结成绩、分析形势、部署任务，动员全市上下以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，加压奋进、奋勇争先，不断开创我市“三农”工作新局面。
下面，我讲三点意见。
一、要认清形势，明责于心，切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感
_总书记对“三农”工作始终高度重视、念兹在兹，2024年中央农村工作会议召开前，_总书记再次对“三农”工作作出重要指示，强调“各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于‘三农’工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。全市上下要认真学习领悟_总书记重要论述重要指示精神，切实增强做好新时代新征程“三农”工作的责任感和使命感，牢记“国之大者”，始终带着政治使命、带着发展责任、带着群众感情谋“三农”、抓“三农”，全力推动“三农”工作高质量发展。
（一）准确把握“三农”工作新形势。今年的中央一号文件明确提出“两确保”（确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫）、“三提升”（提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平）、“两强化”（强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措）工作任务，要记住这3个关键词。这是党中央着眼全面建成社会主义现代化农业强国作出的战略部署，是抓好“三农”工作的总遵循。近期，省委、**市委相继召开了农村工作会议，对今年的“三农”工作作出了安排部署，工作打法与往年相比有着明显的不同，概括来说就是实施“月督导、季汇报、四机制”三项措施。（月督导：即省里正在调整的“后评估”考核方式，计划对重点工作进行按月督导，将月督导考核成绩按照一定比例纳入年终大考；季
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作会和中央一号文件的高频词汇，也是_总书记反复强调的重大问题。
第一，确保粮食安全。对我们**来讲，就是要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全党政同责，全力以赴增面积、提质量、保产能，力争在全省“千亿斤优质粮食”生产建设工程中贡献更多**产能。一是坚决抓好盐碱地治理①。之所以第一个强调这项工作，是因为这不仅是提高我市粮食产量的重要手段，更是上级交办的重要政治任务，市委提出“增面积”目标，也是基于此项工作。各相关部门要全力以赴、通力协作，切实把这项工作抓好。目前，国家试点改善水田一期项目已经实现全面种植，各事涉部门要继续保持工作状态，由自然资源部门牵头，各部门积极配合，各负其责，扎实推进新增耕地以及改善水田二期、三期项目，确保6月末前实现新增耕地5万亩、改善水田8.6万亩的有效种植。同时，要加快推动**灌区二期（一步）水利工程建设，确保今年12月份满足供排水条件，保障国家试点项目供排水需求。另外，西部大项目种植整改工作也要加快推进，必保今年完成30万亩种植任务。二是严格落实粮食生产任务②。今年省里下达我市粮食作物播种面积274万亩，其中，大豆、油料种植任务面积为11.8万亩，较去年增加2万亩。粮食播种面积和产量，大豆、油料面积和产量这四项指标，是国家耕地保护和粮食安全考核责任制当中的“一票否决”项，必须高度重视。农业农村、财政部门要落实好保险、补贴等各项惠农政策，切实保障种植基本收益，让种粮农民不吃亏、能赚钱，充分调动农民种粮积极性。各乡镇要做好宣传发动工作，把大豆、油料面积落细落实落到地块，确保完成各项目标任务，坚决不能出现“一票否决”。三是严格耕地用途_③。要落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施，压紧压实“田长制”工作责任，严格耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，因地制宜推进撂荒地复耕复种。自然资源局、农业农村局要用好黑土地保护联合执法成果，常态化开展耕地变化情况动态监测，严禁违规占用耕地从事非农建设，严厉打击非法买卖和破坏黑土地资源等违法犯罪行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。
第二，确保不发生规模性返贫。在这一方面，我们要坚持“守底线、增动力、促振兴”，做到标准不降、措施不松、力度不减，推动各项工作取得扎实成效。一是持续抓好防返贫监测和帮扶⑦。各乡镇要紧盯重点_、重点环节，强化常态排查和精准施策，重点要抓好“一进一出”。“进”就是持续抓实抓细监测识别；“出”就是加力推动风险消除，确保不发生规模性返贫。我们将实行防返贫监测帮扶责任追究制度，狠抓乡镇党政正职、包村党委、村书记、第一书记责任落实，对各级督查检查、考核评估中发现的“应纳未纳”“体外循环”等问题，严肃追责问责。医保、卫健、民政、住建、教育等部门也要担起责任，强化沟通会商、信息共享，遇到问题及时研判，稳妥化解。二是突出抓好脱贫人口增收工作⑧。按照省里统一部署，今年将实施小额信贷、乡村公益岗位、消费帮扶、“雨露计划+”就业等11项增收举措（具体是：庭院经济、小额信贷、帮扶经营主体奖补、消费帮扶、以工代赈、职业技能执证就业、就业帮扶车间、乡村公益岗位、务工交通补助、“雨露计划+”就业、乡村工匠培育），全面提高脱贫人口收入，任务清晰、目标具体。农业农村、发改、人社、农商行等部门，要担负起牵头职责、分工负责，把相关工作任务再细化、措施再具体，分领域、分条线组织好、实施好；各乡镇要早动手、早落实，必保完成省定目标任务。特别是务工就业，是提高工资性收入的主要途径，人社部门要统筹部署，开展好“春风”“金秋”等专项行动，抓好信息搜集、岗位推介，促进脱贫劳动力多渠道转移就业。各乡镇要在现有就业帮扶车间基础上，稳存量、提质量，力争每个帮扶车间吸纳脱贫人口5人以上。另外，还要落实好务工交通补助，确保“应报尽报、应补尽补”，真正使就业帮扶政策落地落实。三是从严从实抓好问题整改⑨。国家和省里2023年度考核评估已经进入最后收尾阶段，预计这个月正式反馈考评结果。各部门、各乡镇要按照反馈意见，逐条梳理问题清单、任务清单、责任清单，在规定时限内全面完成整改，并健全完善长效机制，力争解决一类隐患、提升一项工作。特别是“三保障”和饮水安全，细节要求多，动态变化大，根据考核和督导反馈情况来看，还不同程度存在一些问题。各行业部门、各乡镇要坚持问题导向，常态化开展摸排整改提升专项行动，逐村、逐户落实整改。
（二）统筹抓好“三个提升”，建设宜居宜业和美乡村。乡村产业发展、乡村建设、乡村治理这三项工作，事关农民群众获得感幸福感安全感，今年中央一号文件也作出了具体部署，要结合实际扎实推进。
一要聚焦“民富村强”，提升乡村产业发展水平。坚持育龙头、建基地、搞加工、创品牌，将资源优势转化为乡村产业发展优势，不断促进农民增产增收。一是培育农牧渔产业龙头⑩。积极推进农牧渔产业集群发展，发挥万头肉牛养殖、安大牧业白羽鸡等项目带动作用，发展壮大主要畜禽养殖规模，力争全市肉牛、生猪、肉羊、肉鸡、白鹅分别发展到21万头、140万头、160万只、2000万只、230万只。扩大月亮湖野生鱼、牛心套保“苇—稻—蟹”区域公用品牌影响力，建成投用月亮湖渔场渔业产业提升项目，力争水产品产量达1.3万吨。二是打造**特色农业品牌⑪。新建标准化棚膜园区2个、大棚500栋，力争黄菇娘、西甜瓜等特色经济作物发展到15.58万亩。推动全国绿色食品原料（水稻、花生）标准化生产基地建设，落实51万亩建设任务（水稻41万亩、花生10万亩），力争2025年完成创建。积极推进绿色食品、有机农产品认证，全力打造碱地大米等特色品牌。同时，鼓励企业积极参加产销对接会、品牌推介会，让**的特色农产品走出吉林、走向全国。三是建设辣椒示范基地⑫。为扶持辣椒产业发展，市里研究制定了《**市辣椒产业发展工作方案》，各乡镇要用好“党支部领办合作社+企业+农户”发展模式，推动具备种植条件的薄弱村实现应种尽种，面积要在150亩以上。每个乡镇至少要打造1个庭院经济辣椒示范村、1个村党支部领办合作社辣椒种植示范基地，持续壮大集体经济。四是搞好农畜产品精深加工⑬。以农产品初加工、精深加工和全产业链融合发展为抓手，加快实施5000万穗黏玉米加工项目、禽肉扩能项目（预制菜）建设，力争年生产能力分别达到8000万穗、6万吨；高效运营安广等4个冷链仓储中心，推动优质农产品从“卖一季”向“卖一年”转变，切实形成以规模种养、就地加工、产销衔接并重的农业全产业链条。五是积极推动“农文旅”融合发展⑭。坚持“1+N”乡村旅游发展思路，加快S210旅游观光公路建设和沿线村屯景观化建设，推进大赉乡、月亮泡镇、舍力镇、两家子镇等乡镇建设景区镇、景区村，打造特色乡镇游、温泉养生游等精品线路，重点开发田园采摘、农家饲养、渔猎劳作等旅游活动，以及黄菇娘、沙棘、黏玉米等一系列特色旅游商品，形成“一 ……（未完，全文共7986字，当前仅显示3680字，请阅读下面提示信息。收藏《在2024年全市农村工作会议上的讲话》）