“揭榜挂帅”攻坚行动月度交账会暨上半年经济运行分析会讲话提纲

“揭榜挂帅”攻坚行动月度交账会暨上半年经济运行分析会讲话提纲

按照既定安排部署，今天召开“揭榜挂帅”攻坚行动月度交账暨上半年经济运行调度会，将两个会议合并召开主要基于三点，一是出发点和落脚点一致，二是抓重点和重点抓统筹，三是去繁冗和减会议需要。主要任务是深入学习贯彻省委市委全会精神，梳理盘点攻坚事项推进情况，分析研判当前经济形势，进一步强化问题导向、实干导向、结果导向，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，全面掀起“冲刺三季度、决战全年胜”的攻坚热潮，为兑现在市委全会上的表态承诺奠定坚实基础。
前面，**同志、目标办分别通报了上半年经济运行情况和“揭榜挂帅”攻坚事项推进情况，挂帅领导、相关部门分别根据各自工作情况作了检视发言、经验交流，或围绕完成下半年目标任务作了表态发言。希望做得好的领导和部门再接再厉、一鼓作气，全力攻坚落实；检视发言的单位对标先进、加压奋进，全力追赶进度；表态发言的单位言出必行、说到做到，全力保障目标。
下面，我再强调几点意见：
第一，关于“揭榜挂帅”攻坚行动
誓师动员大会以来，各挂帅领导、责任部门和攻坚团队认真贯彻党工委决策部署，第一时间组建攻坚团队、跟促攻坚事项，铺开了阵势、打出了攻势、造出了声势，35个攻坚事项齐头并进、你追我赶格局初步形成。从连续4轮督查情况看，单次进度评价“好和较好”的占比近2/3，其中一些是我们过去一直想解决而未取得实质性进展的项目，这也客观印证了实施攻坚行动的必要性和紧迫性，下一阶段还需要付出更大的努力和艰辛。
一是务必保持清醒，以最坚定的决心抓攻坚。从前面通报情况看，3大类35个攻坚事项中连续两次进度评价为“好”的占比仅为25%、7月份阶段性目标任务完成率仅17项占比48.5%；同时据初步了解，中西医结合医院、粮食物流园及“菜篮子”工程2个项目进入“黑榜”的风险极大，这充分暴露出工作推进极不平衡。就此，我结合平时掌握情况，从主观上找一找问题，希望引起大家的高度警醒。首先，是认知
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1312字，正式会员可完整阅读）……　
系列“问题楼盘”等**个事项年底前达成攻坚目标。务必要扭住重点。当前正处于工业兴市制造强市的起势阶段，攻坚产业培育振兴至关重要。要聚力“两个百亿级产业集群、两大百亿级产业园区”，全力全速攻载体、抓招引、促落地，精准服务、精细跟促力争**一二三期**万平方米标准化厂房及政务服务中心、健康美丽产业园、绿色家居产业园提前投入使用，重点产业项目集群入驻形成新的增量。务必要突破难点。35个事项跨度最长、推进最艰难的，主要集中在涉法涉诉涉整改以及资金缺口较大、向上争取支持、征地拆迁安置、历史遗留问题化解等方面共计17个事项，这些都是必须啃下的“硬骨头”，挂帅领导必须千方百计统筹资源跟进落实。
第二，关于上半年经济运行分析
今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省委市委决策部署，以更大力度拼经济、搞建设、抓发展，主要经济指标企稳好转，建筑业总产值、商品房销售面积、社消零3项指标增速位居全市第一，第三产业、规上工业增加值2项指标增速位居全市第二，地区生产总值、建安投资等主要指标较一季度有所回升，工业用电量、居民用电量等协调性指标稳定增长，经济社会总体呈现出向上向好的态势。在经济恢复基础仍不牢固且同期基数反复修正的大背景下能够取得这样的成绩十分不易，但我们更应该看到，这份成绩离“时间过半、任务超半，走在前列、多做贡献”的预期值，离市委市政府的期望值，还存在较大差距。因此，抓好当前和下半年各项工作至关重要。
一是形势依然严峻，务必精准研判强力追赶。1-6月，全区地区生产总值增长4.6%，差全国全省0.9个百分点，差预期（5.8%）1.1个百分点。从自身运行看，多项指标不及预期。主要指标降幅明显，规上工业增加值、固定资产投资、建筑业总产值，较一季度降幅分别达4.5、8.7、14.4个百分点；重点行业增长不稳，第二产业增加值增长仅为2.7%、较一季度回落2.4个百分点、对GDP的拉动仅0.7个百分点，在库的16个行业大类中13个呈负增长、下拉规上工业增加值24.6个百分点；企业培育严重乏力，上半年“四上”中仅入库限上商贸企业1家且退库2家，7月才入库工业企业2家，没有形成新的增量。一旦出现异动，失速的风险非常大。从周边态势看，竞相追赶咄咄逼人。今年以来各区县竞相追赶、比拼发展的态势可以说超过以往任何时候，每一次的现场会特别是前不久召开的第二季度现场会感受最为明显，不论是现场准备、情况介绍，还是比拼氛围、后勤保障，各县区都是费尽心思、穷尽智慧，看似是形式上的比较、项目上的比拼，实则是对一个地方发展态势、干部能力的一次大检验。内心来讲，每到各区县看一次，都倍增一份压力、倍添一次动力。同时，从指标上比较，上半年全区GDP增速分别差第一名、第二名0.7、0.6个百分点，其中二产业增速、工业增加值增速分别低于9.8、17.7个百分点，下半年要想突起来需要付出“人十之我百之”的努力才行。从宏观环境看，企稳基础仍不牢固。当前，经济运行不稳定性、不确定性因素仍然较多。7月24日召开的中央政治局会议分析当前经济形势时明确指出“疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折性前进的过程”，特别强调“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”这一基本判断。这充分说明当前宏观经济形势的严峻复杂，不可避免的会对地方经济发展造成一些影响。因此，做好当前和下半年工作，我们首要坚定决心、强力追赶，补短强弱、扬长避短；但更重要的是要充满信心，从向好态势中增强信心，从大局大势中坚定信心，清醒认识宏观经济“大环境”，科学研判自身“小气候”，保持战略定力，迎难而上顺势突围。
二是目标不容置疑，务必精准对标坚决兑现。市委全会承诺“全年地区生产总值增速不低于6%、高于全省全市平均水平，全社会固定资产投资增长3%，规上工业增加值、服务业增加值、社消零分别增长6%、6.5%、16%”，是引导预期、提振信心、服务大局的需要，不容置疑和议论。按照全年保底6%估算，三季度至少要达到5.3%，所以从现在起，最核心的工作就是全力以赴提速增量，推动主要经济指标稳定增长、能高则高、能超则超，为圆满完成全年目标赢得时间、赢得主动、赢得回旋空间。工业增加值要锚定6%、力争6.5%。**7月份刚刚升规，伍库、铭诚微即将升规，预计全年入库可达8家，可以形成新的增量。科发等部门要密切关注在库企业生产经营状况，全力做好生产要素保障，确保满负荷生产；高度重视产值下滑风险较大的企业，做细做实“一企一策”，着力复工复产和稳产增产；加强对拟升规企业的业务指导和服务，落实好扶持奖励政策，帮助企业提产扩能、入规入统。社消零要锚定16%、力争17%。这方面我们有基础，一是还有**家新的增量正在形成，二是批零住餐四大行业上半年增幅明显。商务等部门要逐户梳理研究企业面临的问题，支持限上、规上企业优势互补，增强抗风险能力；鼓励批发零售企业拓展销售渠道，按照市里统一安排发挥好消费券撬动作用，持续拉动综合性消费增长。一般公共预算收入（税收收入）要锚定20%（17.5%）、达到市调度目标。财经、税务分局等部门要积极调整优化收入结构，对税源结构和重点税源纳税情况再摸排，做好常规税源_，推动主体税源稳定增长，加强税收风险评估和欠税清理，最大限度挖潜堵漏增收；加强非税收入征收入库，加快“两费一金”清缴，并在前期国有资产清理的基础上再深挖清理盘活。同时，要合理安排财政支出进度，最大限度减少财政支出因素对指标的影响。建筑业和房地产业要稳定增长。住建等部门要指导建筑企业做好三方工程进度单等佐证材料的收集归档，按要求及时上报，确保各项数据如实纳入统计；要鼓励引导承接项目的外地建筑业企业设立子公司，最大程度地将项目产值及税收计入统计指标范围，严防瞒报产值等违法行为；要引导房地产企业优化供给结构，支持房地产企业加大促销力度，通过展会加优惠政策等模式集中拉动住房消费。同时，探索推进二手房“带押过户”，推动二手房市场交易回暖。总之，就是要落实最精准、最专业的监测调度，“日监测”工业用电量等协调性指标，“周监测”行业支撑性指标，“月盘点”主要经济指标，“动态监测”并具化其他指标，确保二三产增加值、建筑业总产值、固投等欠账指标加快补齐，房产销售、社消零、一般公共预算收入等优势指标持续巩固，市内统筹指标争取到最大支持。
三是任务艰巨繁重，务必精准发力攻坚突破。冲刺三季度、决战全年胜，时间紧、任务重、压力大。务必锚定目标精准发力、聚焦重点攻坚突破，坚决打好三季度冲刺战、四季度收官战。一要攻坚突破双年行动。关键是要解决好“强招引”和“快建设”的问题，持续深化专业招商、精准招商、沿链招商，力争年内再引进工业企业不低于20家。要全力攻签约，扎实开展制造业招商引资“百日攻坚”行动，筹备好四川·**中（杭州）制造业投资推介会，力争智能家居产业园、纳米银导电薄膜生产等项目9月底前签约 ……（未完，全文共7997字，当前仅显示3686字，请阅读下面提示信息。收藏《“揭榜挂帅”攻坚行动月度交账会暨上半年经济运行分析会讲话提纲》）