在2024年全省消防救援队伍正规化建设现场观摩交流会上的讲话

在2024年全省消防救援队伍正规化建设现场观摩交流会上的讲话

同志们：
这次正规化建设现场观摩交流会，是经总队党委研究决定召开的一次十分重要的会议，既是正规化建设经验交流会、探讨学习会，也是向建党百年和总书记授旗训词六周年献礼的试点成果展示会、工作汇报会。会议的主要任务是：深入践行_总书记重要训词精神，进一步固牢“四句话”总方针，积极顺应“新阶段、新理念、新格局”的时代要求，统一思想，交流经验，展示成果，明确任务，不断提升队伍正规化建设水平，努力开创**消防救援事业发展新局面。
总队党委始终把正规化建设置于重要位置，年初消防工作会议上就明确把正规化建设作为“按纲抓建，打牢基石，激发队伍内在活力”的关键，做到高位引领、顶层推动、狠抓不放。去年以来，总队先后派员到山东等省份进行考察学习，及时总结提炼调研经验成果，在全省范围内开展了“大学习、大讨论、大交流”活动，并结合实际，先后在**支队**大队等单位5次召开正规化建设试点推进会、座谈会反复论证，广泛听取基层意见，及时纠偏整改，校准试点方向。2024年期间，我和**总队长以及总队班子成员也多次下基层走访调研，掌握了大量“一手资料”，并在综合考量的基础上，创新提出了“走、学、比、看”的交流模式，酝酿确定了**支队**大队、**支队**大队和**特勤站、**支队**大队、**支队**大队和**特勤站6个正规化试点单位，拉开了推动新一轮正规化建设的大幕。经过一年多时间，试点单位根据总队的统一部署，分别在党务工作、文化建设、作战训练、监督执法、后勤保障、工作运行等规范化方面集智发力、上下联动、比拼互动，实现了“巩固、深化、转型、提升”的预期目标，形成了继承发扬、新旧融合、各具特色的经验成果。这两天时间，我们一路走来，一路参观，一路思考，刚才又听取了4个单位的经验介绍，相信大家跟我一样，收获颇多，感悟颇深，受益匪浅。总的看来，我们正规化试点建设有三个突出特点：
一是试点单位敢闯敢试。试点单位最鲜明的特点就是敢为人先，先行先试，打破常规，创新举措，一旦成熟，
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套餐”，推动地方政府 “问诊”农村消防“疑难杂症”。刚才点评过的，**特勤站的执勤、备勤、公勤三种模式，**支队的智慧队伍站管理经验由于时间原因没有全面点评，但这些实践探索和经验做法，聚焦了矛盾问题，汇集了多方智慧，取得了可圈可点的成绩，这些试点单位的各具特色，也代表了我们**消防救援队伍正规化最高水平，放在全国这些试点单位建设水平也是一流的，值得我们充分肯定和表扬。
在总结试点成效的同时，我们也要清醒地认识到，正规化建设工作不是一成不变、千篇一律的，也不是一蹴而就、一劳永逸的，而是与时俱进、迎合队伍发展的。聚焦队伍正规化建设，我们要始终迎着问题去、带着问题抓，决不能隔靴搔痒、蜻蜓点水，决不能出现“拣了芝麻丢了西瓜”“按下葫芦起了瓢”的情况，更不能出现一边正规化搞得热火朝天，一边队伍问题接二连三发生。在去年全省队伍开展正规化建设之初，我们内部就连续发生亡人事故以及一些违规违纪行为，教训深刻，发人深省。所以，队伍各级要始终坚持问题导向，深刻剖析我们队伍管理教育和防灭火工作的薄弱环节和问题短板，在关键部位上用实劲，在重点环节上出真招。当前，反思短板不足和事故教训，抓正规化建设要着力解决以下七个方面问题：一是要解决好领导干部的理念和正规化建设的要求还不相适应的问题。正规化建设涵盖了队伍建设的方方面面，不是一时之功，而是长远用力，久久为功。当前，有不少领导干部对队伍正规化建设的认识还是存在误区和偏差，对“队伍管理出战斗力”的思想认识还不深、重视程度还不够、工作标准还不高，客观地讲，队伍转制后，对于落实“两严两准”要求，加强队伍正规化建设，各级具有强烈的共鸣和高度的共识，但在实际工作中，许多人还没有真正解决好正规化建设“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”的问题，整体还停留在思考和设计的层面，存在“纸上谈兵”现象，导致工作责任上不落实、工作措施上不见效，一定程度影响了队伍的长远建设和健康发展。所以，这也是我们下决心举办这次观摩交流会的出发点。二是要解决好正规化建设发展不平衡的问题。从全省队伍来看，主要存在纵向和横向两个不平衡的问题。横向不平衡，主要是因地域、经济差异、基础底子、党委领导重视程度不同造成支队之间的不平衡，例如，**支队就是由于诸多因素，没能打造推出试点单位，但想要在新一轮正规化建设中推出经验成果，需要一鼓作气，快马加鞭，迎头赶上，决不能在队伍正规化建设上掉了队。纵向不平衡，主要体现在“五重五轻”方面，即：重“建设”轻“管理”，一些单位虽然营房建好了、装备上去了，但管理工作没有及时跟上去；重“硬件”轻“软件”，有的一味追求硬件设施的提档升级，忽视了抓制度落实、抓作风纪律等基础性工作，造成了软、硬件建设不同步、不协调的问题；重“短期”轻“持久”，有的抓正规化时冷时热、时紧时松，追求短期效应，缺乏长期抓、深入抓和反复抓的韧性；重“基层”轻“机关”，有的只把目标对准基层，把精力放在基层，放松了机关自身建设，造成了“灯下黑”；重“消防员”轻“干部”，有的对干部、消防员的要求标准不一，存在严下不严上、严兵不严官的现象。三是要解决好党组织政治功能弱化的问题。抓好队伍正规化建设，“龙头”是关键。但我们有的党委驾驭全局、掌控队伍的能力不足，“一线指挥部”作用不明显，对基层情况雾里看花、若明若暗，不出问题时感觉良好，出了问题才大吃一惊。有的基层党支部软弱涣散，形成不了领导核心，工作架构，落实不到最后一公里。有的基层党支部书记和队站主官“党代表”“主心骨”身份意识不强，历练少、能力弱，不愿管、不敢管、不会管。还有的党员班长骨干没有发挥应有的先进性，没有体现应有的桥梁纽带作用。四是要解决好思想政治教育质效不强的问题。正规化建设，要坚持“以人为本”“教育为先”的理念，但当前队伍中为教育而教育，教育空对空、不走心、瞄不准“靶心”的现象还比较突出，一些事故案件的发生，与思想教育功能发挥失常、主阵地作用缺失有很大关系。思想教育如果不能跨前一步，从思想上筑牢防线，一旦形成管理问题，往往要花十倍、百倍的精力来解决。比如，不少心理问题就是思想“疙瘩”没有得到及时有效的化解，逐渐积累演变而成的，如果能够早发现、早干预，就不至于发展成心理问题甚至是走向极端。还有基层文化建设上，存在指战员精神需求旺盛与基层文化供给贫乏之间的矛盾，活动缺乏组织、开展不起来，设施建了、器材配了当摆设，以致空余时间人人抱着手机，死气沉沉，与年轻人朝气蓬勃、生龙活虎的特性格格不入。五是要解决好作战训练不规范的问题。这两年全国消防队伍作战亡人频发，我们虽然没有发生，但各种苗头隐患还是不少，指战员训练受伤的也不少，仅去年就有3名干部、11名消防员在训练中负伤，这都说明我们转型升级的理念、能力、机制还存在短板，专业化实战化的指挥训练体系还不健全，作战规程、安全防护措施执行还不到位，应对“全灾种、大应急”的本领还不够精、不够强。六是要解决好执法规范化建设不到位的问题。执法规范化建设我们从上到下讲了很长时间，纵向比有进步，但横向跟其他执法行业比，差距还是很明显的。不说别人，就是同公安交警相比，我们在执法用语、程序、信息化水平、公开透明的程度方面是相对落后的，也有顶层设计不够、现场缺少规范样本、事后缺少强力监督的原因。还有一些搞体外循环、利用_裁量权徇私的问题，都存在很大风险隐患。比如，现在还有一种倾向，一提执法，要么就讲“放管服”，要么就讲“双随机”，只管不放、只放不管走极端，对中央消防执法改革和“放管服”改革理解有误区，执行出了偏差。还比如，总队在部局消防执法营商环境评估中名列倒数，问题主要反映在检查过程中不能完全发现问题，隐患反复整改；检查过程和结果存在许多不标准、不规范的问题，距离人民群众满意还有一定差距。七是要解决好重点领域廉政风险突出的问题。当前队伍党风廉政建设形势依然严峻复杂，不容我们有丝毫放松，尤其是对关键少数、关键岗位、重点领域、重要环节的监督还不够精准、还不够有力。比如，从巡察、审计、信访等情况看，装备物资招标采购、信息化建设、消防监督执法等重点领域反映问题依然较为突出，风险依然处于高位。上述问题，我们要通过新一轮正规化建设，紧紧扭住不放，下定决心一项一项根治解决，务求取得实效。
队伍各级党委都是肩负着抓班子带队伍、全面从严管党治队的重要政治责任，特别是党员领导干部，要始终认识到，今天的会议是起点，不是终点；是启发思路、拓宽眼界，不能依葫芦画瓢、照搬照抄，要牢牢秉持一个信念：消防救援队伍改制转隶是重塑重构、转型升级、换羽新生，队伍建设的本质没变、目标没变、规律没变，正规化建设就是在继承中发扬、在守正中创新、在融合中发展。那么，怎么才能将正规化建设试点成果由点及面，由表及里，由“一枝独秀”变成“百花齐放”，还有待于我们各级队伍积极探索，抢抓机遇，走出一条符合**区情队情、彰显**消防救援队伍正规化建设的新路子。下面，我就围绕为什么要抓正规化、怎么抓正规化，如何更好地推动队伍正规化建设向更高水平、更深层次、更广领域发展，强调四方面意见。
第一，为什么要抓正规化建设，就是要突出政治建队，深刻认识正规化建设的重大意义
今年是中国共产党成立103周年，是消防救援队伍改革收官之年和“全面发展年”。 ……（未完，全文共11979字，当前仅显示3841字，请阅读下面提示信息。收藏《在2024年全省消防救援队伍正规化建设现场观摩交流会上的讲话》）