2024年自然灾害应急能力提升工程项目专项监督实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
二、组织领导和职责分工
（一）组织机构
（二）职责分工
三、监督重点
（一）围绕党委责任落实方面加强监督
（二）围绕制度执行方面加强监督
（三）围绕资金使用方面加强监督
（四）围绕廉洁守纪方面加强监督
（五）围绕担当作为方面加强监督
（六）围绕工作落实方面加强监督
四、监督方式
（一）清单式监督
（二）调研式监督
（三）会商式监督
五、工作要求
（一）务必提升站位、扛牢责任
（二）务必突出重点、协同发力
（三）务必坚守底线、严肃纪律
……
2024年自然灾害应急能力提升工程项目专项监督实施方案

为贯彻落实_总书记关于增发国债项目重要指示精神，监督服务保障自然灾害应急能力提升工程项目，助推项目依规建设、高效推进、清廉实施，总队决定对全省消防救援队伍自然灾害应急能力提升工程项目（以下简称“国债项目”）开展专项监督。按照国家消防救援局党委《自然灾害应急能力提升工程项目专项监督实施方案》要求，现结合全省消防救援队伍实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻_总书记重要指示精神，贯彻落实党中央聚焦国家总体安全，提升队伍基层建设水平的重大安排部署，督促队伍各级站在“解决队伍当下问题，推动队伍长远发展”的全局高度，认真落实增发国债项目实施工作机制安排，立足职能职责，扎实有序推进增发国债项目实施，加强建设和采购项目审核把关，着力把各项工程打造成为民心工程、优质工程、廉洁工程。
二、组织领导和职责分工
（一）组织机构
总队党委成立自然灾害应急能力提升工程项目专项监督工作领导小组，总**任组长，其他党
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调、越权拍板等问题；4.是否召开专题党委会研究装备项目建设实施工作机制、专班组成及人员构成；5.是否定期召开会议听取装备采购项目建设实施情况，研提防控廉洁风险措施。
（二）围绕制度执行方面加强监督。1.是否严格落实《从严监督管理2023年增发国债装备采购项目十条举措》，成立由业务分管领导为组长的工作专班，专班人员专职负责、一抓到底；2.是否严格落实预算制度，有无随意调整项目预算；3.是否严格落实“提、采、验”分离要求，建立本级建设实施、跟踪分析、中期评估、终期考核机制；4.是否落实装备采购信息查询和综合比价制度，防止价格虚高；5.是否将装备采购公告、中标公告、招标文件、采购合同等信息录入国家消防救援局装备采购信息网平台，主动接受各方监督；6.是否存在以紧急需求为由谋求特定具有现货的供应商中标，是否存在规避公开招标或部门集中采购；7.是否科学规范制定验收方案，对照验收标准开展“背对背”交叉验收。
（三）围绕资金使用方面加强监督。1.是否严格履行管党治党第一责任人职责，在装备采购等经费支出方面遵守国家财经法律法规和财务管理制度，地方配套资金是否一并纳入申报项目库；2.资金投向是否符合规定用途、专款专用，严格执行项目资金批准的使用计划和批复内容；3.是否严格落实经费资产审批管理，强化资金支付和结算报销全程审核把关；4.是否存在任意变更中标结果、签订阴阳合同；5.是否依据合同约定条款、项目进度支付资金，避免资金滞留和闲置；6.是否对项目完工后形成的结余资金，按照相关部门要求及时由原渠道返还各级财政。
（四）围绕廉洁守纪方面加强监督。1.是否充分发挥领导作用，强化责任担当，组织单位主官签订项目实施廉洁责任状，压实“一把手”廉洁责任；2.是否组织相关人员学习政策法规，开展业务培训和警示教育、纪律教育；3.是否存在领导干部违规插手、干预装备项目实施；4.是否存在相关人员为特定企业站台说话，与企业勾结围标串标；5.是否存在相关领导通过授意、暗示等方式影响装备采购的需求提报、参数制定、招标采购、性能测试、交货验收、货款支付等重点工作。
（五）围绕担当作为方面加强监督。1.是否存在相关责任领导不牵头、不担当，习惯于当甩手掌柜的情况；2.是否存在办事人员消极怠工和慢作为、不作为等情况；3.是否存在迟滞或模糊发布采购意向，无故拖延时间、被动应付等情况；4.是否存在影响增发国债项目高质量完成的其他情况。
（六）围绕工作落实方面加强监督。1.是否每月听取立项、实施、招投标、竣工验收、决算等重点项目进展情况；2.是否在招标文件上网公示前至少提前3天将相关资料报本级纪检和审计部门检查审核并接受质询；3.是否制定廉洁风险、预防措施和廉洁责任“三个清单”；4.是否统筹运用调阅资料、走访谈话、问卷调查、列席会议等方式，进行“嵌入式”监督；5.是否回访评标评委、供货产品商、使用和售后单位；6.是否开展“一对一”专题会商，通报监督发现的问题苗头和风险隐患，提出监督建议，推动分管领导落实“一岗双责”、责任部门落实监管责任；7.是否联动建立“黑名单”制度；8.是否建立健全沟通会商、问题线索移送、联合监督等纪审联动工作机制；9.是否综合运用“四种形态”，聚焦围猎腐蚀、_失灵、说情干预、作风虚浮等问题开展监督。
四、监督方式
（一）清单式监督。各级党组织要紧扣监督主题，制定监督方案，列出监督清单；通过看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，深挖业务问题背后的责任、作风和微腐败问题，形成问题清单；及时反馈发现问题，建立整改清单，对单销号、动态清零；对单查责，建立问责清单，科学精准开展追责问责。
（二）调研式监督。坚持 ……（未完，全文共3729字，当前仅显示1965字，请阅读下面提示信息。收藏《2024年自然灾害应急能力提升工程项目专项监督实施方案》）