自然灾害应急能力提升工程项目专项监督实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
二、组织领导
（一）国债项目专项监督工作领导小组
（二）国债项目专项监督工作领导小组
三、监督重点
（一）聚焦责任落实开展监督
（二）聚焦装备项目开展监督
（三）聚焦基建项目开展监督
（四）聚焦评估考核开展监督
（五）聚焦资金管理开展监督
四、监督方式
（一）调研论证
（二）集中约谈
（三）遂行监督
（四）会商研判
（五）纪审联动
（六）执纪问责
五、工作要求
（一）进一步提高思想认识
（二）进一步提升监督质效
（三）进一步严肃执纪问责
……
自然灾害应急能力提升工程项目专项监督实施方案

为深入贯彻落实_总书记关于增发国债项目的重要批示指示精神，进一步加强对自然灾害应急能力提升工程项目（以下简称“国债项目”）全过程监督管理，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。现制定方案如下：
一、总体要求
坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻_总书记关于增发国债项目的重要批示指示精神，聚焦国债项目体量大、风险高、意义重的现实特点，立足省情队情，大力开展国债项目遂行专项监督，以强有力的监督服务保障全省消防救援队伍装备和基础设施建设依规推进、清廉实施，忠实履行防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的职责使命。
二、组织领导
（一）国债项目专项监督工作领导小组
组 长：**
副组长：**
总队成立国债项目专项监督工作领导小组，负责国债项目专项监督全面工作；领导小组下设办公室，办公室设在总队纪检督察室。
（二）国债项目专项监督工作领导小组
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略669字，正式会员可完整阅读）……　
）聚焦装备项目开展监督。1.是否严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中国人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，优先购置国产装备；2.是否按照统一招标、统一采购、统一配发原则组织实施；3.是否及时将装备采购项目的采购公告、招标文件、中标公告、采购合同等信息录入国家综合性消防救援队伍装备采购信息网；4.是否对照采购合同、招投标文件及有关技术标准，严格开展验收工作；5.是否严格执行“提采验”分离制度，由业务部门、采购部门、使用单位联合开展验收；6.是否邀请地方科研院所、检测机构、专业院校等单位装备领域专家参与验收；7.是否及时将验收合格装备项目交付使用，做好装备固定资产登记等工作。
（三）聚焦基建项目开展监督。1.是否及时办理完成项目用地规划许可、环评、施工许可等审批手续和准备工作；2.是否严格按照发展改革部门批复的建设内容、规模、标准和建设工期开展项目建设；3.是否建立项目基础信息工作台账，将本级项目审批和实施过程中的有关文件资料进行存档备查；4.是否指定专人将项目进展、资金支付、施工现场照片等信息，录入国家综合性消防救援队伍营房管理系统并实时更新完善；5.是否严格落实基建项目《建设工程质量管理条例》等规定，严格执行项目法人负责制、工程建设监理制、合同管理制和工程验收等管理制度；6.是否在基建项目验收合格后，及时办理工程结算、资产转固、竣工财务决算等手续，办理不动产登记，形成房地产档案。
（四）聚焦评估考核开展监督。1.是否采取定性和定量相结合的方式，定期对项目实施进度进行汇总、研判，形成评估纪要存档备查；2.是否在2024年6月15日前完成项目中期评估，总结阶段成果。分析存在问题，及时调整优化；3.是否在2024年12月15日前，按照“一项目以考核、一单位一报告”的原则开展考核评估，形成终期考核报告。
（五）聚焦资金管理开展监督。1.是否科学合理制定项目资金申领计划，按照项目实施进度申请资金；2.是否按照专款专用原则，严格执行批准的项目资金使用计划和批复内容；3.是否严格落实经费资产审批管理，对资金支付和结算报销环节进行审核把关，依据合同约定条款、项目进度支付资金；4.是否按规定及时设定项目绩效目标，及时报财政部门和项目监管单位审核，并报财政部和国家消防救援局备案，抄送财政部当地监管局；5.是否开展绩效运行监控，按期完成转移支付绩效自评，形成绩效自评报告，并报送财政部和国家消防救援局；6.是否落实项目资金使用责任，在地方预算管理一体化系统中报送分解下达的项目资金来源构成、使用进度、项目进度、完成投资情况、绩效目标实现程度等信息；7.是否按程序、按要求向发展改革部门申请调整可行性研究报告并完成批复，及时将项目完工后形成的结余资金交回中央财政。
四、监督方式
（一）调研论证。各单位要每月听取立项、实施、招投标、竣工验收、决算等重点项目进展情况，及时组织调研论证和公示。要在招标文件上网公示前，至少提前3天将相关资料报本级纪检和审计部门检查审核并接受质询。要系统排查采购、财经、许可等条线廉洁风险，制定廉洁风险、预防措施和廉洁责任“三个清单”。
（二）集中约谈。项目组织单位要集中约谈招标代理机构、采购人代表、采购人评委，组织签订《廉政风险防范责任书》，不断强化过程监管，规范招标行为，守好纪律底线。要与地方专家评委签订《廉政风险防范告知承诺书》，严禁违规收送礼品礼金，杜绝各种形式的商业贿赂，严肃工作纪律。
（三）遂行监督。 ……（未完，全文共3566字，当前仅显示1878字，请阅读下面提示信息。收藏《自然灾害应急能力提升工程项目专项监督实施方案》）