全市政府专职消防队伍党组织建设调研报告

目录/提纲：……
一、深刻把握加强政府专职消防队伍党组织建设的重要意义
（一）加强政府专职消防队伍党组织建设是顺应时代发展的必然选择
（二）加强政府专职消防队伍党组织建设是落实从严治党的现实需要
（三）加强政府专职消防队伍党组织建设是树立良好形象的必由之路
二、**市消防救援队伍政府专职消防队伍党组织建设现状
三、当前政府专职消防队伍党组织建设存在的问题
（一）党组织功能地位边缘化
（二）党内组织生活落实软化
（三）党员先锋模范作用弱化
四、加强政府专职消防队伍党组织建设的几点思考
（一）在“帮”上下功夫，强化统领力
（二）在“育”上下功夫，提升领悟力
（三）在“抓”上下功夫，增强执行力
（四）在“选”上下功夫，强化感召力
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全市政府专职消防队伍党组织建设调研报告

摘要：当前，政府专职消防队伍作为国家综合性消防救援队伍的重要补充力量，在防灾减灾救灾工作中承担着越来越重要的作用，尤其是在“灭早、灭小、灭初期”方面，发挥了不可替代的作用。面对全灾种、大应急的全新使命和转型升级、提质强能的时代要求，如何将党的组织建设融入其中，从而为这支队伍注入“灵魂”、提升凝聚力、提高战斗力以达到更好为人民服务的目的，也成为消防救援队伍各级党委面临的一个重大课题。本文以**市消防救援支队为研究对象，分析了政府专职队党组织现状及存在的现实问题，并就如何加强政府专职消防队伍党组织建设提出了对策建议。
关键词：政府专职消防队伍；党组织建设

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党建工作作为各项工作的龙头，如果抓不好，势必牵一发而动全身，影响全局。作为_总书记亲自缔造的国家综合性消防救援队伍强有力的补充力量——政府专职消防队伍，大力加强党组织标准化规范化建设、推动全面从严治党向基层延伸、不断提高队伍党建质量对推动消防救援队伍发展具有十分重要的意义。
**支队下辖**个大队，共有**个政府专职消防队，其中特勤站**个、一级站**个、二级站**个、小型站**个，现有政府专职消防救援人员**人，其中政府专职消防队员**人，政府专职消防文员**人。当前，全市政府专职消防队共建有**个党支部，共有**名党员（含预备党员**名），总计党员占比20.02%，无论是支部数量，还是党员数据都举足轻重，都是不可忽视的重要力量。近年来，作者聚焦“加强政府专职消防队伍党组织建设”这一课题，组织精干力量赴所属**个大队和所有政府专职消防队开展专题调研，通过与大队党委、专职管理办公室主任、基层政府专职队员等100余人进行座谈交流，发放线上调查问卷3124份，全面分析研判了消
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工作机制，政府专职队党组织的政治功能和组织功能持续增强，为扎实履行灭火救援战斗队、防火监督巡查队、消防安全宣传队、为民利民服务队等各项职责提供坚强的组织保证，政府专职队工作质效实现了整体提升。
一是组织联建，夯实基层基础。支队始终坚持抓基层、打基础，健全完善基层组织体系，成立政府专职队党支部**个，实现了党的基层组织和党的工作全覆盖。坚持“书记抓、抓书记”，将政府专职队党支部书记纳入国家队党务干部培训班统一培训，建立岗位学习锻炼制度，选准配强政府专职队党支部正副书记**名。建立以国家队党支部为核心的“1+N”（即一个国家队党支部帮扶若干个专职队党支部）帮扶指导机制，制定国家队、政府专职队双周集体学习制度，依托先锋讲堂、基层讲堂、“互动小讲台”三级教育平台，开展专题讲座、演讲比赛、读书交流等活动，政府专职消防员党员比例从改革转制前的10.9%上升至现在的19.8%，队伍的凝聚力显著增强。推广“行动支部”工作法，部署开展“星级党支部”争创、“四强”党组织评选活动，先后有37个党支部获评三星级党支部。
二是队伍联管，助推提质强能。始终坚持对标主力军、看齐国家队，支队先后出台《政府专职消防救援队伍暂行管理规定》《政府专职消防救援队伍“强基达标”正规化建设实施方案》等制度规定，从值班备勤、作战训练、队伍管理、选拔任用等各环节从严要求、从严管理。建立支队和大队两级专职队管理办公室，遴选23名理想信念坚定、管理经验丰富、能力素质过硬的政府专职消防员担任专职管理人员。优先招录国家队优秀退出消防员到专职队担任管理干部，发挥好传、帮、带作用，支队政府专职队有现役经历和国家队工作经历的有148人，其中遴选政治素质过硬、综合能力强的59人担任管理干部。出台《强化队伍安全管理十项措施》，严格落实队伍形势分析制度，每月组织国家队和政府专职队开展交叉互查、隐患排查，不断提升队伍正规化建设和安全管理水平。
三是保障联享，激发队伍活力。积极推动政府专职员工资待遇、子女入学、医疗保险、住房保障、职业健康等优抚优待政策落实落地，为政府专职队建设发展提供必要保障和制度支撑。2023年，**市政府出台专题会议纪要，明确政府专职消防队员按人均15.45万元/年的标准给予经费保障，为每一名政府专职消防员缴纳五险一金，购买人身意外保险和大病医疗保险，每年组织健康体检，先后为政府专职消防员解决廉租房147套，解决子女入学40余人。探索政府专职消防员职业发展多样化途径，开展职业生涯规划教育，制定《政府专职消防员定向转岗实施办法》，截至目前，全市政府专职消防员共核定事业编37人，转岗落实事业编13人。改革转制以来先后有79名政府专职消防员荣立三等功以上奖励，进一步增强了政府专职消防员的职业认同感和荣誉感。
四是训战联动，确保科学高效。支队党委始终坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动国家队与政府专职消防队在执勤训练、灭火救援、战评总结、防消联勤、比武竞赛等方面实现联勤联动，立足实战化需求，扎实开展差异化练兵和重点课题研训，成立高层、化工、地震、水域、高角度5类专业处置队。改革转制以来，举办“火焰蓝”比武竞赛9次，让政府专职队和国家队同台竞技，激发战斗精神。推荐专职队优秀骨干到国家队跟班学习、参加职业资格培训，先后有228人获得地震救援、水域救援、绳索救援、无人机飞手、车辆船舶驾驶等职业技能证书。明确政府专职队按照国家队标准开展执勤备战，2021年、2022年、2023年全市政府专职队接处警量分别占全市接处警总量的67.5%、67.8%、69.5%，整体呈逐年上升趋势，在灭火救援方面发挥着重要作用，政府专职队已经成为全市消防救援队伍的重要补充力量。
三、当前政府专职消防队伍党组织建设存在的问题
近几年，**支队党委虽然对政府专职消防队伍党组织建设进行了一些探索，取得了一定成效，但通过调研发现，新形势下，政府专职消防队伍党建工作仍面临一些新情况、新问题。
（一）党组织功能地位边缘化。当前，我市各国家队、政府专职队均设立了党支部。其中，国家队支部设置为5—7人，各政府专职队支部设置为3—5人，组织架构已相对完善，但部分政府专职队党支部仍然存在凝聚力不高、斗争性不强等问题。具体表现为：一是自身建设水平不高。部分专职队党支部成员对自身要求标准低，政治素养不高，党建业务不熟练，对组织生活制度和程序方面掌握不到位，主动抓改促建能力明显不足，习惯跟着干的多，主动谋划的少，习惯于用行政式命令推动工作，把党内职务当附属、当负担。调查结果显示，11.78%的队员认为队内党务工作者的能力素质跟不上形势任务要求，职能作用发挥不明显。二是理论武装不够深入。走访基层调研过程中发现：部分专职队党员潜意识里把理论学习当成任务、负担，认为专职队只需要抓好训练和灭火救援就好了，政治学习没有必要学习那么多。16.38%的队员认为理论知识晦涩难懂，是队站干部的事，与普通专职队员关系不大。37.56%的队员认为工学矛盾突出，理论学习时间得不到保障，只能搞形式、走过场，抄抄写写、读读看看成为常态。23.51%的队员认为只要党员参与学习就行，其他人员没有必要学习。三是民主氛围不够浓厚。专职队党支部议事水平有待提高，部分支部往往在低层次徘徊，党员之间批评与自我批评蜻蜓点水、浮于表面，抹不开面子。有的党支部成员虽然同睡一间屋，但缺乏有效沟通交流，平时也玩不到一起。调研过程中，有队员反映党支部书记忽视群众意见，导致支部议事决策氛围不浓、效率不高。查阅支部档案时，我们发现一些专职队党支部会议程序不规范，议事内容简单，工作措施不具体，集体决策水平亟须提高。
（二）党内组织生活落实软化。党的组织生活制度对严肃党内政治生活和组织生活具有不可替代的重要作用。从调研掌握情况来看，85.32%以上的队员认为，所在支部虽然能够落实党的组织生活制度，但形式单一、内容空洞、标准不高的问题依然存在，组织生活书面化问题没有得到有效解决。具体表现为：一是组织生活开展不经常。专职队党支部在落实组织生活制度上存在差距，部分支部存在组织生活选择性落实、频次不高，党务公开不透明等情况，66.64%的队员认为所在单位党支部开展组织生活的平均频次为1次/月。7.36%的队员反映对党支部的组织生活开展情况不了解。二是组织生活程序不规范。《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》等相关规定对组织生活的开展程序作出了基本的规定，但有的政府专职队党支部开展组织生活随意性大，组织程序不严谨，甚至存在为图方便而简化流程、省略 ……（未完，全文共7572字，当前仅显示3489字，请阅读下面提示信息。收藏《全市政府专职消防队伍党组织建设调研报告》）