全市基层消防救援队伍调查研究质量工作报告

目录/提纲：……
一、消防救援队伍调查研究存在的主要问题
（一）形式主义伴随，浮于表面的调研没有触及到问题本身
（二）内容贪多求全，泛而不精的调研导致工作缺乏针对性
（三）迎接准备充分，一团和气的调研严重背离了工作初衷
（四）结果运用缺失，割裂开来的调研致使作用得不到发挥
二、消防救援队伍调查研究问题产生的主要原因
（一）调研主体层面
一是价值观念不正
二是解决问题意愿不强
三是能力与调研需求不匹配
四是社会参与程度不足
（二）调研对象层面
一是没有把调研和督查区别开来
二是与调研人员之间存在信任危机
三是对发现的问题存在主观担忧
三、提升消防救援队伍调查研究质量的有关建议
（一）健全调研机制
一是健全深入基层调查研究机制
二是健全调查研究过程管理机制
三是健全调查研究成果交流转化运用机制
四是健全调查研究跟踪问效机制
（二）丰富调研方式
一是开展典型案例解剖式调研
二是开展队伍跨区域组队式调研
三是开展人大政协监督式调研
四是开展行业部门函询式调研
五是开展社会各界公告式调研
……
全市基层消防救援队伍调查研究质量工作报告

摘要：结合消防救援队伍实际，站位基层视角，分析队伍调查研究存在的问题及产生的原因，尽可能为进一步提升消防救援队伍调查研究质量提出合理或可供探索实施的有关建议，更好发挥调查研究作用，更好服务队伍建设发展。
关键词：基层视角；调查研究存在问题；原因分析；建议

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。根据实际工作情况来看，消防救援队伍通过调查研究解决了一些长期制约队伍建设发展的瓶颈性难题，取得了较好的工作成效。但队伍的调查研究依然还存在一些需要解决的问题或者进行改进完善的地方，例如调查研究过程中的形式主义以及结果运用不到位等情形，这使得调查研究的质量在一定程度上得不到保证，调查研究的作用也得不到有效发挥。本文主要站位基层视角，通过分析问题、查找原因，进而为消防救援队伍调查研究的质量提升研提有关建议。
一、消防救援队伍调查研究存在的主要问题
（一）形式主义伴随，浮于表面的调研没有触及到问题本身。从中央到地方都明确要求要力戒形式主义，不搞没有实质内容的“作秀式”调研。从队伍的实际情况来看，形式主义问题依然伴随着部分调研的整个过程，其主要特点就是用丰富的外在表现形式掩盖了没有实质内容的调研结果。调研的整个过程浮皮潦草，调研人员关注的不是基层到底存在哪些困
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略888字，正式会员可完整阅读）……　
网”输入“调研”和“调查研究”两组关键词，近五年以来，共搜索出有关词条信息656条。从统计数据上来看，全州上下对调研工作较为重视，但从工作成效上来看，部分调研注重了“调查”，忽略了“研究”，没有对调研发现问题进行全面深入的分析研判并形成高质量的调研报告，导致在成果转化上无法发挥调研应有的作用。基于基层反馈问题未能得到有效解决等事实，不愿讲真话、说实情的情况在基层逐渐增多。
二、消防救援队伍调查研究问题产生的主要原因
（一）调研主体层面。一是价值观念不正。调研人员没有深刻理解调研工作的重要意义，理想信念缺失，少了公心、多了私心，调研行为夹带个人想法、想要达到个人目的，不担当、不作为，错误的把调研作为展示“个人魅力”的舞台以及积累“个人功绩”的途径，实际上就是政绩观错位、责任心缺失。同时，调研过程中，领导负责“出面”，随行人员负责“撰稿”，由此衍生出来的形式主义问题，实际上与官僚主义密切相关。二是解决问题意愿不强。一方面，调研人员并非看不到基层的问题，而是选择了“刻意回避”，有的出于“人情世故”，充当老好人；有的出于懒惰心理，甘当躺平者。面对一些长期存在的疑难、瓶颈性问题，存在畏难情绪，没有攻坚克难的精神，最终只能将问题高高悬置。另一方面，为了完成调研指标，不加思索的将调研任务层层落实摊派，有的把调研任务压给少数“笔杆子”“老实人”，有的把调研课题直接原封不动地分包到了基层，部分战略性、前瞻性课题完全超出了基层的承接能力范围，让基层一头雾水、不知所措。三是能力与调研需求不匹配。有的调研人员本质上想要做好工作，也竭尽所能力求完成，但迫于知识储备、经验积累、思维格局等因素影响，往往在调研过程中抓不住工作重点、分析不出问题成因、拿不出可行的解决办法，理论水平的不足以及实践能力的欠缺制约了调研的质量。具体而言，这样一些能力必须具备和提升，比如资料搜集能力、事实判断能力、形势分析能力、沟通交流能力、问题解决能力、归纳总结能力、材料撰写能力等。四是社会参与程度不足。消防工作作为一项社会工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众福祉。实际工作中，队伍更加注重做好内部有关事项的调研，关注内部建设发展问题的解决，一定程度上忽略了问计于人民、问计于行业部门、问计于社会单位对推进消防工作所起的积极作用。比如在如何解决好消防部门“牵头抓总”，依法履行消防安全综合监管职能和消防工作较为薄弱的“防”等问题上，队伍各级理应深入社会进行一次系统全面的调研，充分了解社会各界对消防工作的需求，以此来动态调整队伍的工作重心。
（二）调研对象层面。一是没有把调研和督查区别开来。从目前的工作形势来看，督查工作频繁密集，逐渐成为推动工作的重要方式之一，也成为基层在日常工作中需要重点应对的一项工作内容，这样的“常态”一定程度上导致基层自然而然地认为一旦有上级领导到基层，就是来检查工作的，而不是来帮助解决问题的，进而采取“迎检”态度进行对待，导致调研逐渐偏离本质。同时，有的调研会夹带督查事项一并开展，让基层难以进行正确的判断，也不符合为基层减负的有关要求。二是与调研人员之间存在信任危机。前文已经提到，基于基层反馈问题未能得到有效解决等事实，不愿讲真话、说实情的情况在基层逐渐增多，一定程度上反应出基层已经对调研失去了信心。具体来讲，由于部分调研流于形式、浮于表面，在基层造成了“调研年年有、问题年年在”的窘境，导致基层对这些“无用调研”习以为常、不以为然，实际上就是基层已不再相信调研人员想要通过调研发现问题、解决问题、推动工作的决心，致使基层即使存在具体困难，也懒得说、不想说，认为说了也没用。三是对发现的问题存在主观担忧。在调研过程中，基层因考虑到上级对本单位或者个人政绩表现的评价问题，在一些工作的实际呈现上，会想尽办法突出亮点、遮盖问题，或者当调研人员发现某些不足时，基层会尽最大努力进行“协调”，争取不要把问题带回去汇报给上级领导，以此打造出一个看似不错的工作局面。同时，担心上级把调研发现的问题后期又原模原样地交办给基层，这也成为调研发现不了真实情况的原因之一。
三、提升消防救援队伍调查研究质量的有关建议
（一）健全调研机制。一是健全深入基层调查研究机制。各级党委把调查研究作为一项重要工作纳入议事日程，总队级党委作出总体安排，明确支队级以上（含支队级）领导干部调研内容、时间频次、纪律作风要求，支队级以下（含支队级）党委结合实际搞好统筹、抓好落实，从源头上防止到基层扎堆调研、多头调研、重复调研。探索支队机关业务科室与大队建立调查研究挂钩联系制度，将机关业务科室与大队进行捆绑，共同开展“对口业务合作调研”，进而取代下达大队的各项硬性调研指标任 ……（未完，全文共5415字，当前仅显示2496字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层消防救援队伍调查研究质量工作报告》）