市委机关工委关于推进乡村经济高质量发展主题宣讲稿

目录/提纲：……
（一）坚持农村基本经营制度
（二）深化农业供给侧结构性改革
（三）以城乡融合促进乡村经济发展
（四）一、二、三产业融合发展
（五）贯彻乡村经济绿色发展理念
（六）培养造就新型职业农民
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市委机关工委关于推进乡村经济高质量发展主题宣讲稿

各位领导、同志们：
中国虽然已经全面建成小康社会，但乡村经济依然是经济社会发展全局的薄弱环节。城乡经济发展不平衡、农业现代化发展相对滞后，是中国社会主义现代化强国建设的突出障碍，我们要攻坚克难使农业现代化进程与乡村经济发展在实现党的第二个百年奋斗目标征程上不掉队。党的十八大以来，_围绕乡村经济发展提出的一系列重要论述立意新颖、意蕴深刻、切中乡村经济发展要害，对中国及世界上其他发展中国国家挖掘乡村经济价值，激发乡村经济发展活力，谋取农民的美好生活具有重要意义。我们要深入贯彻落实_总书记关于“三农”工作的重要论述，在乡村振兴背景下，有效推动城乡融合，促进乡村经济的高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
下面，我就乡村经济高质量发展的主要内容和目标进行主题宣讲。
不足之处，敬请批评指正。
（一）坚持农村基本经营制度
农村基本经营制度是处理农民与土地关系的重要因素，良好的农村基本经营制度是中国粮食安全的制度保障，是我党满足农民利益诉求的制度表达。农村基本经营制度是新时代城乡发展一体化能否突破土地制度障碍的关键因素，是农业生产机械化、社会化的制度基础。面对新时代农村经营的新变化，_总书记坚持农村基本经营制度，既周全考虑小农利益又坚守了社会主义农业发展方向，有利于实现农民增产增收，成为中国农村经营制度改革的理论指导。
农村土地集体所有是社会主义公有制的内在要求，符合社会主义农业发展方向。改革是社会发展的动力，但我们鼓励改革创新的同时要守住农村土地集体所有的底线。如今，离乡农民将无力经营的土地转让给其他经营主体获取租金收入的现象越来越普遍，_顺应农民利益诉求提出：“承包权和经营权分置并行，......更好坚持集体对土地的所有权。”农村土地“三权分置”成为中国面对新时代土地流转实际变化，依然坚持农村土地集体所有的有效途径。依法保障了农民在
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1297字，正式会员可完整阅读）……　
最关心的底线问题。_总书记认为我们首先要保证农产品供给安全、无公害，其次要不折不扣地严厉处理违背食品安全法规的生产厂家与经销商，严格把控与食品安全相关的各个环节，让国民吃得安全、放心。借助政府农业补贴的激励、导向作用，鼓励农户开展绿色、有机、无公害农业生产，满足消费者对高质量健康生活的追求。
提高农业综合效益，降成本、补短板。供给侧结构性改革要求我们既增加优质农产品产量又降低农业生产的人力与自然成本，补齐长期缺乏绿色经济发展理念的短板。_指出：农业改革应“注重农业技术创新、注重可持续的集约发展”。一方面，提高农业生产技术。现代高效农业需要先进农业科学技术来支撑，如科学技术培育良种为农业高产打下先天基础，实现土地资源利用最大化。加大政府对农业生产社会化服务设备建设的支持力度，保障先进机械化农用设备的应用，既提升生产效率又节约农民的劳动成本，实现农业经济效益最大化。另一方面，补齐生态效益短板。当前硬拼资源消耗的粗放式发展走向集约化已经成为趋势，但农民忽视资源环境承载力，为追求经济利益盲目消耗资源与环境一直是中国农业发展的短板。_总书记认为我们要教育农民转变农业发展理念，发展绿色高质量生态农业，降低农业生产的资源损耗成本。
提高农产品市场竞争力，降库存。优质农产品有更好的销路，走向千家万户的“碗里”，才算农产品价值得到最终实现，农民的劳动效益最终获得。_指出：“加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销”，丰富乡村的物流网络、改善交通条件、增加农产品从田间地头到市场货架上的运行效率。建设便利的农产品储藏空间与存储保鲜设备，既降低库存农产品的折损压力又为加工企业保障了稳定货源。以先进的农产品深加工、精包装技术将原料优势留在乡村，告别落后的售卖方式把广告宣传等现代商业营销手段引进乡村。通过建设县域、农村两级服务网络，利用互联网平台为农民宣传、销售农产品打开了超越空间限制的线上渠道，满足了城市居民对乡村土特产品的消费需求。
（三）以城乡融合促进乡村经济发展
城乡关系课题是现代化强国建设中的重要问题，新时代城市与乡村经济发展差距仍是我们要着力解决的问题。_总书记认为处理城乡关系：“要把解放和发展农村社会生产力、改善和提高广大农民群众生活水平作为根本政策取向。”对扭转乡村服务于城市、农业助力工业的传统城乡互动模式具有重大意义，他还提出一系列在城乡一体化中促进乡村经济发展的改革举措。具体如下：
改善城乡间发展要素交换不平等现象。在市场机制下，乡村人才、原料、资金等资源要素自发地从落后乡村流入经济效益高、发展迅速的城市，长期客观存在的城乡要素交换不平等现象使城乡经济发展水平差距越来越大。_强调，“推动人才下乡、资本下乡、技术下乡，推动农村人口有序流动、产业有序集聚。”引导生产要素向乡村地区倾斜实现城乡要素流动均衡、互促共进，借助工业与城市力量促进乡村一、二、三产业健康有序发展。具体来说，农业要想实现现代化必须借助工业、第三产业的力量，以机器制造业提高农业的机械化程度，引导城市优势企业、优秀人才帮助乡村第二产业升级生产技术、提升管理理念，留住乡村原料优势就地建设乡村经济，鼓励乡村第三产业在城乡密切交流中借鉴城市新型产业形态。
招揽人才、资本回乡。乡村经济建设离不开人才，_倡导乡村地区打好“乡情牌”，吸引城市优秀人才传授先进发展理念与管理经验，尤其吸引有“三农”情怀的年轻人为乡村经济发展注入新鲜血液。引导离乡劳动力回乡弥补乡村人力资源被动流入城市的问题，建立留住人才的长效政策。_还主张引导城市企业家回报家乡投资兴建乡村产业，拓展乡村产业形态给流失劳动力创造回村发展的就业机会。如果利用资本把乡村产业打造成小号的城市产业，简单复制城市的产业类型与发展模式会陷入恶性竞争的死胡同。因此，_主张要因地制宜地结合乡村资源特点发展乡村特色经济，以乡村自身资源优势和发展潜力吸引城市资本下乡才是为乡村经济发展赢得稳定投资的长远机制，这与他强调城乡发展一体化，而不是“一样化”的观点相契合。为防止工商资本进入乡村地区在市场自发机制下的不合理使用为农业带来不利影响，_给出了发展现代种养业的投资建议，有利于保持农业在城乡互动中的基础性地位。
发挥县域在城乡融合促进乡村经济发展中的独特作用。城乡产业融合发展需要整合乡村已有生产要素与城市被吸引的生产要素来扩大生产规模进行现代化分工，这需要一定的空间作为城乡间的缓冲地带。针对这一问题，_摆脱将“乡村”定义为“农村”的城市中心思维，认为“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点”，发挥好县域处于城市与乡村、工业与农业发展空间交集中分流整合资源的独特作用，尤其重视县域地区第三产业的发展，如发展县域地区的房地产业为回乡农民工提供现代化居住环境，发展县域信息技术行业为城乡间经济互动提供高效、准确的市场信息等。
（四）一、二、三产业融合发展
产业振兴是推进乡村各项工作的关键环节。产业的无限发展潜力有利于吸引人才回乡建设乡村经济，推进乡村人才回流；乡村产业兴旺发展所创下的收益为乡村文化、教育、医疗等公共事业建设打下物质基础。_顺应乡村各产业协调发展的要求，提出“一、二、三产业融合发展模式不断丰富创新，为农村创新创业开辟了新天地，为农民就业增收打开了新空间。”乡村经济要想健康持续有活力，必须挖掘乡村特色产业发展潜力，在一、二、三产业融合发展中将乡村资源转化为农民增收来源。
乡村经济发展依赖于一、二、三产业融合发展。近些年，乡村二、三产业在政府引导城市资本、技术、人才的输入下对乡村经济发展的贡献率越来越高，改善了农民收入渠道较窄的状况，为农民们拓展了发展机会与发展空间，对乡村地区留住人才、留下资源优势具有无可替代的作用。农业从种植、饲养、农产品加工到农产品走向更大的销售市场，二、三产业在其中扮演着不可或缺的作用。_提出的一、二、三产业融合发展符合农业与工业、服务业密不可分的内在发展机制，有利于形成生产、加工、销售一条龙式发展格局，是乡村经济健康持续发展的内在要求。
我们已经具备了三产融合的条件与时机。在乡村振兴战略、脱贫攻坚战等党和政府良好政策惠及下，乡村水利、通信、交通、物流配送、仓储等基础建设趋于完善，为一、二、三产业融合发展开辟道路。如生鲜类农产品对储存、时效要求较高，长期以来，大量优质生鲜农产品因滞销而变质给农民带来巨大财产损失的现象引起了政府的重视。政府大力开展农产品储存保鲜、冷链物流设备建设，并支持引导龙头企业批发市场与乡村地区农户们建立长期稳定购销关系，从储藏、运输、销售一路为农产品更加便捷地进入商品市场保驾护航。
创新三产融合机制。近些年，县域逐渐发挥在乡村经济发展中的运筹缓冲作用把电子商务从城市推向乡村，农村电商在乡村产业中出现发展势头，为三产融合注入了新鲜血液。习 ……（未完，全文共7904字，当前仅显示3643字，请阅读下面提示信息。收藏《市委机关工委关于推进乡村经济高质量发展主题宣讲稿》）