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以运营思维助力乡村振兴的调研与思考

发表时间:2024/10/29 15:56:14
目录/提纲:……
一、当前**区以运营思维助力乡村振兴的基本做法
1、在“人才引育”中做文章
2、在“资源盘活”上下功夫
3、在“联农带农”上有成效
4、在“茶庄园建设”中有亮点
二、当前存在的主要问题
1、市场化主体占比较低
2、品牌创建意识淡薄
3、前置思维导入不深
4、人才储备存在短板
三、下一步的思考与建议
1、不断健全机制_建设
一是优化闲置资源盘活形式
二是适度放活土地经营权
三是完善利益联结机制
2、强化运营理念宣传
一是在模式创新方面
二是在机制创新方面
三是在制度健全方面
四是在人才招引方面
3、持续优化项目谋划储备
一是树牢前置运营思维
二是合理优化区域布局
三是积极争取政策资金
4、推进乡村运营与乡村治理有机结合
一是更加重视农民主体地位
二是推进人居环境整治工作市场化运营
三是提升乡村治理水平
……
以运营思维助力乡村振兴的调研与思考

习近平总书记指出:“推进中国式现代化,必须坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。”党的二十届三中全会《决定》也提出:“运用‘千万工程’经验,健全推动乡村全面振兴长效机制。”近年来,**区深入学习运用“千万工程”经验,树牢运营思维,把“政府想做的”和“群众想要的”有机统一起来,探索形成了村集体出资源、市场出运营、政府出规则、“能人”出智慧、村民出力量的乡村振兴共同体,进一步激发了乡村发展的内在活力。
一、当前**区以运营思维助力乡村振兴的基本做法
**区以乡村振兴为目标,从人才、资源、机制等多个方面入手,综合施策、久久为功,积极探索乡村运营新路径,全面激活乡村发展新动能。
1.在“人才引育”中做文章。探索建立“政府搭台、全国招募、校地携手”的“乡村主理人”引入机制,有序引导退役军人、大学生、专业技术人才回乡就业创业,大力培育本地经营人才、种养能人、乡村工匠。同时,深化与斯维登、猎户座、过云山居等专业运营团队合作,把重要投资人聘请为区平台公司总经理,让专业的人干专业的事,签约何家寨露营基地、星宿川沙滩营地等项目89个,
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主体占比较低,目前全区163个行政村中,有约40余村引进市场化主体进行项目运营,占比约为25% ,剩下均为政府直接运营。这会导致偏离市场化运行的轨道,一些地区出现了“政府干,群众看”的现象,农村居民的积极性和主动性不足,参与度较低。同时,基层政府习惯性采取行政思维推动乡村运营,其效果差强人意,部分项目仅能勉力维持基本运行,长期来看缺乏营收能力,带动周边群众增收致富的效果未能充分发挥。从目前情况考量,乡村运营的“主角”不是政府,政府要从“主营”转变为“助营”,积极引进市场化主体“登台唱戏”,明确权责划分,创建良好的制度环境,引导各方依规运营,才能共同推动乡村运营模式持续发展。
2.品牌创建意识淡薄。乡村运营并非简单的出租物业,或者收取土地流转费,而应该以品牌创建为手段,以品牌资产积累为目标,通过个性化、差异化的品牌创建,发挥品牌“造血”功能,推动项目可持续发展。**区目前除茶产业外,对其他农产品的品牌开发还不够深入,特色品牌创建意识还需进一步加强。如草莓、蓝莓等小杂果采摘以及豆制品、水产养殖等产业虽然生产规模广,但头部品牌企业少且不强,对于乡村运营中的特色定位,缺少系统的研究和考量,没有进行品牌化、规模化生产,致使品牌缺少影响力,市场认可度不高,产品毛利较低,一些产品销量不尽如人意,丰富的乡村资源优势不能充分转化为发展优势。
3.前置思维导入不深。运营前置能有效解决乡村振兴领域项目的招商、建设、运维及如何盈利等问题,实现资本投入的有效盈利与安全退出。当前**区在一些农业产业项目实施上缺乏运营前置思维,为申报专项债而简单包装项目,运营被置入最后一个环节,导致前期规划与后期运营脱节,无法持续性的发展。如在人居环境整治工作中,还存在就“整治村庄”论“整治村庄”的阶段性、片面性思维模式,更多关注乡村的环境建设效果,未将运营与乡村本质需求结合,导致乡村整治美丽,却无人进入,空心化依旧,浪费了乡村资金和资源,没有形成产业经营提振乡村治理成效的深度融合。
4.人才储备存在短板。随着时代的进步与发展,大量农村年轻人进城居住生活,乡村空心化、人口老龄化现象严重。调研发现,随着**区乡村特色产业、文旅产业的不断发展,**区已引进部分农业、文旅等相关企业的入驻乡村,为乡村振兴发展注入了强劲动能,但企业发展存在找不到合适的管理人员和服务人员的现象,本地从业人员大多数还是文化程度较低的中老年人,难以胜任新业态发展。目前乡村振兴项目建设中,主要引进外部人才团队进行运营,**区以原乡人、归乡人、新乡人“三乡人”队伍建设为目标,建立了1169人的人才信息库,相比较2020年以来共引进人才8546人而言,占比较低,全区人才储备存在短板。还有一些项目虽然外聘了部分管理人员,但其流动性大,很难扎根在当地乡村。
三、下一步的思考与建议
以运营思维推动乡村振兴任重道远,在前期探索的基础上,**区还需进一步理顺_机制,深化思想更新,摆布多方资源,以更实举措奏响乡村振兴最强音。
1.不断健全机制_建设。要坚持以“激活农村资源、增进集体收入、丰富农民生活”为核心,规范建立乡村经营机制。一是优化闲置资源盘活形式。结合农村“三资”排查,进一步对闲置、低效使用的办公用房、村小、厂房等各类集体资产进行整合,采取资产发包、租赁经营或自主开发等方式,集中流转。依托**市农村产权交易平台,进行招标流转,实现集体资产保值增值。二是适度放活土地经营权。深化土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置,由村集体牵头,结合撂荒耕地治理,鼓励新型农业经营主体流转撂荒耕地统一复耕复种、统一经营管理、统一分红收益,保障进城或流转经营权农户的权益,扩大村集体经济收益。三是完善利益联结机制。积极构建政府、运营企业、村集体、农民四者合作利益链条。政府层级负责推介丽乡村、引进运营商、协调发展建设问题;村集体负责流转和收储资源,协调村民和运营企业之间关系;运营企业通过市场活动,将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势;农民通过就近就业、保底分红、股份 ……(未完,全文共4113字,当前仅显示2166字,请阅读下面提示信息。收藏《以运营思维助力乡村振兴的调研与思考》
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