关于发挥政府投资带动作用撬动更广泛社会投资的做法成效、困难问题及意见建议

目录/提纲：……
一、主要做法及成效
（一）紧盯国省政策，积极争取项目资金
（二）推进资源优势转化为产业优势，积极引入民间资本参与
1、积极鼓励民间投资参与清洁能源投资
2、梳理一批吸引力强的项目引入民间投资
（三）优化营商环境，加强项目引进，吸引湘商回归
（四）全社会固定资产投资结构增长强劲
二、存在的困难问题
（一）民间投资要素保障难
（二）民间资本资金筹集难
（三）民间资本产业聚集难
三、意见建议
（一）促进财政与货币政策协同配合
（二）形成政府各类资金的整体合力
（三）鼓励民间资本参与政府投资项目
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关于发挥政府投资带动作用撬动更广泛社会投资的做法成效、困难问题及意见建议

一、主要做法及成效
（一）紧盯国省政策，积极争取项目资金。
当前**地区可通过项目来争取的政策性资金主要分为五类：一是中央和省预算内资金，包括中央和省预算内投资资金、中央和省财政专项补助资金等，这类资金不用偿还，是最优惠的资金。二是地方政府专项债券，这类资金需要偿还本息，但是国家投放规模最大，且融资成本比金融机构低，是国家稳增长最重要的政策工具之一。三是增发国债，主要专项用于灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，这类资金不用偿还，是较优惠的资金。四超长期特别国债，现阶段主要专项用于“两重”“两新”领域的建设，暂也是无偿补助。五是政策性开发性金融工具（基金），融资成本也很低，且授信期限较长，可以配合专项债券弥补项目资本金缺口。
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综合治理及环境保护工作中。投资32亿元的年产400万吨硅砂提纯项目顺利投产；储量1.2亿吨的硅砂基地成功竞拍；海生集团年产200万吨硅砂酸洗提纯项目顺利签约；鸿新实业“深子湖片区”年产500万吨精制砂项目已基本完成建设，千亿产业、南部硅都蓄势待发。
（三）优化营商环境，加强项目引进，吸引湘商回归。
成功举办溆商回归新春恳谈会、“相约大湾区 溆写新未来”粤港澳大湾区乡友恳谈会等活动。新引进商贸物流项目3个，分别是：总投资10亿元**国际农产品交易中心建设项目、总投资12亿元**县惠民村现代农业化产业建设项目和总投资3亿元大盛郡府商业综合体建设项目。全县新设外商投资企业2家，完成年度目标任务100%；进出口额达6.16亿元，完成全年任务的61.6%；新增生产型外贸实绩企业增加3家，完成全年任务的100%；外贸实绩企业数达18家；**国际陆港班列发运1368标箱，完成全年任务的91.2%。
（四）全社会固定资产投资结构增长强劲。
1-10月，我县固定资产投资总额达到了107.33亿元，与去年同期相比，实现了7%的增长率。从投资结构来看，民间投资占比突出，民间投资完成额达到85.47亿元，占全部投资的比重高达79.63%。这一数据表明，我县的经济发展不仅得到了政府的积极支持，还得到了广大民营企业和投资者的认可和参与。同时，产业投资完成额达到了75.43亿元，同比增长率高达18.7%，这充分说明了我县在产业升级和转型方面的决心和成效。
二、存在的困难问题
（一）民间投资要素保障难。
受政策、土地、环保等要素制约及全社会经济下行压力影响，政府投资大项目较为困难，民间投资又信心不足，很多企业不敢投、不想投，处在观望阶段，不能及时形成有效投资，影响增速。
（二）民间资本资金筹集难。
各银行信贷投放长期向国有企业倾斜，而民间投资在融资方式选择，融资机构建立等方面受到歧视，再加上各银行强化了贷款的风险约束机制，民营企业缺乏有效的信用担保，审批程序复杂，耗时较长，很难获得贷款批准。地方政府专项债券可用作项目资本金的行业真真正正符合我县项目的少之又少，难以起到促进作用
（三）民间资本产业聚集难。
大多数民间投资者对投资方向，投资项目，缺乏预见性，随波逐流，致使民间投资项目出现区域内的低水平重复建设多，再加上民间资本因为体量和政策的原因，形成产业链群难，往往单打独斗，抵御市场风险能力弱，造成民营企业发展难以持续健康发展。
三、意见建议
（一）促进财政与货币政策协同配合。
进一步强化财政与货币政策的互补效应，共同支撑政府投资。通过多元化货币政策工具，增强银行信贷对政府项目的配套服务能力，并增加政策性开发性金融工具额度，为重大项目资本金补充或地方债、国债项目资本金搭建桥梁。同时，引导银行机构以项目贷款形式支持合规政府项目，鼓励保险机构提供融资保障，允许项目单位发行公司信用类债券，支持国债项目建设。激励商业银行加大资金投放，助力重大工程建设和设备 ……（未完，全文共2525字，当前仅显示1605字，请阅读下面提示信息。收藏《关于发挥政府投资带动作用撬动更广泛社会投资的做法成效、困难问题及意见建议》）