关于县综合养老服务中心、长者饭堂（助餐点）等养老服务的调研情况报告

目录/提纲：……
一、我县养老服务现状
（一）人口老龄化情况
（二）现有养老服务设施基本情况
1、养老服务机构情况
2、乡镇养老服务中心情况
3、长者饭堂（助餐点）情况
二、调研发现的问题
（一）建设项目进度较为滞后
1、对养老服务工作的重视程度不足
2、部分在建项目停工，财政支付率低
（二）养老服务设施利用率不高
1、部分综合服务中心部分设施利用率较低
2、长者饭堂运营不理想
（三）医养服务融合不够
（四）养老服务专业人才紧缺
三、江浙地区养老服务先进经验启示
（一）政策引领与规划先行
（二）政府扶持与社会力量的结合
（三）养老服务网络的构建与优化
（四）创新医养结合模式
四、对策建议
（一）加快构建养老服务网络
2、拓宽养老服务资金筹集渠道
（二）用好综合养老服务中心及长者饭堂（助餐点）
1、开展丰富的精神文化活动
2、加快发展老年助餐服务
3、提供个性化的关怀和服务
4、合理利用现代信息技术，为老年人提供更加便捷的服务
（三）加快医养结合融合
1、养老机构内设医疗机构
2、医疗机构转型为养老服务机构
3、医疗机构与养老机构协议合作
4、“互联网+护理”服务模式
5、打通配套政策，优化发展环境
……
关于县综合养老服务中心、长者饭堂（助餐点）等养老服务的调研情况报告

随着人口老龄化的加剧，养老服务成为社会关注的焦点。本次调研旨在全面了解我县综合养老服务中心、长者饭堂（助餐点）等养老服务的现状，深入分析存在的问题和面临的挑战，为进一步完善养老服务体系，提高养老服务质量，满足老年人日益增长的养老需求提供科学依据和政策建议。
一、我县养老服务现状
（一）人口老龄化情况
**县作为一个典型山区县，近年来人口老龄化趋势日益明显。根据最新的人口普查数据，我县户籍人口36万人，常住人口32万人，现有60岁以上老人5.19万人，老龄化14.4%。其中60-69岁27097人，70-79岁16648人，80-89岁708人，100岁以上22人。预计未来几年，老年人口数量还将持续增长，人口老龄化程度将进一步加深。
（二）现有养老服务设施基本情况
近年来，我县积极应对人口老龄化问题，认真贯彻落实中央、省、市部署要求，逐步完善养老服务体系建设，持续规范养老服务工作，推动养老服务事业健康发展。目前，已初步建立以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充，以公办养老机构为示范的养老服务体系，推动医养结合持续发展，养老服务水平不断稳步提升。
1.养老服务机构情况。全县养老院2家、卫生院医养结合服务中心1家：即**县
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略893字，正式会员可完整阅读）……　
根据粤府办〔2019〕23号文件要求，到2022年底，街道和乡镇综合养老服务中心覆盖率分别达到100%和55%以上。目前，**街道综合养老服务中心仍在选址中，推进时序相对滞后。
2. 部分在建项目停工，财政支付率低。 目前，全县在建或拟建综合养老服务中心，资金来源均为中央、省、市养老专项资金。其中**区域性养老中心、**综合养老服务中心因零支付而停工；**镇、**镇综合养老服务中心虽已建成，也因零支付未正常运营。
（二）养老服务设施利用率不高
1.部分综合服务中心部分设施利用率较低。部分乡镇宣传渠道单一，未能突出服务中心的特色和优势，无法引起老年人及其家属的关注和兴趣。一些棋牌室、舞蹈室等休闲娱乐设施，未能得到充分有效的利用。例如，**街道的县社区日间照料中心长者饭堂、**沙迳社区的“长者照护之家”，设备设施齐全、功能室完备，但管理水平、服务质量有待提高。
2. 长者饭堂运营不理想。除县城社区老人日间照料中心长者饭堂及**沙迳长者照护之家运营较为理想，其余乡镇长者饭堂（助餐点）就餐人数较少，运营不太理想。乡镇宣传推广力度不足，众多老年人对长者饭堂的存在和优惠政策了解甚少，知之甚少，不了解如何申请就餐，也不清楚饭堂的具体服务内容。
（三）医养服务融合不够
目前综合养老服务中心镇街覆盖率虽达60%，但是没有具备全托、日托等功能，尚不可以为有需要的老年人（失能老人、部分失能老人）提供专业照护服务。**镇中心卫生院医养结合服务中心已正式运营，但目前卫健、医保、民政等部门政策壁垒仍未完全打通。比如，医保支付政策有待优化，医保在医养结合服务中的支付范围、报销比例等方面还有一定限制，影响医养结合服务的可及性。
（四）养老服务专业人才紧缺
养老服务领域需要具备医疗护理、康复保健、心理咨询等专业知识和技能的人才。调研发现，我县养老服务专业人才严重短缺，难以提供全面、优质的养老服务。目前综合养老服务中心主要依靠社工进驻，每个中心仅配备1-2名社工。社工虽然在关爱老年人、组织活动等方面发挥了一定作用，但在医疗护理、康复训练等专业领域，其能力和知识储备存在明显不足。
三、江浙地区养老服务先进经验启示
江浙地区，作为中国经济发展的重要区域，不仅在经济上走在前列，在养老服务领域也积极探索、勇于创新，为老年人提供了高质量、多元化的养老服务，为其他地区提供了宝贵的经验和启示。
（一）政策引领与规划先行
江浙地区政府高度重视养老服务发展，制定了一系列政策文件，如《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》、《关于推进养老服务高质量发展的意见》等，明确了养老服务的发展目标、重点任务和保障措施。政府通过科学规划，合理布局养老服务设施。在杭州等城市，实现了镇街级居家养老服务中心全覆盖，并试点推行电动载人爬楼机服务项目，深入推进困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设。
（二）政府扶持与社会力量的结合
江浙地区在养老服务中，充分发挥了政府扶持与社会力量的结合优势。政府通过提供场地、资金等支持，鼓励社会力量参与养老服务设施建设运营。例如，例如，杭州市支持社区老年食堂向社区食堂转型升级，引入社会资本进行运营管理；同时，鼓励养老机构开展特色化、差异化服务，满足老年人多样化的需求。
（三）养老服务网络的构建与优化
江浙地区构建了街道、社区、小区、家庭全面覆盖的养老服务网络，实现了养老服务资源的均衡配置。通过建设社区养老服务中心、老年食堂、邻里互助点等设施，为老年人提供就近便捷的养老服务。例如，**市老年食堂实行年包餐制，为老年人提供经济实惠的餐饮服务；同时，老年食堂还逐渐拓展为“全龄友好” “搭子社交”的新空间，促进了老年人的社交互动。
（四）创新医养结合模式
江浙地区积极推广医养结合模式，鼓励医疗机构与养老服务机构合作，为老年人提供医疗、康复、护理等一体化服务。例如，**市共建成医养结合机构71家，康复医院16家，护理院10家，有效提升了老年人的健康保障水平。同时，浙江省正在推进长期护理保险制度试点，为长期失能人员提供基本生活照料和医疗护理的资金或服务保障。
四、对策建议
（一）加快构建养老服务网络
1. 贯彻落实中央、省、市关于养老服务的部署要求，结合我县的实际情况，制定科学合理、切实可行的养老服务发展规划，确保养老服务工作有章可循、有序推进。2024年建成**街道综合养老服务中心，2025年建成**镇、**镇综合养老服务中心，2027年实现乡镇（街道）综合养老服务中心全覆盖。此外，充分利用闲置房产、商业设施等场所，在有需求的社区，实施综合养老服务中心改（扩）建，逐步构建乡镇（街道）全面覆盖的养老服务网络。
2 ……（未完，全文共5439字，当前仅显示2506字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县综合养老服务中心、长者饭堂（助餐点）等养老服务的调研情况报告》）