在县实施村级集体经济倍增计划工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识村级集体经济倍增计划的重要意义
（一）发展村级集体经济是夯实乡村振兴的经济基础
（二）发展村级集体经济是提升基层治理的重要支撑
（三）发展村级集体经济是实现共同富裕的必然要求
二、准确把握村级集体经济倍增计划的核心任务
（一）拓宽增收渠道，在产业融合发展上求突破
（二）盘活闲置资源，在资产高效利用上求突破
（三）打破地域限制，在联村抱团发展上求突破
（四）强化资金扶持，在多元投入保障上求突破
（五）坚持创新驱动，在发展模式转型上求突破
三、全面强化村级集体经济倍增计划的实施保障
（一）加强组织领导，构建协同推进机制
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）压实工作责任，严格考核督导
（四）注重人才培养，强化智力支撑
（五）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在县实施村级集体经济倍增计划工作调度会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开**县实施村级集体经济倍增计划工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实省州关于村级集体经济发展的部署要求，总结上半年工作进展，分析存在问题，安排部署下一阶段重点任务。刚才，会议传达学习了省州调度通报，相关部门汇报了工作情况，大家讲得很实在、很有针对性。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识村级集体经济倍增计划的重要意义
发展壮大村级集体经济，是新时代推动乡村振兴的重要抓手，是提升基层治理能力的关键举措，更是实现共同富裕的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义。
（一）发展村级集体经济是夯实乡村振兴的经济基础
乡村振兴，产业为先。村级集体经济薄弱，就难以聚集资源、难以培育产业、难以改善民生，乡村振兴就成了"无米之炊"。从我县实际来看，目前仍有**%的村集体年收入低于**万元，**个村集体收入主要依赖上级补助，自我"造血"功能严重不足。这种状况不仅制约了农村基础设施建设和公共服务供给，也导致村党组织缺乏服务群众的底气和能力。反观周边先进地区，比如**县通过发展特色种植养殖产业，2023年全县村级集体经济总收入突破**亿元，村均收入达到**万元，依托集体收入建成了一批村级文化活动中心、卫生所和产业路，极大改善了农村生产生活条件。实践证明，只有村级集体经济发展起来了，才能为乡村振兴提供坚实的物质保障，才能让广大农民群众共享发展成果。我们要深刻认识到，实施村级集体经济倍增计划，就是要打破"等靠要"思想，激活农村各
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发展格局。
一是做优特色种植养殖业。充分利用我县气候多样、生态优良的优势，因地制宜发展中药材、特色果蔬、高原畜牧等产业。比如，**镇可以依托山地资源，扩大当归、羌活等中药材种植规模，建立规范化种植基地；**乡可以利用河谷地带优势，发展草莓、蓝莓等高原特色水果种植，打造采摘体验园。要加强与农业龙头企业合作，建立"企业+村集体+农户"的利益联结机制，通过订单农业、保底收购等方式，稳定农产品销售渠道，提高产业收益。去年，**村与**药业公司合作，发展黄芪种植**亩，村集体通过收取土地流转管理费和产品销售提成，年增收**万元，农户人均增收**元，实现了村企农三方共赢。
二是做强农产品加工销售。我县农产品资源丰富，但大多以初级产品为主，附加值低。要支持村集体牵头建设农产品加工厂，开展农产品清洗、分级、包装、深加工等业务，延长产业链条。例如，**村利用村集体资金建成了花椒加工厂，对本地花椒进行筛选、烘干、包装，打造"**花椒"品牌，产品附加值提高了**倍，年销售额达到**万元，村集体从中获利**万元。同时，要积极拓展销售渠道，利用电商平台、直播带货等新兴业态，推动农产品线上线下融合销售。县农业农村局、乡村振兴局要加强电商培训，帮助村集体培养一批懂网络、会营销的人才，让我县的特色农产品走出大山、走向市场。
三是发展乡村旅游和服务业。结合乡村建设行动，挖掘乡村生态资源、民俗文化、红色文化等旅游资源，鼓励村集体发展农家乐、民宿、采摘园等乡村旅游项目。**镇**村依托当地的自然景观和民俗文化，打造了"民俗文化体验村"，村集体通过经营民宿和旅游纪念品商店，年增收**万元，带动全村**人就业。此外，要积极发展农业生产性服务业，村集体可以组建农机服务队、劳务合作社等，为农户提供耕种收、病虫害防治、农资配送等服务，在服务中实现集体增收。
（二）盘活闲置资源，在资产高效利用上求突破
我县农村有大量的闲置土地、房屋、集体林场等资源，这些都是村级集体经济发展的"金矿"。要深入挖掘和盘活这些资源，通过发包、出租、合作开发等方式，让"沉睡资源"变成"增收活水"。
一是盘活土地资源。对村集体预留地、废弃宅基地、闲置耕地等进行全面清查，建立资源台账。对适宜耕种的土地，通过公开招标、租赁等方式发包给种植大户或农业企业，收取土地租金。**乡**村将**亩闲置耕地流转给专业合作社，用于发展有机蔬菜种植，村集体年增收土地租金**万元。对废弃宅基地，可以按照"一户一宅"政策，收回闲置宅基地使用权，通过整理复垦为耕地或建设集体经营性建设用地，用于发展产业或出租。
二是盘活资产资源。对村集体闲置的办公用房、厂房、仓库等资产，进行市场化运营，通过出租、入股等方式实现增值增效。**镇**村将闲置的村部办公楼出租给电商企业作为办公场地，年租金收入**万元；**村将集体林场的木材加工设备入股到本地企业，每年获得固定分红**万元。同时，要加强对集体资产的管理，建立健全资产登记、评估、处置等制度，防止资产流失。
三是盘活生态资源。践行"绿水青山就是金山银山"的理念，探索生态资源价值转化路径。鼓励村集体利用林地、草地、河流等生态资源，发展林业经济、生态旅游、碳汇交易等产业。**县**村通过与碳汇公司合作，开展森林碳汇项目，村集体每年获得碳汇收益**万元，实现了生态保护与经济发展双赢。我们要借鉴先进经验，结合我县生态优势，积极探索符合实际的生态资源开发模式。
（三）打破地域限制，在联村抱团发展上求突破
我县部分偏远村、薄弱村，人口较少、资源匮乏、单打独斗难成气候。要打破"一村一域"的局限，按照"地域相邻、产业相近、优势互补"的原则，推动联村抱团发展，形成以强带弱、资源共享、风险共担的发展格局。
一是组建联合发展共同体。由乡镇党委牵头，将地理位置相邻、产业关联度高的村联合起来，成立村级集体经济联合社或产业联盟，统筹整合资金、技术、人才等资源，共同谋划实施产业项目。例如，**镇将周边**个薄弱村联合起来，成立了"**产业联盟"，集中资金**万元，建设了一座农产品冷链仓储中心，为各村农产品储存和销售提供服务，每个村每年可获得仓储服务分成**万元，有效解决了单个村资金不足、设施不完善的问题。
二是发展"飞地经济"。对于本村缺乏发展空间的村，鼓励到乡镇工业集中区或资源富集村投资建设项目，通过异地置业、入股分红等方式获得收益。**乡**村在县城工业园区购买了标准厂房，出租给小微企业，年租金收入**万元，实现了"飞出地"与"飞入地"的互利共赢。
三是加强村企合作。引导村集体与企业深度合作，企业提供资金、技术、市场，村集体提供土地、劳动力、资源，共同开发产业项目。**村与**食品公司合作，利用村集体土地建设原料种植基地，企业负责收购和加工，村集体通过土地入股和劳务服务，年增收**万元，同时带动**名村民就业。通过联村抱团和村企合作，实现优势互补、抱团取暖，让薄弱村在集体经济发展中不掉队。
（四）强化资金扶持，在多元投入保障上求突破
资金是村级集体经济发展的重要保障。要统筹整合各类资金，建立多元化的投入机制，为倍增计划提供有力支撑。
一是用足用好上级资金。积极争取中央和省州扶持村级集体经济发展专项资金，精准对接项目，提高资金使用效率。2023年，我县争取到省州扶持资金**万元，实施了**个村级集体经济项目，带动**个村集体增收。要加强项目筛选和管理，确保每笔资金都用在刀刃上，发挥最大效益。
二是整合县级涉农资金。统筹整合乡村振兴、农业农村、财政衔接等各类涉农资金，向村级集体经 ……（未完，全文共6456字，当前仅显示2975字，请阅读下面提示信息。收藏《在县实施村级集体经济倍增计划工作调度会议上的讲话》）