在市委全面依法治市委员会第十一次会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚持深学笃行，筑牢法治思想根基
一是强化理论武装，把握核心要义
二是深化宣传教育，营造浓厚氛围
三是注重学用结合，推动工作实践
二、坚持聚焦重点，提升护航发展效能
一是优化立法供给，完善制度体系
二是推进依法行政，规范执法行为
三是严格公正司法，维护公平正义
四是提升普法实效，增强法治意识
五是加强涉外法治，服务对外开放
三、坚持党的领导，凝聚齐抓共管合力
一是强化统筹协调，完善工作机制
二是加强队伍建设，提升能力水平
三是强化监督问责，确保工作实效
四、坚持问题导向，推进述法工作提质增效
一是推进述法工作制度化
二是提高述法主题精准度
三是增强述法整改实效性
……
在市委全面依法治市委员会第十一次会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开市委全面依法治市委员会第十一次会议暨党政主要负责人现场述法会议，主要任务是深入学习贯彻_法治思想，认真落实中央和省委法治建设部署要求，传达省委有关会议精神，研究部署今年工作任务，并开展现场述法。参加今天会议的有市委全面依法治市委员会成员，市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，各县（区）党委和政府主要负责同志，市直有关部门主要负责同志，以及部分基层代表。刚才，**县委、金湖县政府、市生态环境局、市应急管理局围绕“规范涉企执法检查”主题作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、坚持深学笃行，筑牢法治思想根基
_法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，我们要将其作为首要政治任务，持续深化学习宣传贯彻，确保法治建设始终沿着正确方向前进。
一是强化理论武装，把握核心要义。要坚持把学习贯彻_法治思想与贯彻落实总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托紧密结合起来，与扎实推进改革发展稳定各项工作紧密结合起来，不断将学习宣传贯彻引
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略785字，正式会员可完整阅读）……　
和效率。围绕经济高质量发展、生态环境保护、民生保障等方面，及时制定和修订相关地方性法规。要突出地方特色，增强立法的针对性和可操作性。例如，湖南省岳阳市出台了东洞庭湖国家级自然保护区条例，通过构建环境资源专门化审判体系，设立生物多样性司法保护基地，有效保护了洞庭湖的生态环境。同时，要加强法规规章规范性文件清理工作，及时废除与上位法相抵触、与经济社会发展不相适应的规定，确保法制统一。2023年，司法部牵头对602件行政法规开展集中清理，已向社会公布两批，有效减轻了企业负担。
二是推进依法行政，规范执法行为。要深化行政执法_改革，推进综合行政执法，减少执法层级，提高执法效率。要严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督，防止执法不作为、乱作为。要创新执法方式，推行柔性执法、说理式执法，让执法既有力度又有温度。例如，江苏省苏州市出台涉企轻微违法行为“免罚轻罚”清单指导意见，2024年动态更新的5.0版清单共129项，2020年以来共办理免罚轻罚案件26463件，有效规范了行政执法行为、提升了执法服务效能。同时，要加强涉企执法检查的统筹协调，避免多头执法、重复执法，切实减轻企业负担。沈阳市生态环境部门建立“1+2+N”规范性执法体系，采取15项约束性机制，2025年第一季度开展生态环境执法检查1517家次，同比减少44.2%，真正做到了“减负不减监管”。
三是严格公正司法，维护公平正义。要深化司法_综合配套改革，全面落实司法责任制，确保司法权依法独立公正行使。要加强司法规范化建设，提高司法透明度和公信力。要加大对民生领域的司法保护力度，依法妥善审理涉民生案件，维护人民群众合法权益。例如，甘肃省天水市麦积区人民法院2022-2024年度共受理各类行政诉讼、赔偿、非诉执行审查案件446件，审结446件，结案率达到100%，行政机关负责人出庭应诉率连续两年达100%，有效促进行政机关依法行政。同时，要加强司法协作，推进跨区域司法合作，为经济社会发展提供有力的司法保障。
四是提升普法实效，增强法治意识。要深入开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作常态化、制度化。要加强青少年法治教育，完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育网络。要创新普法形式，开展以案释法、法律咨询等活动，提高普法的吸引力和感染力。例如，宁夏回族自治区推动“关键少数”“开门”述法，主动接受群众监督，通过邀请“两代表一委员”、律师、群众代表参加述法会议、开展民主测评等形式，持续增强述法现场感、仪式感，有效触动“关键少数”。
五是加强涉外法治，服务对外开放。要积极参与国际规则制定，加强涉外法律研究和人才培养，提高涉外执法司法能力。要加强涉外法律服务，为企业“走出去”提供法律支持和保障。例如，司法部支持北京、上海、广东、海南等地加快推进国际商事仲裁中心建设，充分发挥“一带一路”律师联盟作用，为国际贸易、跨境投资、海事海商等提供更加优质的法律服务。同时，要加强知识产权保护，依法打击涉外知识产权侵权行为，营造良好的国际营商环境。
三、坚持党的领导，凝聚齐抓共管合力
党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是全面推进依法治国的根本保证。我们要进一步强化党的全面领导，完善工作机制，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的法治建设格局。
一是强化统筹协调，完善工作机制。市委全面依法治市委员会要充分发挥统筹协调、督促落实的职能作用，加强对法治建设的总体谋划和顶层设计。各协调小组要认真抓好本组范围的法治建设工作，深入研判和解决重大问题。各成员单位要主动作为、密切配合，形成工作合力。要加强法治建设考核评价，将法治建设纳入党委政府绩效考核和领导干部述职述廉内容，确保各项任务落到实处。例如，宁夏回族自治区建立述法报告预审制度，对述法报告提前审核把关，对与法治建设工作结合不紧、只谈成绩做法及对存在问题认识不清的，退回修改或重新撰写，确保述法有思考、有内容、有辨识度。
二是加强队伍建设，提升能力水平。要加强法治专门队伍建设，优化队伍结构，提高专业素养。要加强执法司法人员教育培训，开 ……（未完，全文共4187字，当前仅显示2206字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委全面依法治市委员会第十一次会议上的讲话》）