在全县历史建筑和 "三名" 保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识历史建筑和三名保护工作的重大意义
（一）历史建筑和三名保护是传承历史文化的必然要求
（二）历史建筑和三名保护是提升城市品质的重要途径
（三）历史建筑和三名保护是推动乡村振兴的有力支撑
二、全面把握历史建筑和三名保护工作的总体情况
（一）保护现状
（二）已完成修缮项目成果
（三）保护中存在的问题
三、明确目标任务，扎实推进历史建筑和三名保护工作
（一）加强规划引领，构建科学合理的保护体系
（二）加大资金投入，建立多元化的资金保障机制
（三）强化保护措施，切实做好历史建筑和三名的修缮与管理
（四）注重传承利用，促进历史文化与现代生活相融合
（五）加强宣传教育，营造全社会共同参与的良好氛围
四、加强组织领导，确保历史建筑和三名保护工作取得实效
（一）强化组织领导
（二）明确责任分工
（三）加强协作配合
（四）严格考核问责
……
在全县历史建筑和"三名"保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县历史建筑和"三名"保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于历史文化保护传承的决策部署，全面总结我县历史建筑和"三名"保护工作的进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全县历史建筑和"三名"保护工作迈上新台阶。参加今天会议的有市历史建筑专家教授，县住建局领导班子成员，各乡镇（街道）相关工作负责人，以及县住建局相关科室、下属单位的负责同志。刚才，县住建局房管中心副主任同志就我县历史建筑和"三名"保护工作总体情况，包括保护现状、已完成修缮项目成果、保护中存在的问题及下一步工作目标和任务进行了详细讲话；市历史建筑专家***教授针对目前历史建筑领域新型保护理念、技术要领、保护要点和方向等进行了深入讲解，并指出了保护工作中需要注意和警惕的事项；在集中研讨环节，全体参会人员围绕我县历史建筑和"三名"保护情况进行了热烈讨论，市文保专家、县住建局相关工作负责人对各乡镇提出的问题进行了详细解答和指导。这些发言和讨论都很有针对性，也很有建设性，我都完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识历史建筑和"三名"保护工作的重大意义

历史建筑和"三名"（名镇、名村、名人故居）是我县历史文化的重要载体，承载着全县人民的集体记忆和情感认同，是不可再生的珍贵文化遗产。做好历史建筑和"三名"保护工作，对于传承弘扬中华优秀传统文化、延续城市和
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展乡村文化旅游、特色产业等，促进乡村经济的发展，增加农民收入。例如，省的村，是一个具有悠久历史的古村落，通过对古村落的保护和修缮，发展了乡村旅游产业，村民们依托旅游资源开办了农家乐、民宿等，实现了增收致富，同时也保护和传承了古村落的历史文化。我县的***村，拥有丰富的历史建筑和名人故居资源，近年来，通过开展保护工作，吸引了不少游客前来参观，带动了当地农产品销售和乡村旅游的发展。因此，我们要充分认识到历史建筑和"三名"保护工作在乡村振兴中的重要作用，通过保护和利用，让乡村既保持历史文化特色，又实现经济社会的可持续发展。

二、全面把握历史建筑和"三名"保护工作的总体情况

近年来，县委、县政府高度重视历史建筑和"三名"保护工作，将其作为文化强县建设的重要内容，纳入全县经济社会发展总体规划。各部门、各乡镇（街道）认真贯彻落实相关政策法规，积极采取有效措施，扎实推进保护工作，取得了一定的成绩。

（一）保护现状

目前，我县历史建筑和"三名"资源总体保存状况较好，但也面临着一些不容忽视的问题。从保护级别来看，县级以上文物保护单位的历史建筑和"三名"资源保护相对较好，各项保护措施较为完善；而一些尚未公布为文物保护单位的历史建筑和"三名"资源，保护状况相对薄弱，存在着年久失修、人为破坏、不合理开发等问题。从区域分布来看，县城和重点镇的历史建筑和"三名"资源保护工作推进较快，保护意识较强，资金投入相对较多；而一些偏远乡村的历史建筑和"三名"资源保护工作相对滞后，存在着保护机构不健全、保护人员缺乏、保护资金不足等问题。从保护类型来看，名人故居、古街古巷等类型的历史建筑和"三名"资源保护相对受到重视，而一些工业遗产、农业遗产等类型的历史建筑保护工作尚未得到足够的关注。

（二）已完成修缮项目成果

近年来，我县加大了对历史建筑和"三名"资源的修缮力度，先后实施了处历史建筑修缮项目和个名镇名村保护项目，投入资金***万元。通过修缮，一大批历史建筑和名镇名村得到了有效保护，恢复了历史风貌，改善了周边环境。例如，镇的祠堂，修缮前屋顶漏水、墙体开裂，建筑结构存在安全隐患；修缮后，按照"修旧如旧"的原则，对建筑进行了全面修复，恢复了祠堂的原有功能，成为当地开展传统文化活动的重要场所。***村的历史文化名村保护项目，通过对古村落的道路、水系、绿化等进行综合整治，改善了村民的生活环境，提升了古村落的整体形象，吸引了更多游客前来参观。这些修缮项目的实施，不仅保护了历史文化遗产，也为当地经济社会发展带来了积极影响。

（三）保护中存在的问题

虽然我县历史建筑和"三名"保护工作取得了一定成绩，但也存在一些突出问题。一是保护意识有待进一步提高。部分干部群众对历史建筑和"三名"保护的重要性认识不足，存在重开发轻保护、重经济效益轻文化效益的现象，甚至在建设过程中出现破坏历史建筑和"三名"资源的行为。二是保护资金投入不足。历史建筑和"三名"保护需要大量的资金投入，包括修缮费用、管理费用、研究费用等。目前，我县保护资金主要依赖财政拨款，社会资本参与度不高，资金缺口较大，制约了保护工作的深入开展。三是保护机制不够完善。缺乏统一的协调机制，各部门之间在保护工作中存在职责不清、协作不够的问题；保护规划体系不够健全，一些乡镇（街道）尚未编制历史建筑和"三名"保护规划，或者规划缺乏科学性和可操作性；保护监管力度不够，对破坏历史建筑和"三名"资源的行为打击不力。四是专业人才缺乏。历史建筑和"三名"保护工作需要专业的技术人员和管理人员，目前我县在这方面的人才相对匮乏，特别是古建筑修缮、历史文化研究等方面的专业人才严重不足，影响了保护工作的质量和水平。

三、明确目标任务，扎实推进历史建筑和"三名"保护工作

针对当前我县历史建筑和"三名"保护工作中存在的问题，我们要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于历史文化保护传承的决策部署，坚持"保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理"的方针，以保护历史文化遗产、传承历史文脉、促进经济社会发展为目标，突出重点、攻克难点、打造亮点，全面提升我县历史建筑和"三名"保护工作水平。

（一）加强规划引领，构建科学合理的保护体系

一是编制完善保护规划。要按照国家和省、市有关要求，结合我县实际，尽快编制全县历史建筑和"三名"保护总体规划，明确保护范围、保护重点、保护措施和发展目标。各乡镇（街道）要根据总体规划，编制本区域的历史建筑和"三名"保护详细规划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。在编制规划过程中，要充分考虑历史建筑和"三名"资源的真实性、完整性和延续性，注重与城市总体规划、乡村振兴规划、旅游发展规划等相衔接，实现多规合一。二是严格规划实施管理。要加强对保护规划实施的监督管理，建立健全规划审批制度，任何单位和个人不得擅自变更规划。对涉及历史建筑和"三名"保护范围内的建设项目，要严格按照规划要求进行审批，确保建设活动符合保护规划的要求。对违反规划的行为，要依法严肃查处，维护规划的严肃性和权威性。

（二）加大资金投入，建立多元化的资金保障机制

一是加大财政资金投入。县财政要将历史建筑和"三名"保护工作纳入年度预算，建立稳定的财政资金投入机制，逐年增加保护资金预算。要整合现有相关资金，向历史建筑和"三名"保护工作倾斜，重点支持保护规划编制、文物修缮、环境整治、人才培养等工作。二是引导社会资本参与。要制定优惠政策，鼓励和引导社会资本通过捐赠、投资、入股等方式参与历 ……（未完，全文共6485字，当前仅显示2989字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县历史建筑和 "三名" 保护工作会议上的讲话》）