在全市试点乡镇发展经济工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，深刻认识试点乡镇经济发展重要意义
（一）产业培育成效显著，特色优势不断凸显
（二）城乡融合持续深化，发展环境不断优化
（三）改革创新扎实推进，发展活力不断释放
二、认清形势，准确把握试点乡镇经济发展机遇挑战
（一）面临的机遇
（二）存在的挑战
三、明确重点，全力推动试点乡镇经济提质增效
（一）聚焦产业振兴，构建特色产业体系
（二）聚焦城乡融合，提升乡镇发展品质
（三）聚焦改革创新，激发乡镇发展活力
四、强化保障，凝聚试点乡镇经济发展强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化部门协作，形成工作合力
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全市试点乡镇发展经济工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市试点乡镇发展经济工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻党中央关于乡村振兴和城乡融合发展的重要决策部署，全面总结前期试点乡镇经济发展的实践经验，借助高校智库和专家学者的智慧力量，进一步理清思路、明确方向、凝聚共识，研究完善乡镇抓经济的工作措施，推动全市乡镇经济高质量发展再上新台阶。参加今天会议的有市政协副主席[同志]，市直有关部门负责人，县（市、区）政协经济委、试点乡镇主要负责人，相关研究课题组代表，**理工大学专家，**县有关部门负责人和企业家代表，以及西南财经大学天府学院师生共计100余人。刚才，平武县响岩镇、盐亭县巨龙镇、三台县西平镇、涪城区青义镇4个试点乡镇和市政协“重点乡镇发展经济”专项课题的9个课题组代表，围绕产业培育、要素保障、人才支撑等关键话题作了交流发言，既有实践探索的经验总结，也有理论层面的深入思考，讲得都很深刻、很有见地，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实把这些好思路、好做法转化为推动工作的实际成效。下面，结合全市乡镇经济发展实际，我讲四点意见。

一、肯定成绩，深刻认识试点乡镇经济发展重要意义

近年来，全市上下坚持把发展乡镇经济作为实施乡村振兴战略、促进城乡融合发展的重要抓手，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以30余个试点乡镇为突破口，因地制宜、精准施策，推动乡镇经济发展取得了阶段性成效。2024年，全市试点乡镇实现地区生产总值[*]亿元，同比增长[*]%，高于全市乡镇平均水平[*]个百分点；农村居民人均可支配收入达到[*]元，同比增长[*]%，城乡居民收入比缩小至[*:*]，呈现出产业结构持续优化、发展活力不断增强、群众获得感显著提升的良好态势。

（一）产
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镇经济发展提供了根本遵循和政策机遇。同时，随着新型城镇化和乡村振兴战略的深入实施，城乡要素流动更加频繁，消费升级持续释放，为乡镇特色产业发展、文旅资源开发、农产品深加工等带来了广阔空间。从我市实际来看，经过多年的探索实践，试点乡镇在产业培育、改革创新、城乡融合等方面积累了宝贵经验，具备了加快发展的基础和条件。

（一）面临的机遇

1.政策机遇叠加释放。中央和省、市出台的一系列支持乡村振兴、县域经济发展的政策措施，特别是对农村产业融合发展、基础设施建设、公共服务提升等方面的专项扶持政策，为乡镇经济发展提供了有力支撑。例如，中央财政每年安排[*]亿元用于支持农村产业融合示范园建设，我省也设立了乡村振兴专项资金，重点支持试点乡镇特色产业发展和基础设施补短板项目。

2.市场需求持续升级。随着城乡居民收入水平的提高，消费者对绿色有机农产品、特色文旅产品、乡村体验式消费等需求不断增长，为乡镇发展特色农业、文旅产业、康养产业等提供了广阔市场空间。据统计，2024年全国乡村旅游接待游客超过[*]亿人次，旅游消费规模达到[*]亿元，年均增速保持在[*]%以上。

3.科技赋能潜力巨大。大数据、物联网、人工智能等现代信息技术在农业生产、农产品流通、乡村治理等领域的应用日益广泛，为乡镇经济转型升级提供了新动能。比如，通过建立农产品电商平台，试点乡镇农产品网络销售额年均增长[*]%，部分特色农产品通过直播带货等形式走向全国市场；利用智慧农业技术，实现了农作物精准种植、畜禽智能养殖，农业生产效率提升[*]%以上。

（二）存在的挑战

1.产业层次偏低。多数试点乡镇产业仍以传统农业为主，农产品深加工不足，产业链条短、附加值低，缺乏具有市场竞争力的龙头企业和知名品牌。全市乡镇农产品加工转化率仅为[*]%，低于全国平均水平[*]个百分点，深加工产品产值与农业总产值之比为[*:*]，远低于发达国家[*:*]的水平。

2.要素制约突出。人才短缺问题尤为明显，试点乡镇农业从业人员中，高中及以上文化程度仅占[*]%，缺乏懂技术、会管理、善经营的新型职业农民和企业家；土地资源紧张，随着工业化、城镇化推进，建设用地指标供需矛盾日益突出，一些好项目因土地问题无法落地；资金投入不足，乡镇财政实力薄弱，社会资本参与乡村振兴的积极性有待进一步激发。

3.区域竞争加剧。周边地区纷纷加大对乡镇经济的支持力度，在产业招商、项目争取、人才争夺等方面竞争日趋激烈。例如，[*]市每年安排[*]亿元专项资金用于扶持乡镇特色产业发展，[*]市通过出台优惠政策吸引返乡人才创业，对我市试点乡镇发展形成了一定压力。

面对机遇和挑战，我们必须增强忧患意识、机遇意识和责任意识，准确把握乡镇经济发展的阶段性特征，因势利导、乘势而上，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措推动试点乡镇经济高质量发展。

三、明确重点，全力推动试点乡镇经济提质增效

当前和今后一个时期，全市试点乡镇经济发展要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省、市决策部署，以促进城乡融合发展为主线，以壮大特色产业为核心，以深化改革创新为动力，以优化发展环境为保障，着力打造产业强、生态美、农民富、治理优的经济强镇，为全市乡村振兴和县域经济发展当好示范、作出表率。

（一）聚焦产业振兴，构建特色产业体系

产业是乡镇经济发展的根基，必须把产业培育作为核心任务，推动一二三产业融合发展，提升乡镇经济的核心竞争力。

1.做优做强特色农业

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，加快推进农业现代化。一是夯实农业基础。加大高标准农田建设力度，未来三年计划新建高标准农田[*]万亩，确保粮食播种面积稳定在[*]万亩以上，粮食产量保持在[*]万吨以上。加强农业科技创新，建设农业科技示范园区[*]个，推广良种良法[*]项，主要农作物耕种收综合机械化率达到[*]%以上。二是培育特色产业。立足各地资源优势，重点发展优质粮油、特色果蔬、生态畜牧、道地药材等优势产业，建设一批规模化、标准化、集约化的特色农产品生产基地。例如，*镇要依托现有蔬菜种植基础，扩大有机蔬菜种植规模，打造全省知名的绿色蔬菜供应基地；镇要发挥山区优势，加快发展中药材种植和深加工，建设“道地药材之乡”。三是强化品牌建设。实施农产品品牌提升行动，培育地理标志产品、中国驰名商标、四川名牌产品等“三品一标”农产品[*]个以上，建立农产品质量追溯体系，提高农产品附加值和市场竞争力。支持镇“[*]”牌茶叶、*镇“[*]”牌水果等特色品牌申报国家地理标志保护产品，通过品牌溢价带动农民增收。

2.加快发展乡村工业

依托乡镇现有工业基础和资源条件，合理规划建设小微企业园区，引导中小企业向园区集聚，培育壮大乡村工业。一是承接产业转移。主动对接成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等发达地区，积极承接劳动密集型、资源加工型产业转移，引进一批科技含量高、环境污染少、带动能力强的工业项目。例如，*镇小微企业园区要重点引进电子信息、机械制造等配套产业，打造产业转移承接示范园区。二是发展农产品加工业。围绕粮食、畜禽、果蔬等优势农产品，大力发展精深加工，延长产业链条，提高附加值。支持龙头企业建设农产品加工基地和冷链物流设施，到2026年，全市乡镇农产品加工转化率达到[*]%以上，深加工产品产值突破[*]亿元。三是鼓励创新创业。落实返乡创业扶持政策，建设一批创业孵化基地和返乡创业园，吸引外出务工人员、高校毕业生、退役军人等返乡创业，培育“乡土企业家”和“创业带头人”。未来两年，每个试点乡镇至少培育[*]家以上返乡创业企业，带动就业[*]人以上。

3.繁荣发展乡村服务业

以文旅融合、康养度假、电商物流为重点，推动乡村服务业提档升级。一是做活文旅产业。深入挖掘乡村自然景观、民俗文化、农耕文明等资源，打造乡村旅游精品线路和特色旅游品牌。支持*镇依托古镇文化发展文旅古镇游，*镇依托生态景区发展休闲度假游，建设一批乡村旅游重点村、星级农家乐和民宿集群。2026年前，全市试点乡镇创建国家4A级景区[*]个、省级乡村旅游示范镇（村）[*]个以上。二是发展农村电商。加强农村电商基础设施建设，建成乡镇电商服务中心[*]个、村级电商服务站[*]个，培育农村电商示范企业[*]家以上。 ……（未完，全文共7378字，当前仅显示3400字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市试点乡镇发展经济工作座谈会上的讲话》）