在全市排污许可核发与执法监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化思想认识，充分把握排污许可制度的重要意义
（一）深刻认识排污许可制度是生态环境治理的核心制度
（二）准确把握当前我市排污许可工作面临的新形势和新要求
（三）切实增强推动排污许可制度落地见效的责任感和使命感
二、聚焦问题，强化精准施策，全力提升排污许可工作质量和执法效能
（一）聚焦排污许可双百任务，夯实工作基础
（二）强化全链条联动，提升管理效能
（三）用好信息化平台，推动非现场监管
（四）加强队伍建设，提高专业化水平
三、凝聚合力，构建共治格局，营造良好的排污许可管理氛围
（一）生态环境部门要严把核发质量关，强化监管职责
（二）积极宣传排污许可政策法规，引导企业落实主体责任
（三）动员社会力量参与，构建社会共同监督机制
四、强化保障，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）严格考核评估，强化结果运用
……
在全市排污许可核发与执法监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市排污许可核发与执法监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于生态环境治理的决策部署，全面总结我市排污许可核发与执法监管工作的进展情况，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确目标任务，提升排污许可核发水平与执法监管能力，推动排污许可制度在我市落地见效，为打赢污染防治攻坚战、改善生态环境质量提供坚实保障。参加今天会议的有市生态环境局领导班子成员，各县（区）生态环境部门主要负责同志、分管负责同志以及相关业务科室的负责同志，还有全市生态环境系统从事排污许可核发与执法监管工作的业务骨干，共计110余人。刚才，*县生态环境局、区生态环境局和镇生态环境所的负责同志作了汇报发言，他们结合各自工作实际，介绍了排污许可核发与执法监管工作的经验和做法，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把这些好经验、好做法落实到实际工作中去。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高站位，深化思想认识，充分把握排污许可制度的重要意义

（一）深刻认识排污许可制度是生态环境治理的核心制度

党中央、国务院高度重视排污许可制度建设，将其作为固定污染源监管的核心制度来推进。排污许可制度通过核发排污许可证，明确排污单位的污染物排放种类、浓度、总量、排放方式和排放去向等要求，实现了对固定污染源的“一证式”管理，是落实企业生态环境保护主体责任的重要手段，也是提高生态环境监管效能的关键举措
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1035字，正式会员可完整阅读）……　
高排污许可核发与执法监管工作的水平。

（三）切实增强推动排污许可制度落地见效的责任感和使命感

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是实现高质量发展的重要支撑。推动排污许可制度落地见效，是我们生态环境部门的重要职责和使命。我们要始终牢记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以对人民群众高度负责的态度，认真做好排污许可核发与执法监管工作。要充分认识到，每核发一张排污许可证，就是为固定污染源监管筑牢一道防线；每开展一次执法监管行动，就是为生态环境质量改善增添一份保障。

我们要增强责任感和使命感，勇于担当、主动作为，坚决克服畏难情绪和侥幸心理，以钉钉子精神抓好排污许可核发与执法监管工作。要加强组织领导，明确责任分工，建立健全工作机制，确保各项工作任务落到实处。要加强宣传引导，提高排污单位和公众对排污许可制度的认识和理解，营造全社会共同参与、共同监督的良好氛围。只有这样，我们才能真正把排污许可制度的优势转化为生态环境治理的效能，为我市经济社会高质量发展奠定坚实的生态环境基础。

二、聚焦问题，强化精准施策，全力提升排污许可工作质量和执法效能

（一）聚焦排污许可"双百"任务，夯实工作基础

排污许可"双百"任务是当前我市排污许可工作的重点任务之一，即实现排污许可证核发率100%和执法监管覆盖率100%。虽然我市在前期工作中取得了一定的进展，但距离"双百"任务的要求还有一定差距。截至目前，全市仍有[*]家应核发排污许可证的企业尚未完成核发工作，部分已核发排污许可证的企业存在内容不规范、不准确的问题；在执法监管方面，还存在监管盲区和薄弱环节，一些排污单位未纳入执法监管范围，执法检查的频次和力度还不够。

针对这些问题，我们要进一步加大工作力度，全面排查梳理应核发排污许可证的企业名单，建立工作台账，明确责任人和时间节点，逐一销号落实。要加强对未核发企业的指导和帮扶，帮助企业解决在申请核发过程中遇到的困难和问题，确保按时完成核发任务。同时，要对已核发的排污许可证进行全面复核，重点检查排污单位的基本信息、污染物排放指标、污染防治设施等内容，对存在问题的及时责令整改，确保排污许可证的质量。在执法监管方面，要建立健全执法监管清单，将所有排污单位纳入监管范围，明确执法检查的重点和频次，做到监管全覆盖、无死角。

（二）强化全链条联动，提升管理效能

排污许可工作不是孤立的，需要与环评、监测、执法等工作紧密结合，形成全链条联动的管理机制。在环评阶段，要加强对建设项目的环境影响评价审批，将排污许可的相关要求提前融入环评文件中，确保建设项目在投产前就具备申领排污许可证的条件。在监测方面，要建立健全污染源监测体系，加强对排污单位自行监测的监督管理，确保监测数据真实、准确、完整。同时，要充分利用监测数据，为排污许可核发和执法监管提供技术支撑。在执法方面，要建立排污许可与执法监管的联动机制，将排污许可证作为执法检查的重要依据，对未按证排污的企业依法进行查处，形成"核发、监管、处罚"的闭环管理。

例如，*市通过建立环评、排污许可、监测、执法全链条联动机制，在建设项目环评审批时，同步告知企业排污许可申领的要求和流程；在企业申领排污许可证时，利用监测数据对污染物排放指标进行审核；在执法检查过程中，依据排污许可证的要求对企业的排污行为进行监管，取得了良好的效果。2024年，该市因未按证排污被处罚的企业数量较2023年下降了[*]%，污染物排放达标率提高了[*]个百分点。我们要学习借鉴先进地区的经验做法，结合我市实际，建立健全全链条联动机制，提升排污许可管理的精细化水平。

（三）用好信息化平台，推动非现场监管

随着信息技术的不断发展，信息化平台在生态环境监管中的作用越来越重要。我们要充分利用排污许可管理信息平台、污染源自动监控平台等信息化手段，推动非现场监管，提高监管效率和精准度。排污许可管理信息平台实现了排污许可证的网上申请、审核、发放和管理，我们要加强对平台的使用和管理，确保数据及时、准确录入，提高工作效率。污染源自动监控平台可以实时监控排污单位的污染物排放情况，我们要加强对自动监控数据的分析和应用，及时发现异常情况，采取相应的监管措施。

同时，我们要积极推进"互联网+监管"模式，利用大数据、人工智能等技术，对排污单位的排污行为进行精准分析和预测，提前发现环境风险隐患，做到早发现、早处理。例如，通过对排污单位的历史排放数据、生产数据等进行分析，可以预测企业可能出现的排污异常情况，及时安排执法人员进行现场检查，提高执法的针对性和有效性。我们要加大对信息化建设的投入，加强对信息化人才的培养，提升信息化应用水平，为排污许可核发与执法监管工作提供有力的技术支撑。

（四）加强队伍建设，提高专业化水平

排污许可核发与执法监管工作专业性强、技术要求高，需要一支高素质的专业队伍。目前，我市生态环境系统从事排污许可核发与执法监管工作的人员数量相对不足，业务水平参差不齐，在一定程度上影响了工作的开展。针对这一问题，我们要加强队伍建设，通过开展专题培训、业务交流、岗位练兵等方式，提高工作人员的业务能力和综合素质。

这次我们组织召开的排污许可核发与执法监管专题培训会议，邀请了生态环境部排污许可专家库专家、高级工程师李阳作专题授课，讲解了 ……（未完，全文共6305字，当前仅显示2906字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市排污许可核发与执法监管工作会议上的讲话》）