在全市排污许可专题培训工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识排污许可管理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感
（一）贯彻落实法律法规的必然要求
（二）落实企业主体责任的重要途径
（三）推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要支撑
二、客观分析当前排污许可管理工作的现状与问题，明确努力方向
（一）企业主体责任意识仍需进一步强化
（二）第三方服务机构水平参差不齐
（三）部门监管协同机制有待完善
（四）培训工作的针对性和实效性还需提升
三、明确目标任务，扎实推进下一阶段排污许可管理重点工作
（一）持续强化培训效果，提升排污单位和第三方服务机构业务水平
（二）全力推进工业噪声排污许可管理工作，补齐噪声污染治理短板
（三）加强执法监管力度，确保排污单位严格按证排污
（四）不断优化服务水平，为企业提供便利化支持
四、加强组织保障，确保排污许可管理工作取得实效
（一）强化责任落实
（二）加强协同配合
（三）营造良好氛围
……
在全市排污许可专题培训工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市排污许可专题培训工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《排污许可管理办法》《关于开展工业噪声排污许可管理工作的通知》等相关要求，总结前期排污许可专题培训工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步夯实排污许可提质增效工作成效，推动全市排污许可管理工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）生态环境局的负责同志、市生态环境局有关科室的工作人员、相关排污单位的代表以及第三方服务机构的同志。刚才，***县生态环境局、企业和第三方服务机构作了汇报发言，讲得都很好，很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合我市排污许可管理工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识排污许可管理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感

排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度，是落实企事业单位污染物排放控制责任的重要手段，对于推动生态环境保护工作具有十分重要的意义。

（一）贯彻落实法律法规的必然要求

《排污许可管理办法》等一系列法律法规的出台，为排污许可管理工作提供了明确的法律依据和操作规范。严格实施排污许可制度，是各级政府和生态环境部门依法行政的必然要求，也是确保法律法规有效实施的重要举措。近年来，随着生态环境保护工作的不断加强，国家对排污许可管理的要求越来越严格，处罚力度也越来越大。据统计，2024年全国因排污许可问
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略999字，正式会员可完整阅读）……　
清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）企业主体责任意识仍需进一步强化

虽然通过前期的培训，大部分企业对排污许可制度有了一定的认识，但仍有部分企业存在侥幸心理，对排污许可要求重视不够，主体责任落实不到位。有的企业认为只要取得了排污许可证就万事大吉，不按照许可证的要求进行排污管理，不按时开展自行监测、不及时公开环境信息；有的企业污染防治设施运行不正常，存在偷排漏排等违法行为；还有的企业在发生排污许可证变更、注销等情况时，不及时办理相关手续。据统计，在今年的执法检查中，发现家企业存在未按证排污的问题，占检查企业总数的%。这些问题的存在，不仅影响了排污许可制度的实施效果，也对生态环境造成了一定的危害。

（二）第三方服务机构水平参差不齐

第三方服务机构在排污许可管理工作中发挥着重要的技术支撑作用，但目前我市第三方服务机构的整体水平参差不齐，服务质量有待提高。一些服务机构专业能力不足，对排污许可政策法规和技术规范理解不深，在帮助企业填报排污许可证申请表、制定污染防治方案等方面存在错误和疏漏；有的服务机构存在恶性竞争现象，为了追求经济利益，降低服务标准，甚至帮助企业提供虚假材料；还有的服务机构缺乏服务意识，对企业的咨询和问题不能及时回应和解决。例如，第三方服务机构在为企业提供排污许可申报服务时，由于对工业噪声排污许可管理的要求理解错误，导致企业的排污许可证申请被退回，不仅延误了企业的正常生产，也给企业带来了一定的经济损失。因此，加强对第三方服务机构的监管和规范，提高服务质量，是当前工作的一项重要任务。

（三）部门监管协同机制有待完善

排污许可管理工作涉及生态环境、发展改革、工业和信息化、市场监管等多个部门，需要各部门密切配合、协同联动。但目前我市各部门之间的信息共享和工作协同还不够顺畅，存在职责分工不明确、沟通协调不及时等问题。例如，在对排污单位的日常监管中，生态环境部门掌握着排污单位的排污许可信息，但发展改革部门在制定产业政策、项目审批时，未能充分利用这些信息，导致一些高污染、高排放项目仍有机会落地；工业和信息化部门在推进企业技术改造和转型升级时，也没有与生态环境部门形成有效的联动机制，难以从源头上减少污染物排放。此外，在执法监管方面，部门之间的联合执法次数较少，对违法行为的打击力度不够，没有形成强大的监管合力。

（四）培训工作的针对性和实效性还需提升

虽然我们组织开展了排污许可专题培训，但培训内容和方式还存在一些不足之处。一方面，培训内容侧重于政策法规和技术规范的讲解，对企业在实际操作中遇到的具体问题和难点分析不够深入，缺乏针对性的案例分析和解决方案；另一方面，培训方式以集中授课为主，互动交流环节较少，不能充分满足不同类型、不同规模企业的需求。同时，对培训效果的跟踪评估机制还不健全，无法及时了解企业和第三方服务机构对培训内容的掌握情况和应用效果，导致培训工作的实效性有待进一步提升。

三、明确目标任务，扎实推进下一阶段排污许可管理重点工作

针对当前存在的问题和不足，我们要以此次会议为契机，明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，扎实推进排污许可管理各项工作。

（一）持续强化培训效果，提升排污单位和第三方服务机构业务水平

一是丰富培训内容和形式。在今后的培训中，要结合企业的实际需求，增加针对性的内容，比如针对不同行业的排污特点，分别开展专题培训；邀请实际工作中经验丰富的专家和执法人员进行授课，分享典型案例和解决问题的实际经验。同时，创新培训方式，采用现场教学、线上答疑、互动交流等多种形式，提高培训的趣味性和参与度。例如，组织企业到环保治理先进的企业进行实地参观学习，让企业直观地了解如何落实排污许可要求；建立线上培训平台，提供实时答疑和培训资料下载，方便企业随时学习。

二是加强培训对象的分类管理。针对排污单位，要根据企业的规模、行业和排污许可管理的复杂程度，进行分层分类培训。对重点排污单位，要开展深度培训，确保企业的环保管理人员全面掌握排污许可的各项要求；对一般排污单位，要进行基础培训，让企业了解基本的排污许可规定和操作流程。对第三方服务机构，要定期开展专业技能培训和职业道德教育，建立服务机构信用评价体系，对表现优秀的机构进行表彰和奖励，对存在问题的机构进行约谈和整改，促进第三方服务市场的健康发展。

三是建立培训效果跟踪评估机制。在培训结束后，要通过问卷调查、现场考核、企业反馈等方式，对培训效果进行评估，及时了解培训中存在的问题和不足，以便调整和完善培训方案。同时，对参加培训的人员进行后续跟踪指导，帮助他们解决在实际工作中遇到的问题，确保培训内容能够真正转化为实际工作能力。

（二）全力推进工业噪声排污许可管理工作，补齐噪声污染治理短板

一是明确工业噪声排污许可管理的实施范围和时间节点。根据《关于开展工业噪声排污许可管理工作的通知》要求，准确界定纳入工业噪声排污许可管理的企业范围，包括制造企业、加工企业等各类产生工业噪声的排污单位。明确2025年月底前完成现有工业噪声排污单位的排污许可证核发或变更工作，2025年月起新设立的工业噪声排污单位必须在投产前取得排污 ……（未完，全文共6088字，当前仅显示2806字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市排污许可专题培训工作推进会议上的讲话》）