六安市叶集区民政局最低生活保障项目绩效评价报告

目录/提纲：……
一、项目基本情况
（一）项目概括
3、项目资金投入和使用情况
（二）项目绩效目标
1、总体目标
2、阶段性目标
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价的目的、对象和范围
2、绩效评价对象和范围
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等
1、评价原则
2、评价指标体系
3、评价方法
4、评价标准
（三）绩效评价工作过程
1、数据采集方法及过程
2、绩效评价实施过程
三、综合评价情况及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
（二）项目产出情况
（三）项目效益情况
（四）项目满意度情况
五、主要经验及做法
（一）明确评估目标
（二）数据收集分析
（三）对比基准评估
（四）总结经验教训
（五）优化流程管理
（六）强化反馈机制
六、存在问题及原因分析
（一）资金筹集渠道有限
（二）低保资金的监管机制尚不完善，存在监管漏洞和空白地带
七、有关建议
（二）完善救助申请、审核、审批流程，简化手续，提高救助效率
（三）加大政府财政投入力度，确保最低生活保障经费的稳定增长
……
六安市叶集区民政局最低生活保障项目绩效评价报告

一、项目基本情况
（一）项目概括
1、项目背景
根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见》、《安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发关于改革完善社会救助制度的实施意见>的通知》（皖办发〔2020〕25号）、《安徽省最低生活保障办法》（省政府令第268号）《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救函〔2021〕76号》《安徽省最低生活保障、特困人员救助供养标准动态调整机制的指导意见》（皖民社救字〔2022〕64号）和其他有关政策规定，为保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，切实提高困难群众生活水平，特设立此项目。
2、项目主要内容及实施情况
作为常规性项目，主要实施内容是对全区符合条件的对象做到应保尽保，切实提高困难群众生活水平，充分发挥最低生活保障的托底功能。
2024年度全区共保障城乡低保5190户7954人，累计拨付5592.79万元，全区最低生活保障服务水平得到有效提升，项目实施情况总体良好。
3、项目资金投入和使用情况。
最低生活保障经费2024年初预算为6201.5万元，全年完成数为5526.12万元，完成率为8
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
保充分体现和真实反映本项目绩效目标的完成情况和绩效状况。
(2)评价指标体系
指标体系包括综合评价表和基础表两部分，综合评价表是评价的依据，基础表是支持评价的基础数据。指标体系为评分所用，需要基础表、问卷调查和访谈的支持。综合评价表中各指标的权重由该项目绩效评价组根据绩效评价原理和评价需求，在调研基础上依据指标的重要性制定形成，经论证完善后最终确定。
最低生活保障经费项目绩效评价指标体系由三级指标构成，其中一级指标和二级指标根据体系框架设置，三级指标针对本项目特点进行个性化设置，围绕项目立项、资金投入、项目过程、项目产出、项目效益等方面，客观分析项目的产出和效果，进而挖掘经验和好的做法，发现问题并提出改进意见，具体评价指标体系如下:

一级指标二级指标三级指标年度指标值分值
决
策
指
标
（10分）项目立项指标立项依据充分性和规范性符合要求5
资金使用合规性资金使用符合财政管理制度，有完整审批程序和手续。5
产
出
指
标
(50分)数量指标农村低保救助人数7500人5
城镇低保救助人数650人5
质量指标农村低保救助完成率100%5
城镇低保救助完成率100%5
时效指标救助及时性及时救助5
经费支出时效性100%5
成本指标城镇低保补贴标准≥9072元/人10
农村低保补贴标准≥8652元/人10
效
益
指
标
(30分)社会效益指标困难群众生活水平情况有所提升10
可持续影响指标城乡最低生活保障制度进一步完善10
项目运行长效机制健全10
满意度指标
(10分)服务对象满意度指标救助对象对社会救助政策实施的满意度≥90%10
3、评价方法。
本次绩效评价采用的方法是指标评价法、因素法和公众评判法。
指标法，旨在通过指标设置、指标分析结果的提炼，反映对项目决策、实施、产出和效益各个环节的判断结果。重点分析决策的科学性、准确性，资金投入和使用的合理性、规范性，项目监管机制的健全性、有效性，项目产出和效益的目标相符性和公众满意度。
因素法，是指通过综合分析影响财政支出绩效目标实现实施效果的内部、外部因素，综合评价财政支出绩效目标实现程度。如外部环境、内部控制、资金和制度保障、项目实施路径等。
公众评判法，是指通过专家评议，抽样调查，座谈访谈等方式，反映社会公众对项目财政支出效果进行的评判，以评价项目财政支出绩效目标实现程度。
4、评价标准。
本项目的评价标准是依据绩效评价基本原理，以客观性因素为重要依据，以量化指标值为重要原则，分别按照计划标准、行业标准、历史标准等作为衡量项目绩效目标实现程度的判断尺度。
(1)评分规则。
对于定性指标，根据指标完成情况分为达成项目指标、部分达成项目指标并具有一定效果、未达成项目指标且效果较差三挡，分别按照该指标对应分值区间100.0%-80.0%(含)、80.0%-60.0%(含)、60.0%-0.0%合理确定分值。
定量指标是可以准确数量定义、精确衡量并能设定绩效目标的考核指标。定量指标按照与设定指标值相比的的公式等予以量化，完成指标值的赋予全部权重分值；高于指标值的，分析和反观指标值设定合理性；低于指标值得，按照完成值与指标值的比例得分。
(2)评价等级规则。
本次绩效评价评价等级确认依据《安徽省省级项目支出绩效财政评价和部门评价操作规程》第二十一条：绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分一般设置为100分，等级一般划分为四档:90(含)-100分为优、80(含)-90分为良、60(含)-80分为中、60分以下为差。
（三）绩效评价工作过程。
1、数据采集方法及过程。
本项目绩效评价指标体系确定后，根据不同的绩效指标，采取了不同的数据采集方法，具体过程及对应的数据采集内容如下:
(1)获取项目相关文件：研读政策文件、项目报批资料,了解项目的背景、管理制度，实施情况等基本内容；
(2)基础数据表：通过项目档案查阅、会计资料核查等填写基础数据表，并对基础表填列的基础数据及勾稽关系、数据完整准确性进行核对，为评价报告的撰写，特别是评价指标的打分提供数据支持；
(3)资料整理与分析：对通过以上方法获取的数据进行整理、分类、分析，为评价报告撰写提供完整的数据支撑。
2、绩效评价实施过程。
根据实地调研结果和相关文件资料，结合项目实际开展情况，形成项目绩效评价指标体系和方案初稿，并提交项目 ……（未完，全文共5234字，当前仅显示2412字，请阅读下面提示信息。收藏《六安市叶集区民政局最低生活保障项目绩效评价报告》）