在全市法院民商事审判工作会暨审判数据会商调度会上的发言

目录/提纲：……
一、民商事审判质效总体情况
二、存在的问题及原因
（一）案件增长的“数量”与审判资源的“质量”不平衡
一是专业化能力存在短板
二是人案矛盾仍然突出
（二）效率提升的“速度”与程序规范的“精度”不平衡
一是简案快审走形变样
二是长期未结案件程序空转，效率被拖累
（三）个案处理的“力度”与诉源治理的“深度”不平衡
一是先行调解“调而不结”，矛盾未得到实质化解
二是部门联动“各自为战”，治理碎片化
三、下步工作打算
（一）聚集能力提升，打造“专精实”审判队伍
一是补强基层实务短板
二是培育特色审判团队
三是强化实战演练
（二）聚焦精细管理，构建“全链条”质控体系
一是拧紧程序规范“安全阀”
二是攻坚长期未结案件“去库存”
三是优化考核“指挥棒”
（三）聚焦源头治理，构建“多元共治”解纷网络
一是织密基层解纷“过滤网”
二是强化示范判决“引领力”
三是推动普法宣传“精准滴灌”
……
在全市法院民商事审判工作会暨审判数据会商调度会上的发言

尊敬的**院长、各位领导：
根据会议安排，下面我就**人民法院2024年及2025年1月1日至3月20日民商事审判工作情况作如下汇报，不妥之处请多多批评指正。
一、民商事审判质效总体情况
一直以来，**人民法院始终致力于提升案件审理水平，充分运用发改案件分析研判机制、难复杂案件研判机制，定期召开法官联席会议对发改案件进行分析研判，提炼裁判规则、统一认识，形成专业法官会议纪要，对类案进行指导。着力提升案件办理效率，充分运用长期未结案件清理机制，每月统计审限超9个月以上未结案件，按超出期限长短分类报庭长、分管领导、院长督办。建立短板指标考核机制。每季度对全院的短板指标进行考核，兑现奖惩，民商事审判质效取得历史性成效。
2024年，涉基层人民法院的12项民事审判质效指标中，**人民法院达标12项，达标率为100%。其中，申诉申请再审率为**%，再审审查询问（听证）率为*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略665字，正式会员可完整阅读）……　
隐匿认定等，因法律适用细节复杂，部分法官对相关司法解释和裁判规则掌握不深，导致裁判文书说理存在“模块化”“粗线条”等问题，致使当事人“看不懂判决”反复上诉，案件上诉率提升。二是人案矛盾仍然突出。审判团队结构性缺员问题尚未根本解决，许多审判团队未曾配齐法官助理，“一人多岗”“案多人少”的现象普遍存在，许多法官都是白天开庭，晚上写判决，长期的超负荷运转，影响办案精细化水平。
（二）效率提升的“速度”与程序规范的“精度”不平衡
一是简案快审走形变样。部分庭室为追求效率压缩诉讼必要程序，出现送达不规范——公告送达一贴了之、未能给足当事人举证期限等问题，引发当事人程序权利争议，导致案件带病结案，二审发改率上升。二是长期未结案件程序空转，效率被拖累。涉建设工程质量、事故伤情等需要第三方鉴定的案件，流程繁琐，当事人反复提出异议致使审理周期无限拉长。例如**镇人民法庭受理的一个财产损害责任纠纷案件，原被告就财产损害程度、财产损害因果关系、原因力大小提出多次鉴定申请，凭空浪费许多审限。更有部分当事人滥用诉讼权利，无端提起管辖权异议，一审二审被驳回后方才应诉，严重挤占司法资源。
（三）个案处理的“力度”与诉源治理的“深度”不平衡
一是先行调解“调而不结”，矛盾未得到实质化解。部分庭室过分追求“调解率”，过度依赖“劝撤诉”“劝和解”，忽视了纠纷根源。例如一些民间借贷纠纷中，调解员为快速达成调解协议，不顾债务人的实际履行能力，致使调解虽成但执行困难，先行调解成功率与先行调解成功法律文书申请执行率一高俱高。二是部门联动“各自为战”，治理碎片化。部分法庭欠缺社会治理协调性，没有充分融入基层社会治理格局，“单打独斗”“就案办案”的倾向严重，未能将矛盾纠纷化解从“末端诉讼”向“前段防控”延伸，致使案件数量居高不下。例如**镇的一个排除妨害纠纷中，涉及宅基地界限认定的问题，本应由法庭、当地党委政府、村委会联合调处，但因协调机制不畅，当事人直接起诉，审理中又因证据不足被驳回，后当事人又联系当地党委政府、村委会联合取得关键证据再次起诉，前后耗时数月。
三、下步工作打算
从上述问题来看，我院民商事审判质效的短板并非孤立存在，人案矛盾、机制缺陷、能力短板，这些矛盾交织循环，其本质上是司法审判现代化转型中的“阵痛”。为切实解决这些问题，我院必将坚持问题导向、系统思维，以“抓前端治未病、抓中段提质效、抓末端防衍生”为主线，统筹推进一下三项重要任务。
（一）聚集能力提升，打造“专精实”审判队伍
一是补强基层实务短板。积极组织民商事大专业法官会议或发改案件研讨会议，就民商事案件办理中存在的问题、业务短板，如“离婚财产隐匿认定”“农村土地纠纷调解技巧”等专题集中研判，提炼裁判规则。二是培育特色审判团队。积极组建“家事纠纷”“涉农合同”“物业服务”“建工合同”等专业化合议庭，集中攻坚同类疑难案件，提升审判业务水准。推行“法官+助理+调解员+书记员”团队办案模式，减少法官事务性负担。三是强化实战演练。依托“岗位大练兵”工作，每季度开展“优秀庭审”“优秀裁判文书”等评比活动，以此树立标杆、提质增效。
（二）聚焦精细管理，构建“全链条”质控体系
一是拧紧程序规范“安全阀”。进一步明确民间借贷、物业纠纷、劳务合同纠纷等民商事案件中禁止省略的程序环节，对管辖权异议、回避申请处理等高风险程序，实现“庭长+分管领导”双重审核，确保程序合法。二是攻坚长期未结案件“去库存”。建立“一案一策” ……（未完，全文共2938字，当前仅显示1868字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法院民商事审判工作会暨审判数据会商调度会上的发言》）