在全市康复医学发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，坚定推动康复医学事业发展的信心和决心
（一）服务体系不断完善，基层基础持续夯实
（二）人才队伍不断壮大，技术水平显著提高
（三）服务领域不断拓展，惠民成效日益凸显
二、准确把握形势，清醒认识康复医学事业发展面临的问题和挑战
（一）康复医疗资源总量不足，区域分布不均衡
（二）人才队伍建设有待加强，结构不合理问题突出
（三）康复服务能力和水平有待提高，同质化发展不足
（四）康复医学发展氛围不够浓厚，社会认知度有待提高
三、明确目标任务，扎实推进康复医学事业高质量发展
（一）加强体系建设，构建覆盖全周期的康复服务网络
（二）强化人才培养，打造高素质的康复专业人才队伍
（三）提升服务能力，满足多样化的康复医疗需求
（四）优化政策环境，为康复医学事业发展提供有力保障
四、加强组织领导，确保康复医学事业发展各项任务落到实处
（一）提高政治站位，强化责任担当
（二）加强监督考核，确保工作实效
（三）弘扬职业精神，凝聚发展合力
……
在全市康复医学发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市康复医学发展会议，主要任务是深入贯彻落实健康中国战略和全省卫生健康工作会议精神，全面总结近年来我市康复医学事业发展成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点工作任务，推动全市康复医学事业高质量发展，为广大人民群众提供更加优质、高效、便捷的康复医疗服务。参加今天会议的有各县（市、区）卫生健康行政部门分管负责同志、各级各类医疗机构康复医学科负责人、康复医学领域专家学者以及相关企业代表等。刚才，**县、区卫生健康局和医院、**康复医疗中心等单位作了汇报发言，讲得都很好，既有实践经验的总结，也有对未来工作的思考，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合我市康复医学工作实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定推动康复医学事业发展的信心和决心

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力和社会各界的关心支持下，我市康复医学事业取得了显著进步，呈现出良好的发展态势。

（一）服务体系不断完善，基层基础持续夯实

一是康复医疗机构数量稳步增长。截至2024年底，全市共有康复专科医院家，综合医院康复医学科个，基层医疗卫生机构康复科室个，较2020年分别增长了**%、**%和**%。其中，区、县等人口密集区域，通过新建、改扩建等方式，新增康复床位张，有效缓解了康复医疗资源紧张的局面。二是基层康复服务能力显著提升。依托基层医疗卫生机构标准化建设工程，全市**%的乡镇卫生院和**%的社区卫生服务中心配备了康复治疗设备，如运动训练器械、理疗仪器等，能够开展针灸、推拿、康
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结合，提高了康复服务的便捷性和可及性。三是康复保障政策不断完善。将康复项目纳入基本医疗保险报销范围，目前全市共有项康复项目纳入医保报销，报销比例达到**%以上，减轻了患者的经济负担。同时，积极落实残疾人康复救助政策，为符合条件的残疾人提供免费康复评估、康复训练等服务，近三年来，累计救助残疾人人次，救助金额达万元。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大康复医学工作者辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有关心支持我市康复医学事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向全市广大康复医学工作者致以崇高的敬意！

二、准确把握形势，清醒认识康复医学事业发展面临的问题和挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市康复医学事业发展还存在一些不容忽视的问题和挑战，与人民群众日益增长的康复医疗需求相比，还存在一定的差距。

（一）康复医疗资源总量不足，区域分布不均衡

一是资源总量仍然短缺。虽然近年来我市康复医疗机构和康复床位数量有所增长，但与人口规模和康复需求相比，仍然存在较大缺口。据统计，全市每10万人口拥有康复床位张，低于全省平均水平张，更远低于发达地区水平。特别是在一些偏远山区和农村地区，康复医疗机构数量较少，康复设备陈旧，专业人才匮乏，难以满足当地群众的康复需求。二是区域分布不均衡。康复医疗资源主要集中在城区和经济较发达地区，区、县等城区康复医疗机构数量占全市的**%，而一些偏远县（市）康复医疗机构数量仅占**%左右。这种不均衡的分布，导致部分地区群众看病难、康复难的问题依然突出，影响了康复医学事业的整体发展水平。

（二）人才队伍建设有待加强，结构不合理问题突出

一是人才总量不足。全市康复医学专业技术人员仅人，其中医生人，治疗师人，护士人，每10万人口拥有康复专业技术人员人，低于全国平均水平。特别是康复治疗师短缺问题尤为突出，全市康复治疗师仅人，难以满足康复治疗工作的实际需求。二是人才结构不合理。在学历结构方面，本科及以上学历仅占**%，大专及以下学历占**%；在职称结构方面，高级职称仅占**%，中级职称占**%，初级及以下职称占**%。高素质、高学历、高职称的康复医学专业人才相对匮乏，制约了康复医学技术水平的提升和学科发展。三是人才流失问题严重。由于基层康复医疗机构工作条件艰苦、待遇较低等原因，近年来，基层康复专业人才流失率达到**%以上，一些年轻的康复治疗师纷纷流向城区或外地，导致基层康复人才队伍不稳定，服务能力下降。

（三）康复服务能力和水平有待提高，同质化发展不足

一是服务项目单一。部分基层医疗机构康复科室只能开展一些简单的康复治疗项目，如针灸、推拿等，对于神经康复、运动康复、儿童康复等复杂的康复治疗项目，缺乏开展的能力和技术。全市能够开展康复评定、运动训练、作业治疗等全面康复服务的医疗机构仅占**%左右，难以满足患者多样化的康复需求。二是服务质量参差不齐。由于不同医疗机构之间技术水平、设备条件、人员素质等存在差异，导致康复服务质量参差不齐。一些医疗机构康复治疗流程不规范，康复评定不科学，治疗方案缺乏个性化，影响了康复治疗效果。在对部分医疗机构的抽查中发现，康复治疗计划制定不规范的比例达到**%，康复效果评估不及时的比例达到**%。三是中西医结合康复优势发挥不足。虽然我市中医康复资源丰富，但在康复医学发展过程中，中西医结合的深度和广度还不够，没有充分发挥中医康复在预防、治疗、康复中的独特优势。一些医疗机构中医康复科室与西医康复科室各自为政，缺乏有效的协作和融合，中西医结合康复的特色和优势没有得到充分体现。

（四）康复医学发展氛围不够浓厚，社会认知度有待提高

一是社会对康复医学的认知不足。很多群众对康复医学的认识还停留在简单的理疗、按摩层面，没有认识到康复医学在疾病预防、治疗、康复全过程中的重要作用，导致很多患者错过了最佳康复时机。据调查，在脑卒中患者中，只有**%的患者在发病后及时接受了康复治疗，而大部分患者由于缺乏康复意识，导致肢体功能恢复不佳，生活质量下降。二是部门协同配合不够紧密。康复医学事业发展涉及卫生健康、民政、残联、医保等多个部门，需要各部门密切配合、协同推进。但在实际工作中，部门之间存在沟通不畅、协作不够的问题，一些康复政策落实不到位，康复资源整合不够充分，影响了康复医学事业的发展效率。三是社会资本参与不足。虽然国家鼓励社会资本进入康复医疗领域，但由于政策环境、市场准入等因素的影响，社会资本参与康复医学事业发展的积极性不高，全市社会资本举办的康复医疗机构仅家，占比不足**%，难以形成多元化的康复医疗服务供给格局。

三、明确目标任务，扎实推进康复医学事业高质量发展

当前和今后一个时期，我市康复医学事业发展的总体思路是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实健康中国战略，坚持以人民健康为中心，以提高康复医疗服务能力和水平为核心，以完善康复服务体系、加强人才队伍建设、推进技术创新、优化政策环境为重点，统筹推进康复医学事业全面发展，为广大人民群众提供全方位、全周期的康复医疗服务。

（一）加强体系建设，构建覆盖全周期的康复服务网络

一是优化康复医疗资源布局。结合我市人口分布、地理环境和经济发展水平，科学制定康复医疗资源规划，合理布局康复医疗机构。在城区，重点加强综合医院康复医学科和康复专科医院建设，提升康复医疗服务的专科化、精细化水平；在农村地区，依托乡镇卫生院和社区卫生服务中心，加强康复科室建设，实现康复服务基层全覆盖。到2027年，全市每10万人口拥有康复床位达到张以上，基层医疗卫生机构康复科室设置率达到**%以上。二是完善康复服务链条。建立健全"预防-治疗-康复-长期照护"一体化的康复服务 ……（未完，全文共6749字，当前仅显示3111字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市康复医学发展会议上的讲话》）