在全市重大项目用地保障工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识重大项目用地保障的重要意义
（一）做好重大项目用地保障是推动经济高质量发展的必然要求
（二）做好重大项目用地保障是改善民生福祉的重要举措
（三）做好重大项目用地保障是提升城市形象和竞争力的重要途径
二、认清当前形势，准确把握重大项目用地保障的难点问题
（一）用地指标供需矛盾突出
（二）土地征收拆迁难度较大
（三）部门协同联动不够紧密
（四）政策把握和执行能力有待提高
三、强化责任担当，全面落实重大项目用地保障的关键举措
（一）提前主动介入，提升用地保障质效
（二）坚持问题导向，破解项目用地难题
（三）强化协同联动，凝聚项目推进合力
四、加强组织领导，建立健全项目用地保障长效机制
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化考核评价，严格督导问责
（三）做好宣传引导，营造良好氛围
……
在全市重大项目用地保障工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市重大项目用地保障工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于自然资源要素保障的相关政策文件，全面调度全市省、市重点项目土地要素保障工作进展情况，分析项目推进过程中遇到的用地指标、土地征收等突出问题，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确责任、强化措施，全力提升我市重大项目用地保障质效，为全市经济社会高质量发展提供坚实的土地要素支撑。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、自然资源和规划部门主要负责同志，以及市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市水利局等13个市级行业部门相关负责同志。刚才，**县、**区和市住建局、市交通局等部门作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了项目用地保障工作的进展情况、经验做法以及存在的问题和下一步计划，讲得都很全面、很具体，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识重大项目用地保障的重要意义

土地是民生之本、发展之基，是经济社会发展的重要物质基础。重大项目作为拉动经济增长的"火车头"、推动产业升级的"发动机"，其用地保障工作直接关系到项目能否顺利落地建设、投产达效，关系到全市经济社会发展大局。我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好重大项目用地保障工作的重要性和紧迫性。

（一）做好重大项目用地保障是推动经济高质量发展的必然要求


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展方面还存在一定差距，需要我们进一步加大重大项目引进和建设力度。而做好项目用地保障工作，是项目顺利落地的前提和基础。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，做好重大项目用地保障工作，为城市发展注入新的活力和动力，提升我市在区域竞争中的地位。

二、认清当前形势，准确把握重大项目用地保障的难点问题

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于重大项目用地保障的决策部署，积极主动作为，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定的工作成效。截至目前，全市省、市重点项目用地保障率达到**%，较去年同期提高了**个百分点，一批重大项目顺利落地建设。但是，我们也要清醒地看到，当前我市重大项目用地保障工作仍然面临着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

（一）用地指标供需矛盾突出

随着我市经济社会的快速发展，各类建设项目对土地的需求持续增长，而国家下达的建设用地指标逐年收紧，用地指标供需矛盾日益尖锐。特别是一些重大产业项目、基础设施项目和民生项目，用地规模较大，对用地指标的需求更加迫切。例如，智能制造产业园项目，计划用地亩，而目前全市年度新增建设用地指标仅为**亩，远远不能满足项目用地需求。同时，由于历史遗留问题和土地节约集约利用水平不高，部分存量建设用地未能得到有效盘活，进一步加剧了用地指标的紧张局面。

（二）土地征收拆迁难度较大

土地征收拆迁是项目用地保障的关键环节，涉及到群众的切身利益，情况复杂，难度较大。一方面，部分群众对土地征收政策理解不够，对补偿标准期望值过高，存在抵触情绪，导致征收拆迁工作进展缓慢。另一方面，一些地方存在土地权属纠纷、违法占地等问题，增加了征收拆迁的难度。例如，镇村在实施项目土地征收过程中，由于个别村民对土地权属存在争议，多次阻挠施工，导致项目建设进度滞后了个月。此外，征收拆迁补偿资金到位不及时、安置措施不完善等问题，也在一定程度上影响了群众的积极性和配合度。

（三）部门协同联动不够紧密

重大项目用地保障工作涉及自然资源、发展改革、住建、交通、水利等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部分部门之间存在沟通不畅、协作不紧密的问题，信息共享不及时，工作衔接不到位，导致项目用地审批流程繁琐、效率低下。例如，一些项目在办理用地预审、规划选址、组卷报批等手续时，由于部门之间协调不够，需要多次往返沟通，浪费了大量时间和精力，影响了项目用地审批进度。

（四）政策把握和执行能力有待提高

随着国家土地政策的不断调整和完善，对我们做好项目用地保障工作提出了更高的要求。部分基层干部和工作人员对土地政策的学习不够深入，理解不够准确，在实际工作中存在政策把握不到位、执行不严格的问题。例如，在项目用地预审过程中，由于对土地利用总体规划和城乡规划的衔接不够，导致一些项目不符合规划要求，需要重新调整规划，延误了项目用地审批时间。同时，在土地征收补偿安置工作中，存在政策执行不统一、标准不一致的问题，引发了一些信访矛盾。

三、强化责任担当，全面落实重大项目用地保障的关键举措

针对当前重大项目用地保障工作中存在的问题，全市各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，强化工作措施，全力以赴做好项目用地保障工作。

（一）提前主动介入，提升用地保障质效

一是牢固树立服务意识，主动对接项目。各级自然资源和规划部门要切实增强"抓项目就是抓发展"的理念，建立重大项目用地保障服务专班，主动与项目单位对接，提前介入项目前期工作，从项目谋划、选址、规划到用地预审、组卷报批等各个环节，为项目单位提供全流程、全要素的政策支撑和技术指导。要定期召开项目用地对接会，及时了解项目用地需求和进展情况，帮助项目单位解决实际问题。例如，对于**重大产业项目，服务专班要在项目洽谈阶段就提前介入，协助项目单位做好用地选址，确保项目选址符合土地利用总体规划和城乡规划，避免因规划不符而导致项目落地困难。

二是科学统筹配置资源，争取更多指标。要加强建设用地增量规模_和计划指标管理，按照"保重点、保民生、保发展"的原则，合理安排用地指标，优先保障重大产业项目、基础设施项目和民生项目用地需求。要积极向上汇报沟通，加大与省级部门的对接力度，争取更多项目纳入省级重大项目用地清单，从而获得更多的用地指标支持。同时，要大力盘活存量建设用地，加大闲置土地处置力度，通过土地整治、旧城改造、低效用地再开发等方式，挖掘土地潜力，提高土地利用效率。例如，对**工业园区内的闲置土地和低效用地进行全面排查，制定盘活方案，通过转让、租赁、升级改造等方式，使闲置土地得到有效利用，为新项目落地腾出空间。

三是加强政策宣传培训，提高用地效率。要加强对用地单位和基层干部的土地政策宣传培训，让他们了解土地利用总体规划、建设用地审批程序、土地节约集约利用等方面的政策法规，引导用地单位合理安排工作时序，科学规划项目用地，避免盲目扩大用地规模。要推广节地技术和模式，鼓励项目单位建设多层标准厂房、地下空间开发利用等，提高土地利用率。例如，组织开展重大项目用地政策培训班，邀请省级专家进行授课，对全市项目主管单位负责人、用地单位代表和基层自然资源部门工作人员进行培训，提高大家对土地政策的理解和执行能力。

（二）坚持问题导向，破解项目用地难题

一是建立问题清单，实行台账 ……（未完，全文共6287字，当前仅显示2897字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重大项目用地保障工作推进会议上的讲话》）