在全市非煤矿产领域非法经营专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识非煤矿产领域非法经营专项整治的重要意义
（一）开展专项整治是保障人民群众切身利益的必然要求
（二）开展专项整治是维护生态环境安全的迫切需要
（三）开展专项整治是规范矿产资源开发秩序的重要举措
（四）开展专项整治是落实安全生产责任的重要保障
二、明确整治重点，全面推进非煤矿产领域非法经营专项整治工作
（一）全面排查摸底，精准掌握问题底数
一是明确排查范围和对象
二是建立排查台账
三是强化信息共享
（二）突出问题导向，严厉打击违法违规行为
一是严厉打击非法采矿行为
二是严肃查处环境污染问题
三是严格整治安全隐患
四是严厉打击偷税漏税行为
（三）强化源头治理，建立健全长效监管机制
一是严格审批管理
二是加强日常监管
三是完善联动机制
四是推进信用体系建设
（四）坚持标本兼治，做好生态修复和产业引导
一是做好生态修复工作
二是引导产业转型升级
三是加强宣传教育
三、压实各方责任，确保专项整治工作取得实效
（一）强化组织领导，明确责任分工
（二）强化督查督办，严格考核问责
（三）强化工作保障，确保整治成效
一是加强人员保障
二是加强资金保障
三是加强舆论保障
……
在全市非煤矿产领域非法经营专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市非煤矿产领域非法经营专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产和生态环境保护的决策部署，针对近期群众反映的**镇境内存在污染环境的不规范企业等问题，全面动员、迅速行动，对全市非煤矿产领域非法经营行为开展专项整治，严厉打击各类违法违规行为，切实维护矿产资源开发秩序，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。参加今天会议的有市委副书记、代市长，市领导班子相关成员，市政府党组成员，各相关部门主要负责人，各乡镇（街道）主要负责人，以及部分企业代表等。刚才，市自然资源局、行政审批局、应急管理局、税务局等相关部门负责人分别汇报了非煤矿产领域非法经营摸排整顿工作情况，市纪委监委负责人就问题线索进行了发言，**镇负责人作了表态发言，参会县级领导也对分管行业工作进行了安排，讲得都很具体、很到位，体现了对专项整治工作的重视，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识非煤矿产领域非法经营专项整治的重要意义

（一）开展专项整治是保障人民群众切身利益的必然要求

非煤矿产领域的非法经营行为，直接影响人民群众的生产生活环境和生命财产安全。近期群众反
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门在税收征管中发现部分企业存在隐瞒销售收入、偷逃税款等问题，涉及金额万元。这些非法经营行为不仅导致国家资源资产流失，也破坏了公平竞争的市场环境，影响了合法企业的正常生产经营。规范矿产资源开发秩序，是维护国家利益和社会公共利益的需要，也是促进非煤矿产行业健康发展的必然要求。我们要通过专项整治，严厉打击各类违法违规行为，建立健全长效监管机制，营造良好的市场秩序。

（四）开展专项整治是落实安全生产责任的重要保障

安全生产是底线、红线、生命线，非煤矿产领域作为安全生产的重点领域，必须时刻绷紧安全生产这根弦。非法经营企业为了追求经济利益，往往忽视安全生产，存在安全投入不足、安全制度不健全、从业人员未经培训上岗等问题，安全隐患突出。2023年，我市应急管理部门对非煤矿产企业进行安全检查时发现，非法企业的安全隐患整改率仅为60%，而合法企业的整改率达到90%以上。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对_产生负面影响。开展专项整治，就是要落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，彻底排查和消除安全隐患，防范和遏制各类安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全和_。

二、明确整治重点，全面推进非煤矿产领域非法经营专项整治工作

（一）全面排查摸底，精准掌握问题底数

一是明确排查范围和对象。此次专项整治的范围涵盖全市行政区域内所有非煤矿产的开采、加工、运输、销售等环节，重点排查无证无照、证照不全或过期失效的企业和个人，超批准范围开采、加工的企业，以及存在污染环境、安全隐患、偷税漏税等问题的市场主体。各乡镇（街道）要以村（社区）为单位，组织网格员、基层干部开展拉网式排查，确保不漏一村、不漏一企、不漏一处。二是建立排查台账。各相关部门要按照职责分工，对排查出的问题进行分类梳理，建立详细的工作台账，明确企业名称、地址、存在问题、整改要求和时限等信息，实行清单化管理。例如，自然资源部门要重点排查非法采矿、超界开采等问题，建立矿产资源开发问题台账；生态环境部门要重点排查企业污染防治设施运行情况、污染物排放情况，建立环境污染问题台账。三是强化信息共享。建立健全部门间信息沟通机制，定期召开联席会议，及时通报排查情况，实现信息共享、数据互通，形成工作合力。

（二）突出问题导向，严厉打击违法违规行为

一是严厉打击非法采矿行为。自然资源部门要会同公安、生态环境等部门，加大对无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为的打击力度，依法没收非法所得，并处以罚款；对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。近期在镇的执法行动中，已经对10户制砂企业设备进行了查封，这只是专项整治的开始，后续要在全市范围内开展地毯式清查，做到发现一起、查处一起、震慑一片。二是严肃查处环境污染问题。生态环境部门要对非法加工企业的污染排放情况进行严格检测，对未安装污染防治设施、设施不正常运行或超标排放的企业，依法责令停产整治，处以高额罚款；对拒不整改或整改不到位的，依法予以关闭。同时，要加强对企业环保手续的审验，对镇园区内5户煤焦油存储企业的环保、土地等相关手续进行严格审查，坚决杜绝未批先建、批建不符等问题。三是严格整治安全隐患。应急管理部门要对非煤矿产企业的安全生产条件进行全面检查，重点检查企业的安全管理制度、设备设施、从业人员培训等情况，对存在重大安全隐患的企业，立即责令停产停业整顿，经整改验收合格后方可恢复生产。对拒不整改或整改后仍不符合安全要求的企业，依法予以关闭取缔。四是严厉打击偷税漏税行为。税务部门要加强对非煤矿产企业的税收征管，通过大数据分析、实地核查等方式，重点排查企业的销售收入、成本费用、纳税申报等情况，对存在偷逃税款、虚开发票等违法行为的企业，依法追缴税款、滞纳金和罚款，对情节严重的，移交司法机关处理。

（三）强化源头治理，建立健全长效监管机制

一是严格审批管理。行政审批部门要严格非煤矿产领域企业的准入标准，对新设立的企业，要严格审查其资质条件、环保要求、安全设施等，不符合要求的一律不予审批。同时，要加强对现有企业证照的管理，及时清理过期失效的证照，从源头上防止非法经营行为的发生。二是加强日常监管。各相关部门要建立常态化的监管机制，加大对非煤矿产企业的日常巡查和抽查力度，及时发现和解决问题。例如，自然资源部门要建立矿产资源动态监测体系，利用卫星遥感、无人机等技术手段，对矿区进行实时监控，及时发现非法采矿行为；生态环境部门要建立环境监测网络，对企业的污染物排放情况进行24小时在线监测，确保企业达标排放。三是完善联动机制。建立由政府牵头，自然资源、生态环 ……（未完，全文共5390字，当前仅显示2484字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市非煤矿产领域非法经营专项整治工作会议上的讲话》）