在全市集中带量采购工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握集中带量采购工作的重要意义
（一）集中带量采购是保障群众健康权益的重要举措
（二）集中带量采购是深化医药_改革的关键环节
（三）集中带量采购是提升医疗服务质量的重要契机
二、深入剖析问题，准确把握集中带量采购工作的短板不足
（一）思想认识不到位，工作重视程度不够
（二）采购执行不到位，任务完成情况不理想
（三）供应保障不稳固，部分产品存在短缺风险
（四）使用管理不规范，临床引导不够有力
三、明确目标任务，扎实推进集中带量采购工作的整改落实
（一）强化思想认识，提高政治站位
（二）严格采购执行，确保任务完成
（三）完善供应保障，防范短缺风险
（四）规范使用管理，加强临床引导
四、强化责任担当，确保集中带量采购工作取得实效
（一）明确责任分工，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强监督检查，严肃追责问责
……
在全市集中带量采购工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市集中带量采购工作推进会议，主要任务是全面总结截至2025年2月以来全市集中带量采购工作的进展情况，深入分析当前工作中存在的突出问题，对下一阶段的整改落实和工作推进进行再部署、再动员，确保集中带量采购这一惠及群众的重要政策在我市落地生根、取得实效。参加今天会议的有各县（区）医保部门的主要负责同志和相关业务骨干，市直各公立医院的院长、分管副院长以及药剂科、采购科等相关科室负责人，还有市医疗保障局领导班子成员和各科室负责人。刚才，*县医保局、区医保局以及人民医院、*中医院等单位作了汇报发言，大家结合各自实际，既谈了工作开展情况、取得的初步成效，也不回避存在的问题，并且提出了切实可行的下一步整改措施，讲得都很全面、很实在，我都表示同意，希望大家在今后的工作中认真抓好落实。下面，结合全市集中带量采购工作的实际情况，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握集中带量采购工作的重要意义

集中带量采购工作是党中央、国务院深化医药卫生_改革的重要决策部署，是一项涉及广大人民群众切身利益的民生工程、民心工程，对于解决群众看病贵问题、提高医疗保障水平具有重大而深远的意义。我们必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

（一）集中带量采购是保障群众健康权益的重要举措

医疗保障是减轻群众就医负担
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略957字，正式会员可完整阅读）……　
采购事务，将更多的精力投入到医疗服务质量提升上。医疗机构可以利用集采节省下来的费用，加强学科建设、人才培养和设备更新，提高诊疗水平和服务能力。例如，医院在落实集中带量采购政策后，每年节省的采购费用达300万元，该医院将这些费用用于引进先进的医疗设备和开展新技术、新项目，先后开展了项新技术，使医院的诊疗范围进一步扩大，服务能力显著提升，群众就医体验得到了有效改善。因此，集中带量采购工作不仅是一项降价减负的工作，更是一项提升医疗服务质量、促进医疗机构内涵发展的重要工作。

二、深入剖析问题，准确把握集中带量采购工作的短板不足

虽然我市集中带量采购工作取得了一定的成效，但从近期调度和通报的情况来看，仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们认真分析、深刻反思。

（一）思想认识不到位，工作重视程度不够

部分县（区）医保部门和医疗机构对集中带量采购工作的重要性认识不足，没有将其作为一项重要的政治任务和民生工程来抓。有的县（区）医保部门存在畏难情绪，认为集中带量采购工作涉及面广、难度大，推进过程中容易引发各种矛盾，因此工作积极性不高、主动性不强，存在等靠要的思想。有的医疗机构对集采政策理解不深，担心降价会影响药品和耗材的质量，或者影响医院的收入和利益，因此在实际工作中存在抵触情绪，对集采任务落实不够积极主动。例如，在2025年2月的集采药品落地执行情况检查中发现，*县的部分医疗机构对集采药品的采购和使用重视不够，没有按照规定的采购量和时间节点完成采购任务，导致该地区集采药品的采购完成率仅为70%，低于全市平均水平15个百分点。这反映出部分单位和人员对集中带量采购工作的政治站位不高，没有从保障群众健康权益的高度来认识和推进这项工作。

（二）采购执行不到位，任务完成情况不理想

从全市情况来看，部分县（区）和医疗机构在集采任务的执行过程中存在偏差，导致采购任务完成情况参差不齐。一方面，采购量落实不到位。有的医疗机构没有按照约定的采购量进行采购，存在过度采购非中选产品或者不足量采购中选产品的情况，影响了集采政策的落地效果。例如，在某批次药品集采中，医院约定采购量为10万盒，但实际采购量仅为6万盒，而同期非中选同类药品的采购量却达到了8万盒，这不仅违反了集采协议的约定，也使得中选药品的市场份额难以扩大，无法充分发挥集采降价的优势。另一方面，采购进度滞后。部分县（区）和医疗机构没有合理安排采购计划，导致采购进度缓慢，影响了临床用药的及时供应。截至2025年2月，全市仍有家医疗机构的集采药品采购进度低于时间进度要求，个别医疗机构的采购进度甚至不足50%，给患者用药带来了不便。

（三）供应保障不稳固，部分产品存在短缺风险

在集中带量采购过程中，虽然我们与生产企业和配送企业签订了供应协议，但由于一些不可预见的因素，如原材料供应紧张、生产设备故障、物流运输不畅等，部分药品和耗材在供应过程中出现了短缺现象。例如，2024年下半年，由于某生产企业的原材料供应出现问题，导致治疗糖尿病的*药品在我市部分县（区）出现供应短缺，影响了患者的正常治疗。此外，一些医疗机构在库存管理方面存在不足，没有建立科学合理的库存预警机制，当供应出现波动时，不能及时采取应对措施，进一步加剧了供应短缺的风险。同时，部分配送企业的配送能力不足，存在配送不及时、配送不到位的情况，影响了医疗机构的采购和使用。

（四）使用管理不规范，临床引导不够有力

在集采药品和耗材的使用过程中，部分医疗机构存在使用管理不规范的问题。一方面，医生对中选药品和耗材的认知度和接受度不高，存在惯性使用非中选产品的情况，没有按照规定优先使用中选产品。例如，在某科室的临床用药中，中选药品的使用比例仅为40%，而同类非中选药品的使用比例却高达60%，这与集采政策要求的优先使用中选产品的目标存在较大差距。另一方面，医疗机构没有建立完善的绩效考核机制，对临床科室和医生在集采药品和耗材使用方面的考核缺乏刚性约束，导致医生在用药用械选择上缺乏足够的动力和压力。此外，对患者的宣传引导不够，部分患者对集采政策不了解，存在对中选药品和耗材质量担忧的情况，影响了中选产品的使用效果。

三、明确目标任务，扎实推进集中带量采购工作的整改落实

针对当前集中带量采购工作中存在的问题，我们要坚持问题导向，明确整改目标，制定切实可行的整改措施，确保各项问题得到有效解决，推动集采工作取得新成效。

（一）强化思想认识，提高政治站位

各县（区）医保部门和医疗机构要深入学习贯彻党中央、国务院关于集中带量采购工作的决策部署，充分认识这项工作的重要意义，将其作为一项重要的政治任务来抓。要增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，克服畏难情绪和抵触心理，主动担当作为，全力以赴推进集中带量采购工作。医保部门要加强政策宣传和解读，通过举办培训班、座谈会等形式，向医疗机构和医务人员深入讲解集采政策的目的、意义和具体要求，让大家充分认 ……（未完，全文共5834字，当前仅显示2689字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市集中带量采购工作推进会议上的讲话》）