在全市统计行政处罚工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识统计行政处罚工作的重要意义
（一）统计行政处罚是维护统计法律法规权威的重要手段
（二）统计行政处罚是保障统计数据质量的关键环节
（三）统计行政处罚是营造良好统计工作环境的重要保障
二、准确把握统计行政处罚工作的关键环节
（一）严格遵循行政处罚程序，确保执法过程规范合法
（二）精准应用_裁量基准，确保处罚结果公平公正
（三）强化典型案例剖析和应用，提升执法办案能力和水平
三、全面提升统计行政处罚工作的质量和水平
（一）加强执法队伍建设，打造高素质统计执法铁军
（二）强化执法监督检查，确保行政处罚权力正确行使
（三）注重执法效果提升，实现法律效果与社会效果的统一
四、强化统计行政处罚工作的保障措施
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）强化协作配合，形成工作合力
（三）营造良好氛围，加大宣传力度
……
在全市统计行政处罚工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市统计行政处罚工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻新修订的《统计法》《行政处罚法》和《*省统计行政处罚裁量权基准》，全面总结我市统计行政处罚工作情况，深入分析当前面临的形势和存在的问题，对下一步统计行政处罚工作进行再部署、再推进，进一步提升全市统计执法人员的专业素养和执法水平，确保统计行政处罚工作严格规范、公正文明开展，为全市统计工作高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市统计局领导班子成员、各科室（单位）负责人，各县（市、区）统计局主要领导、分管领导和统计执法业务骨干，以及全市统计执法证持证人员。刚才，*县统计局、*区统计局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识统计行政处罚工作的重要意义

（一）统计行政处罚是维护统计法律法规权威的重要手段

统计法律法规是统计工作的根本准则，是保障统计数据真实、准确、完整、及时的重要依据。近年来，随着经济社会的快速发展，统计工作的重要性日益凸显，统计法律法规的贯彻执行也面临着新的挑战和要求。一些地方和单位对统计工作重视不够，存在虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，严重影响了统计数据的质量和公信力。统计行政处罚作为一种有效的执法手段，能够对统计违法行为起到强有力的震慑作用，维护统计法律法规的严肃性和权威性。通过对统计违法行为的严肃
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执法的公信力和权威性得到了显著提升，广大统计调查对象的配合度和支持度也不断提高。

二、准确把握统计行政处罚工作的关键环节

（一）严格遵循行政处罚程序，确保执法过程规范合法

行政处罚程序是保障行政处罚合法、公正的重要前提。新修订的《统计法》《行政处罚法》对行政处罚程序提出了更高的要求，我们必须严格按照程序开展工作，确保每一个环节都合法合规。在案件受理环节，要认真审查投诉举报、上级交办、部门移送等各类案件线索，对符合受理条件的及时予以受理，对不符合条件的做好解释说明工作。在立案审批环节，要严格按照立案标准进行审查，确保案件事实清楚、证据初步确凿，避免出现随意立案或应立不立的情况。在调查取证环节，要坚持全面、客观、公正的原则，收集与案件有关的证据材料，确保证据的合法性、真实性和关联性。同时，要严格按照规定的程序和方式进行调查取证，保障当事人的合法权益，比如在询问当事人时，要告知其权利义务，做好询问笔录的制作和签字确认工作。在听证告知环节，要依法告知当事人拟作出的行政处罚决定及事实、理由和依据，当事人要求听证的，要按照规定组织听证。在案件处理环节，要根据案件的事实、性质、情节和社会危害程度，依法作出恰当的行政处罚决定，确保处罚幅度合理、适用法律准确。例如，在办理某企业虚报统计数据案件时，我们严格按照案件受理、立案审批、调查取证、听证告知等程序进行操作，收集了该企业的财务报表、销售合同、生产记录等大量证据，确保了案件处理的合法性和公正性，该案件最终得到了当事人的认可和配合。

（二）精准应用_裁量基准，确保处罚结果公平公正

《*省统计行政处罚裁量权基准》为我们准确把握行政处罚的幅度和标准提供了重要依据。在实际工作中，要严格按照裁量基准的规定，结合案件的具体情况，精准确定处罚金额和处罚种类，避免出现处罚过轻或过重的情况。要充分考虑违法行为的性质、情节、危害后果以及当事人的认错态度等因素，做到过罚相当、公平公正。对于虚报、瞒报等不同类型的统计违法行为，要根据其量化处罚标准，准确计算处罚金额。同时，要注意保持行政处罚的一致性和合理性，对同类案件要做到同等情况同等对待，避免出现同案不同罚的现象。例如，在处理两家存在虚报产值行为的企业时，我们根据两家企业的虚报幅度、持续时间以及对统计数据的影响程度等因素，按照裁量基准分别确定了不同的处罚金额，既体现了处罚的严肃性，又确保了公平公正，两家企业都对处罚结果表示认可。此外，要加强对_裁量权的监督和管理，建立健全_裁量权行使的内部审核机制，对重大案件的处罚决定进行集体讨论和研究，防止_裁量权的滥用。

（三）强化典型案例剖析和应用，提升执法办案能力和水平

典型案例是统计行政处罚工作的生动教材，通过剖析全省2024年度的典型统计违法案例，我们可以从中吸取经验教训，了解执法办案过程中的难点和重点，掌握法律文书制作的规范和要求。在实际工作中，要加强对典型案例的学习和研究，将案例分析贯穿到执法培训、案件讨论等各个环节，让执法人员熟悉各类统计违法行为的表现形式、调查取证的方法和技巧以及法律适用的要点。同时，要注重将典型案例的经验应用到实际办案中，提高执法人员的实战能力。例如，在办理一起涉及多个部门和单位的统计违法案件时，我们借鉴了全省典型案例中关于跨部门协作调查取证的经验，与税务、市场监管等部门建立了联动机制，及时获取了相关证据，提高了办案效率和质量。此外，要加强对本地典型案例的收集和整理，定期进行通报和分析，让广大统计调查对象从中受到教育和警示，起到“查处一案、教育一片”的效果。通过对典型案例的深入剖析和应用，不断提升全市统计执法人员的业务水平和综合素质，推动统计行政处罚工作再上新台阶。

三、全面提升统计行政处罚工作的质量和水平

（一）加强执法队伍建设，打造高素质统计执法铁军

执法队伍的素质直接决定了统计行政处罚工作的质量和效果。要加强对统计执法证持证人员的培训和管理，通过开展专题培训、业务研讨、执法实战演练等多种形式，不断提高执法人员的法律素养、业务能力和执法水平。要重点加强对新修订的《统计法》《行政处罚法》和《*省统计行政处罚裁量权基准》的学习，确保执法人员准确理解和掌握相关法律法规和政策规定，做到依法执法、规范执法。同时，要加强执法人员的职业道德建设，教育引导执法人员树立正确的执法理念，坚持公正、公平、公开的原则，严格遵守执法纪律，杜绝执法过程中的吃拿卡要、滥用职权等违法行为。要建立健全执法人员考核评价机制，对执法人员的办案数量、办案质量、执法规范等方面进行全面考核，激励执法人员积极作为、勇于担当。目前，我市共有统计执法证持证人员名，今年以来，我们已经组织开展了次统计执法专题培训，培训人员达*余人次，通过不断加强培训，执法人员的专业素养得到了明显提升。下一步，我们还要继续加大培训力度，邀请省统计局、法律专家等进行授课，为执法人员提供更多学习和交流的机会。

（二）强化执法监督检查，确保行政处罚权力正确行使

权力缺乏监督容易导致滥用，加强执法监督检查是保障统计行政处罚工作规范有序开展的 ……（未完，全文共5963字，当前仅显示2748字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市统计行政处罚工作推进会议上的讲话》）