在全市水上救援工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会水上救援工作的重要意义
（一）水上救援是保障人民生命财产安全的关键防线
（二）水上救援是维护_的重要保障
（三）水上救援是提升城市治理能力的重要体现
二、总结演练成果，充分肯定水上救援实操演练工作成效
（一）精心组织策划，确保演练顺利开展
（二）贴近实战演练，检验和提升救援能力
（三）加强部门协作，形成强大工作合力
三、正视存在问题，清醒认识水上救援工作的短板与不足
（一）救援装备水平有待提升
（二）专业救援队伍力量薄弱
（三）协同联动机制不够完善
（四）群众安全意识和自救能力不足
四、明确重点任务，全面提升水上救援工作能力和水平
（一）加强救援装备建设，提升救援保障能力
一是加大资金投入，更新和添置救援装备
二是建立救援装备管理维护制度
三是加强救援装备信息化建设
（二）强化专业队伍建设，提高救援实战水平
一是扩大专业救援队伍规模
二是加强人员培训和考核
三是提高救援人员待遇
（三）完善协同联动机制，增强应急处置合力
一是建立健全信息共享平台
二是明确部门职责分工
三是常态化开展协同演练
（四）加强安全宣传教育，提高群众安全意识和自救能力
一是拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面
二是创新宣传形式，提高宣传效果
三是加强对重点人群的宣传教育
五、强化保障措施，确保水上救援工作任务落到实处
（一）……
在全市水上救援工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水上救援工作推进会，主要任务是全面总结我市水上救援实操演练工作成果，深入分析当前水上救援工作面临的形势与挑战，部署下一阶段水上救援重点工作，进一步强化各部门协同联动，提升水上救援能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全和水域安全稳定。参加今天会议的有市交通运输局、市应急管理局、市公安局、市农业农村局、市水利局等相关部门负责人，各县（市、区）分管领导，以及参与水上救援工作的相关单位和社会志愿者团体代表。刚才，市交通运输综合行政执法支队对水上救援实操演练情况作了汇报发言，讲得很全面、很到位，我都同意，大家一定要认真领会、抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会水上救援工作的重要意义

（一）水上救援是保障人民生命财产安全的关键防线

水是生命之源，但同时也潜藏着诸多危险。我市水域面积广阔，江穿城而过，沿江分布着众多码头、渡口，水上活动频繁，包括渔业生产、水上运输、休闲娱乐等。据统计，近三年来，我市水上相关事故年均发生起，涉及人员人，造成直接经济损失达**万元。这些数据警示我们，水上安全形势不容乐观。一旦发生水上事故，及时有效的救援行动能够最大限度减少人员伤亡和财产损失。例如，在年*月的一次水上船舶倾覆事故中，由于水上救援队伍反应迅速，
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演练的顺利开展奠定了坚实基础。

（二）贴近实战演练，检验和提升救援能力

本次演练以“常备不懈练为战，水上联动保安全”为主题，设置了警情处置、人员救治、船舶灭火等多个贴近实战的演练科目。在警情处置环节，模拟接到水上事故报警后，指挥中心迅速启动应急响应机制，准确下达救援指令，各救援力量快速集结、有序出动；在人员救治环节，救援人员熟练运用救生艇、救生圈、救生衣等设备，成功营救落水人员，并对受伤人员进行现场急救和转运；在船舶灭火环节，消防救援力量迅速到达现场，采用专业灭火设备和方法，有效扑灭船舶火灾。整个演练过程紧张有序、贴近实战，充分检验了我市水上应急协同能力、海事决策指挥能力、行业救援处置能力。通过演练，各部门之间的协作配合更加默契，救援人员的应急反应速度和操作技能得到了进一步提升，达到了预期的演练效果。

（三）加强部门协作，形成强大工作合力

在演练过程中，各参演单位相互协作、密切配合，充分发挥各自职能优势，形成了强大的工作合力。交通运输部门负责组织协调救援力量和调配救援设备；应急管理部门提供应急救援指导和保障；公安部门维护现场秩序、保障救援通道畅通；水利部门提供水域水文信息支持；医疗部门负责受伤人员的救治和转运；社会志愿者团体积极参与救援辅助工作。各部门之间建立了高效的信息沟通机制，实现了信息实时共享，确保了救援行动的统一指挥和协调有序进行。这种部门协作模式，为今后应对实际水上突发事件积累了宝贵经验，也为进一步完善水上救援工作机制提供了有益参考。

三、正视存在问题，清醒认识水上救援工作的短板与不足

（一）救援装备水平有待提升

尽管在本次演练中，各单位投入了一定数量的救援装备，但与先进地区相比，我市水上救援装备整体水平仍存在较大差距。部分救援设备老化、陈旧，性能不稳定，如一些救生艇使用年限较长，动力系统故障频发，影响救援效率；部分救援设备种类不全，缺乏高端专业救援设备，如水下探测设备、大型起重打捞设备等，在应对复杂水上事故时，难以满足救援需求。据统计，目前我市水上救援装备中，超过**%的设备使用年限超过年，能够满足复杂救援场景的高端设备仅占%，装备水平的不足严重制约了水上救援能力的提升。

（二）专业救援队伍力量薄弱

我市水上专业救援队伍规模较小，人员数量不足，且专业素质参差不齐。目前，全市专职水上救援人员仅人，难以应对大规模、复杂的水上突发事件。同时，部分救援人员缺乏系统的专业培训，对新型救援技术和设备的操作不熟练，在救援过程中存在一定的安全风险。此外，水上救援工作强度大、危险性高，待遇相对较低，导致人才流失严重，难以吸引和留住专业人才。据调查，近三年来，我市水上救援队伍人才流失率达到%，专业救援队伍力量薄弱已成为制约水上救援工作发展的重要因素。

（三）协同联动机制不够完善

虽然在本次演练中各部门之间展现出了一定的协作能力，但在实际工作中，水上救援协同联动机制仍存在一些问题。部门之间信息共享不及时、不全面，存在信息壁垒，导致在事故发生初期，不能快速准确掌握事故相关信息，影响救援决策；部分单位对自身职责认识不够清晰，在救援过程中存在推诿扯皮现象，导致救援行动衔接不畅；应急演练常态化机制尚未完全建立，部门之间缺乏定期的协同演练和磨合，难以形成稳定高效的协同作战能力。这些问题的存在，严重影响了水上救援工作的效率和效果。

（四）群众安全意识和自救能力不足

部分群众对水上安全知识了解甚少，安全意识淡薄，存在侥幸心理。在水上活动中，不遵守安全规定，不穿戴救生设备，增加了事故发生的风险。同时，群众的自救互救能力普遍较低，在遇到水上危险时，不知道如何正确应对和逃生，往往错过最佳救援时机。据统计，在以往的水上事故中，因群众缺乏自救能力导致伤亡的比例高达**%。此外，水上安全宣传教育工作还存在覆盖面不广、形式单一等问题，没有充分调动群众参与水上安全知识学习的积极性，难以从根本上提高群众的安全意识和自救能力。

四、明确重点任务，全面提升水上救援工作能力和水平

（一）加强救援装备建设，提升救援保障能力

一是加大资金投入，更新和添置救援装备。市、县（市、区）财政要设立水上救援装备专项经费，每年安排不低于**万元用于救援装备的更新和采购。重点购置水下探测设备、大型起重打捞设备、高性能救生艇、专业潜水装备等高端救援设备，逐步淘汰老旧、落后的救援设备。二是建立救援装备管理维护制度。明确装备管理责任主体，定期对救援装备进行检查、维护和保养，确保装备性能良好、随时可用。建立装备使用台账，记录装备的使用、维护、维修等情况，实现装备全生命周期管理。三是加强救援装备信息化建设。引入物联网、大数据等技术，对救援装备进行智能化管理，实时掌握装备的位置、状态等信息，提高装备的调度和使用效率。

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