在全区耕地保护工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识耕地保护的重大战略意义
二、清醒看待耕地保护工作的现状与问题
一是耕地保护责任落实不够到位
二是耕地“非农化”“非粮化”问题依然存在
三是耕地质量保护与提升工作滞后
四是耕地保护宣传氛围不够浓厚
三、精准把握耕地保护工作的重点任务
（一）强化宣传教育，营造全民参与的良好氛围
一是丰富宣传内容
二是拓展宣传渠道
三是建立长效机制
（二）严格执法监管，坚决遏制新增违法违规行为
一是加强动态巡查
二是强化卫片执法
三是加强部门协作
（三）加大整治力度，妥善处理存量违法违规问题
一是全面排查摸底
二是分类推进整治
三是建立长效机制
（四）加强质量建设，稳步提升耕地生产能力
一是实施高标准农田建设工程
二是推广科学施肥用药技术
三是加强耕地生态保护
四、强化责任担当，确保耕地保护工作落到实处
（一）压实工作责任
（二）加大投入力度
（三）严格考核问责
（四）加强作风建设
……
在全区耕地保护工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区耕地保护工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市关于耕地保护的决策部署，总结我区前期耕地保护工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，压实责任、强化举措，坚决守住耕地保护红线，为保障国家粮食安全和全区经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天会议的有各区直部门主要负责同志，各*镇、*街道党政主要负责人，区自然资源系统相关工作人员，以及部分村（社区）代表和企业代表等。刚才，*镇、*街道和区自然资源局等单位作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，体现了对耕地保护工作的高度重视，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我区实际，我讲几点意见。

一、深刻认识耕地保护的重大战略意义

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度。对于我们*区而言，做好耕地保护工作，既是贯彻落实党中央决策部署的政治任务，也是保障全区粮食安全、推动乡村振兴、促进可持续发展的现实需要，具有极其重要的战略意义和深远的历史意义。

从保障粮食安全的角度看，我国是人口大国，粮食安全是“国之大者”。尽管我区耕地面积在全市占比不算最大，但作为市重要的农产品生产基地之一，每年承担着万吨粮食、万吨蔬菜的生产任务，直接关系到全区万人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略963字，正式会员可完整阅读）……　
地保护意识。同时，建立了耕地动态巡查机制，全年开展巡查次，发现并制止违法占用耕地行为起，立案查处起，拆除违法建筑平方米，恢复耕地*亩，有力遏制了耕地“非农化”“非粮化”蔓延势头。

但是，我们也要清醒地认识到，当前我区耕地保护工作仍面临不少困难和问题。一是耕地保护责任落实不够到位。个别镇（街道）和部门对耕地保护工作重视程度不够，存在“重发展、轻保护”的思想，耕地保护目标责任考核机制不够健全，压力传导不到位，导致一些村（社区）对耕地保护工作敷衍了事。二是耕地“非农化”“非粮化”问题依然存在。尽管我们加大了整治力度，但仍有一些企业和个人为了短期利益，违规占用耕地建设厂房、停车场、农家乐等，或者将耕地改种苗木、花卉、草坪等非粮作物。据2023年土地卫片执法检查结果显示，全区新增违法占用耕地面积亩，其中“非农化”面积亩，“非粮化”面积亩，整治任务依然艰巨。三是耕地质量保护与提升工作滞后。长期以来，我区耕地利用方式较为粗放，过度使用化肥农药，导致土壤肥力下降，耕地质量退化。全区耕地平均有机质含量仅为g/kg，低于全省平均水平个百分点，中低产田改造进度缓慢，每年仅能完成亩，远远不能满足耕地质量提升的需求。四是耕地保护宣传氛围不够浓厚。虽然开展了一些宣传活动，但覆盖面不够广，针对性不够强，部分群众对耕地保护政策法规了解不深，依法保护耕地的意识仍然淡薄，甚至存在“耕地是自家的，想怎么用就怎么用”的错误观念。

三、精准把握耕地保护工作的重点任务

面对耕地保护的严峻形势，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，采取有力措施，全力以赴抓好耕地保护各项工作。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化宣传教育，营造全民参与的良好氛围

宣传教育是做好耕地保护工作的基础。要创新宣传方式方法，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效，让耕地保护理念深入人心。一是丰富宣传内容。深入宣传_总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，宣传国家和省、市、区关于耕地保护的政策法规，特别是“农村乱占耕地建房‘八不准’”“耕地保护‘六个严禁’”等规定，以及耕地保护的重要意义、目标任务和工作要求。同时，结合典型案例，开展警示教育，让群众深刻认识到违法占用耕地的严重后果，增强依法保护耕地的自觉性。二是拓展宣传渠道。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体，开设耕地保护专栏，制作播出公益广告、宣传短片、动漫作品等，及时发布耕地保护工作动态和政策解读。同时，组织开展耕地保护宣传“进农村、进社区、进学校、进企业、进机关”活动，通过举办讲座、发放资料、现场咨询等方式，面对面地向群众宣传耕地保护知识。三是建立长效机制。将耕地保护宣传纳入全区普法工作重点，制定年度宣传计划，明确各部门的宣传职责，确保宣传工作常态化、制度化。要加强对镇（街道）、村（社区）宣传工作的指导和考核，对宣传工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

（二）严格执法监管，坚决遏制新增违法违规行为

执法监管是耕地保护的关键手段。要始终保持高压态势，加大执法力度，严肃查处各类违法占用耕地行为，做到“早发现、早制止、严查处”。一是加强动态巡查。建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级耕地动态巡查网络，充分发挥村（社区）网格员的作用，对耕地实行全方位、全天候监控。各镇（街道）每周至少开展次巡查，区自然资源局每月至少开展次抽查，对重点区域、敏感地段要增加巡查频次。要建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况，确保巡查工作有迹可循。二是强化卫片执法。严格按照土地卫片执法检查工作要求，及时核查处理卫星遥感监测发现的违法违规用地问题。对新增违法占用耕地行为，要依法依规严肃处理，该拆除的坚决拆除，该复耕的限期复耕，该追究责任的依法追究责任，做到“零容忍”。2024年，要确保违法占用耕地面积较2023年下降*%以上，卫片执法检查违法占用耕地比例控制在*%以内。三是加强部门协作。建立健全耕地保护联合执法机制，加强自然资源、农业农村、住建、公安、司法等部门之间的协作配合，形成执法合力。对违法占用耕地建房、挖田造湖造景等突出问题，要开展联合专项整治行动，集中打击一批违法违规典型案例，起到震慑作用。同时，要加强与纪检监察机关的沟通协调，对在耕地保护工作中失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的党员干部，依法依纪严肃追究责任。

（三）加大整治力度，妥善处理存量违法违规问题

对于历史遗留的耕地“非农化”“非粮化”问题，要按照“尊重历史、面对现实、分类处置、稳妥推进”的原则，依法依规进行整治。一是全面排查摸底。各镇（街道）要对本辖区内耕地“非农化”“非粮化”问题进行全面排查，建立问题台账，详细记录问题类型、位置、面积、形成原因等信息，做到底数清、情况明。2024年*月底前，要完成全区耕地“非农化”“非粮化”问题排查工作，并将排查结果报区耕地保护工作领导小组办公室。二是分类推进整治。对违法占用永久基本农田建房、超标准 ……（未完，全文共5866字，当前仅显示2703字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区耕地保护工作推进会议上的讲话》）