在全区市场主体转型升级工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识市场主体转型升级的重大意义
二、聚焦重点任务，全力推动市场主体转型升级取得新突破
（一）强化政策引导，激发市场主体转型动力
一是加大财政扶持力度
二是落实税收优惠政策
三是加强融资服务支持
（二）优化服务保障，提升市场主体转型便利度
一是深化“一站式”服务
二是开展精准对接服务
三是加强培训指导服务
（三）突出示范引领，打造市场主体转型标杆
一是培育壮大骨干企业
二是打造特色产业集群
三是加强宣传引导
三、强化组织保障，确保市场主体转型升级工作落到实处
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）加强监督考核，确保工作实效
（三）加强作风建设，营造良好环境
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在全区市场主体转型升级工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区市场主体转型升级工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、激发市场主体活力的决策部署，全面总结我区市场主体转型升级工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全区市场主体向更高质量、更高效益、更可持续方向发展。参加今天会议的有区政府主要领导、分管领导，区直相关部门主要负责同志，各*镇、*街道主要负责同志和分管负责同志，以及部分企业代表。刚才，*镇、*区政务服务局、*市场监管局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，工作举措务实可行，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识市场主体转型升级的重大意义

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在稳增长、保就业、惠民生等方面发挥着至关重要的作用。推动市场主体转型升级，是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，是应对经济下行压力、增强经济发展韧性的关键举措，也是我区实现高质量发展的重要支撑。

从全国形势来看，当前全球经济复苏乏力，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略860字，正式会员可完整阅读）……　
障。要进一步加大政策宣传力度，提高政策知晓率，让市场主体充分了解转型升级的优惠政策和利好措施。要结合我区实际，制定出台针对性更强、含金量更高的政策措施，从财政补贴、税收优惠、融资支持、用地保障等方面给予重点扶持。

一是加大财政扶持力度。设立市场主体转型升级专项资金，对“个转企”“小升规”等转型升级成功的市场主体给予一次性财政补贴。例如，对个体工商户转型为企业的，给予每户元的补贴；对小微企业升级为规上企业的，给予每户元的补贴。同时，对转型升级后符合条件的企业，优先推荐申报上级各类专项资金和项目。

二是落实税收优惠政策。认真落实国家和省、市关于支持市场主体转型升级的税收优惠政策，对“个转企”企业，在不改变主税种的前提下，可延续享受个体工商户时期的税收优惠政策一定期限；对小升规企业，按照国家规定享受企业所得税减免、研发费用加计扣除等优惠政策。据测算，某规上工业企业通过研发费用加计扣除政策，每年可减免企业所得税*万元，有效减轻了企业负担。

三是加强融资服务支持。引导金融机构加大对转型升级市场主体的信贷支持力度，开发适合市场主体转型升级的金融产品和服务模式。建立政银企对接长效机制，定期组织开展融资对接活动，帮助企业解决融资难题。例如，银行推出的“转型升级贷”，针对“个转企”“小升规”企业，给予最高万元的信用贷款额度，利率较普通贷款低个百分点，截至目前，已为家企业发放贷款*万元。

（二）优化服务保障，提升市场主体转型便利度

良好的服务环境是推动市场主体转型升级的关键因素。要以深化“放管服”改革为契机，进一步优化服务流程，提高服务效率，为市场主体转型升级提供全方位、全过程的优质服务。

一是深化“一站式”服务。在区政务服务中心和各镇、街道综合服务中心设立“市场主体转型升级专窗”，整合市场监管、税务、行政审批、人社等部门资源，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”的服务模式，为市场主体提供咨询指导、材料受理、证照办理等一站式服务。例如，我区政务服务局通过构建“咨询指导—档案移交—业务办理”一站式通道，实现了经营主体档案无缝衔接，个体工商户仅需提交一次材料即可完成“个转企”事项，办理时间由原来的个工作日缩短至个工作日，大大提高了办事效率。

二是开展精准对接服务。建立市场主体转型升级动态培育库，对有转型升级意愿的个体工商户和小微企业进行全面摸底排查，建立台账，实行“一对一”精准帮扶。组织相关部门和专业机构，深入企业开展调研，了解企业需求，帮助企业制定转型升级方案，解决转型过程中遇到的实际问题。例如，市场监管局组织业务骨干，深入镇家个体工商户进行走访调研，了解到他们在转型升级过程中存在名称保留、经营范围变更等问题，及时安排专人进行指导，帮助家个体工商户成功转型为企业。

三是加强培训指导服务。定期组织开展市场主体转型升级专题培训活动，邀请专家学者、行业精英和成功转型企业代表进行授课，分享经验做法，解读政策法规，提高市场主体对转型升级的认识和能力。例如，今年以来，我区已组织开展“个转企”专题培训期，培训个体工商户负责人余人次，通过培训，*%的参训人员表示有转型升级的意愿。

（三）突出示范引领，打造市场主体转型标杆

发挥示范企业的引领带动作用，是推动市场主体转型升级的有效途径。要注重培育和选树一批转型升级成效显著、具有示范引领作用的典型企业，通过宣传推广他们的成功经验和做法，引导更多市场主体主动参与转型升级。

一是培育壮大骨干企业。实施骨干企业培育计划，选择一批规模较大、成长性好、竞争力强的企业作为重点培育对象，给予重点扶持，推动其进一步做大做强，成为行业领军企业。例如，集团是我区一家传统制造业企业，近年来，通过加大研发投入、推进技术创新和管理创新，成功实现了转型升级，年产值从亿元增长到亿元，利税增长%，成为我区制造业企业的标杆。

二是打造特色产业集群。立足我区产业基础和资源优势，聚焦重点产业，加强产业规划和引导，推动产业集聚发展，形成特色产业集群。通过产业集群的辐射带动作用，促进中小微企业和个体工商户向产业链上下游延伸，提升产业整体竞争力。例如，我区镇依托特色农产品资源，打造了农产品加工产业集群，目前已集聚农产品加工企业家，带动周边*家个体工商户转型为农产品加工小微企业，形成了“龙头企业+小微企业+个体工商户”的产业发展格局。

三是加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传市场主体转型升级的政策措施 ……（未完，全文共4586字，当前仅显示2416字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区市场主体转型升级工作推进会议上的讲话》）