在全区户外广告管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识户外广告管理的重要意义，切实增强工作责任感和使命感
（一）加强户外广告管理是提升城市形象的必然要求
（二）加强户外广告管理是保障公共安全的重要举措
（三）加强户外广告管理是促进经济社会发展的客观需要
二、准确把握当前户外广告管理的形势任务，清醒认识存在的问题和不足
（一）工作成效显著
（二）存在的问题和不足
（三）面临的形势和任务
三、全面落实户外广告管理的重点任务，推动管理水平再上新台阶
（一）强化规划引领，科学制定户外广告设置规划
（二）加强巡查监管，建立健全长效管理机制
（三）严格执法整治，坚决打击违规设置行为
（四）开展普法宣传，营造全社会共同参与的良好氛围
（五）注重品质提升，打造具有区域特色的户外广告景观
四、强化保障措施，确保户外广告管理各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导
（二）明确工作责任
（三）强化考核监督
（四）加大资金投入
……
在全区户外广告管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区户外广告管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于城市精细化管理的部署要求，全面总结近年来我区户外广告管理工作取得的成效，客观分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确目标任务，压实工作责任，强化工作举措，推动全区户外广告管理工作再上新台阶，为打造整洁美观、安全有序、富有特色的城市环境奠定坚实基础。参加今天会议的有区政府相关领导，区城市管理局领导班子成员、各股室及直属单位负责同志，各*镇政府、*街道办事处分管负责同志和城管执法中队负责同志，以及部分户外广告企业代表、商户代表。刚才，*街道、镇和区城管局股、*中队分别作了汇报发言，他们结合各自实际，分享了在户外广告管理工作中的好经验、好做法，讲得都很具体、很实在，具有很强的借鉴意义，我都同意，希望大家相互学习、取长补短，切实把这些好经验、好做法运用到实际工作中去。下面，结合全区户外广告管理工作实际，我讲四个方面的意见。

一、深刻认识户外广告管理的重要意义，切实增强工作责任感和使命感

户外广告作为城市形象的重要组成部分，不仅是展示城市文化和商业活力的窗口，更是体现城市管理水平和文明程度的重要标志。加强户外广告管理，对于提升城市整体形象、保障公共安全、促进经济社会发展具有十分重要的意义。

（一）加强户外广告管理是提升城市形象的必然要求

城市形象是城市的无形资产，是城市综合竞争力的重要体现。户外广告分布在城市的大街小巷、交通要道、商业街区等各个区域，数量众多、形式多样，直接影响着人们对城市的第一印象。规范有序、美观大方的户外广告，能够为城市增添色彩和活力，提升城市的品位和档次；反之，杂乱无章、破旧残缺的户外广告，不仅会破坏城市的整体景观，还会给人一种管理混乱、缺乏活力的感觉。近年来
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题能够及时核查、分类处置，提高了工作效率。二是巡查监管力度不断加大。基层城管中队对各自管辖区域开展常态化巡查，每周至少开展次全面巡查，对重点区域、重点路段每天进行巡查；局直属队定期对商业街、广场、交通枢纽等重点区域开展专项巡查，每月至少开展次；局市容管理股根据投诉平台和数字城管系统反馈情况，结合上级交办或其他部门移送线索，对户外广告问题进行跟踪督办和复核验收，确保问题及时发现、及时处理。近年来，全区累计开展户外广告巡查次，发现并处理问题处。三是普法宣传成效明显。拓宽普法宣传渠道，利用微信、政府网站、宣传栏、展板、宣传册等多种方式广泛开展户外广告管理法规宣传活动。定期在户外广告微信工作群发布宣传内容，每周至少发布次；为前来服务大厅办理店招店牌设置备案的商户发放宣传手册余份，组织户外广告企业和商户开展法律法规培训次，培训人数达余人次，进一步提高了公众对户外广告管理法规的知晓率和参与度，增强了户外广告从业者和设置主体的守法观念和自律意识。四是问题处置高效有力。对巡查发现与群众投诉举报的问题，能够及时核查、分类处置。针对画面破损、文字错误等轻微问题，下达整改通知，责令当事人个工作日内完成整改并通过验收；对违规设置或存在安全隐患的户外广告，责令设置单位或产权人限期拆除。近年来，累计下达整改通知份，拆除违规设置和存在安全隐患的户外广告处，其中今年以来拆除*处，有效维护了户外广告设置秩序和公共安全。

（二）存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区户外广告管理工作还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识不够到位。部分单位和部门对户外广告管理工作的重要性认识不足，存在重建设、轻管理的思想，对户外广告管理工作重视不够、支持不力；一些户外广告设置主体法治意识淡薄，对户外广告管理法规政策不了解、不熟悉，存在随意设置、违规设置的现象。二是规划引领作用发挥不够。虽然我们制定了户外广告设置规划，但规划的执行力不够强，一些地方存在未按照规划要求设置户外广告的现象；同时，规划的科学性和前瞻性还需要进一步提高，不能很好地适应城市发展的需要。三是管理标准不够统一。目前，我区户外广告设置管理标准还不够完善，在设置位置、尺寸大小、材质要求、色彩搭配等方面还没有形成统一的规范，导致户外广告设置参差不齐、杂乱无章，影响了城市的整体景观。四是部门协作不够紧密。户外广告管理涉及城管、规划、工商、公安、消防等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间还存在沟通不畅、协作不够的问题，没有形成工作合力，影响了管理效果。五是执法保障不够有力。随着户外广告管理工作的不断深入，执法难度越来越大，一些违规设置的户外广告当事人不配合执法工作，甚至出现暴力抗法的现象；同时，执法力量相对薄弱，执法装备和技术手段相对落后，不能很好地满足执法工作的需要。

（三）面临的形势和任务

当前，我区正处于城市化快速发展的关键时期，城市建设和管理面临着新的机遇和挑战。从外部环境来看，随着区域经济一体化的深入发展，城市之间的竞争越来越激烈，城市形象和品质已经成为吸引人才、资金、项目的重要因素。加强户外广告管理，提升城市形象，是我们在激烈的城市竞争中脱颖而出的重要举措。从内部需求来看，随着人民群众生活水平的不断提高，对城市环境的要求越来越高，不仅希望城市干净整洁、安全有序，还希望城市富有特色、美观大方。户外广告作为城市环境的重要组成部分，必须适应人民群众的新期待、新要求，不断提升管理水平。从工作要求来看，上级对城市精细化管理提出了更高的要求，明确将户外广告管理作为城市精细化管理的重要内容，要求我们进一步规范户外广告设置，提升管理水平。我们要深刻认识到，加强户外广告管理是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动户外广告管理工作再上新台阶。

三、全面落实户外广告管理的重点任务，推动管理水平再上新台阶

当前和今后一个时期，全区户外广告管理工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于城市精细化管理的部署要求，以规范户外广告设置、提升城市形象、保障公共安全为目标，以完善规划体系、加强巡查监管、严格执法整治、强化宣传教育为重点，建立健全长效管理机制，推动户外广告管理工作规范化、科学化、精细化发展，为打造宜居宜业宜游的现代化城市提供有力支撑。重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）强化规划引领，科学制定户外广告设置规划

规划是户外广告管理的前提和基础。要坚持规划先行，高起点、高标准、高要求制定户外广告设置规划，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。一是完善规划体系。在现有户外广告设置规划的基础上，结合城市总体规划、控制性详细规划和城市设计，进一步完善户外广告设置专项规划，明确户外广告设置的总体布局、控制区域、设置标准和技术规范。要突出规划的针对性和可操作性，针对不同的区域类型，如商业街区、residentialareas、交通枢纽、文化景区等，制定不同的规划要求，使户外广告设置与区域功能定位相适应。二是严格规划审批。加强对户外广告设置规划审批的管理，建立健全规划审批制度，明确审批流程和审批标准。对新建、改建、扩建的户外广告设施，必须严格按照规划要求进行审批，不符合规划要求的，一律不予批准。要加强对规划执行情况的监督检查，对违反规划要求设置户外广告的，要依法予以查处，确保规划的严肃性和权威性。三是推进规划落地。加强对户外广告设置规划的宣传和解读，让户外广告从业者和设置主体了解规划要求，自觉遵守规划规定。同时，要加强对规划实施的指导和服务，帮助设置主体合理设计和设置户外广告，确保规划要求落到实处。

（二）加强巡查监管，建立健全长效管理机制

巡查监管是户外广告管理的关键环节。要建立健全三级巡查监管工作责任制，进一步明确基层城管中队、局直属队、局市容管理股的巡查职责和工作要求，形成全方位、多层次、立体化的巡查监管网络。一是落实常态化巡查。基层城管中队要对各自管辖区域开展常态化巡查，每天对重点路段、重点区域进行巡查，每周对辖区进行一次全面巡查，及时发现和处理户外广告设置中的问题。要建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处理情况，确保巡查工作有迹可循。二是加强重点区域监管。局直属队要定期对*商业街、*广场、*交通枢纽、景区等重点区域开展专项巡查，每月至少开展次，加大对重点区域 ……（未完，全文共7501字，当前仅显示3457字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区户外广告管理工作推进会议上的讲话》）