在全市“三北”工程攻坚推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会“三北”工程攻坚的重大意义
（一）“三北”工程是守护生态安全的战略屏障
（二）“三北”工程是推动绿色发展的关键引擎
（三）“三北”工程是践行初心使命的生动实践
二、总结工作成效，坚定推进“三北”工程攻坚的信心决心
（一）统筹规划，生态建设体系逐步完善
（二）科技赋能，治理模式创新成果显著
（三）机制创新，共建共享格局基本形成
三、聚焦重点任务，全力推进“三北”工程攻坚取得新突破
（一）强化科学治理，提升生态建设质量
一是优化工程布局
二是严格技术标准
三是推进林草融合发展
（二）深化机制创新，激发工程建设活力
一是完善多元化投入机制
二是创新利益联结机制
三是健全考核激励机制
（三）加强资源管护，巩固工程建设成果
一是织密管护网络
二是强化灾害防控
三是严厉打击违法行为
四、强化保障措施，确保“三北”工程攻坚任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是强化统筹协调
二是细化任务分工
（二）加大政策支持，强化要素保障
一是完善政策体系
二是保障要素供给
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
一是加大宣传力度
二是树立典型示范
……
在全市“三北”工程攻坚推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“三北”工程攻坚推进工作会议，主要任务是深入贯彻落实省2025年第1号总林长令要求，全面总结我市“三北”工程前期建设成果，分析当前面临的形势与挑战，进一步明确下一阶段工作重点，动员全市上下以更大的决心、更实的举措、更强的担当，全力推进“三北”工程建设，筑牢京津冀生态安全屏障。参加今天会议的有市政府主要领导及分管领导，各县（区）政府主要负责人、林草部门负责人，市发改委、财政局、自然资源局等相关部门主要负责同志，以及重点林场、造林合作社代表。刚才，*县、*林场、市林草局作了汇报发言，分享了工作经验，提出了下一步计划，讲得都很好，我都同意，大家务必认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻领会“三北”工程攻坚的重大意义

（一）“三北”工程是守护生态安全的战略屏障

“三北”工程作为我国生态建设的标志性工程，肩负着防风固沙、保持水土、改善生态环境的重要使命。我市地处“三北”工程核心区域，是京津冀地区重要的生态安全屏障，其生态环境的优劣直接关系到首都乃至华北地区的生态安全。数据显示，京津冀地区每年约60%的沙尘源自周边沙化土
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略841字，正式会员可完整阅读）……　
筹规划，生态建设体系逐步完善

自省2025年第1号总林长令签发以来，我市迅速响应，组建10个专项工作组，统筹推进百万亩生态屏障建设。目前，已系统谋划并实施围栏封育、人工造林、草方格固沙等工程32项，形成了“点、线、面”结合的生态建设格局。在县，通过实施“万亩防风固沙林带”项目，建成宽500米、长20公里的绿色屏障，有效遏制了沙地南移；在区，开展的河道两岸生态修复工程，新增绿化面积1.2万亩，改善了区域生态环境。这些项目的有序推进，标志着我市“三北”工程建设正朝着科学化、系统化方向迈进。

（二）科技赋能，治理模式创新成果显著

针对坝上地区立地条件复杂的难题，我市积极探索科技创新路径。创新建立的“适地适种”数据库，筛选出28个乡土树种和12种优质牧草，为精准造林提供了科学依据。在*市实施的“引乔入灌”示范工程，通过嫁接技术培育出兼具观赏与固沙能力的樟子松新品种，成活率较传统树种提高40%。同时，科技手段在工程监管中广泛应用，无人机立体化巡查、智能监测设备实时追踪林地墒情虫情，使管护效率提升60%以上。此外，“林票+”融资模式的创新推出，累计发放林票12.6万亩，撬动社会资本3.8亿元，有效破解了工程建设资金难题，为“三北”工程可持续发展提供了有力支撑。

（三）机制创新，共建共享格局基本形成

我市坚持以机制创新激发社会参与活力，制定《林草建设社会化参与管理办法》，放宽招投标限制，鼓励农村集体经济组织、新型经营主体以联合体形式参与工程建设。目前，全市已有87个乡镇成立专业造林合作社，带动2.3万农牧民实现家门口就业。在*县推行的“企业+村集体+农户”股份合作模式成效显著，企业负责技术和市场，村集体组织土地和劳动力，农户以土地入股并参与劳作，三方按比例分红，使昔日的荒山变成了“聚宝盆”。同时，“林长+检察长”协作机制的建立，实现了对破坏林草资源行为的“行刑衔接”，形成了强大震慑力，2024年以来，全市查处破坏林草资源案件数量同比下降35%，共建共享的生态治理格局逐步完善。

三、聚焦重点任务，全力推进“三北”工程攻坚取得新突破

（一）强化科学治理，提升生态建设质量

一是优化工程布局。结合我市地形地貌、气候条件和生态功能定位，进一步细化“三北”工程规划。在沙化严重的浑善达克沙地周边，重点实施草方格固沙、耐旱植被种植工程；在水土流失区域，推进小流域综合治理、退耕还林还草项目。例如，2025年计划在沙地新增草方格固沙面积5万亩，种植柠条、沙棘等耐旱植物800万株，逐步缩小沙化土地面积。二是严格技术标准。严格执行国家和省有关造林绿化技术规范，加强对苗木质量、种植密度、管护措施等环节的把控。推广应用抗旱造林、节水灌溉等新技术，提高苗木成活率。建立工程质量追溯制度，对造林项目实行全过程监管，确保工程建设质量经得起检验。三是推进林草融合发展。坚持“以林护草、以草养林”理念，在造林过程中合理配置草本植物，构建稳定的林草生态系统。例如，在林场试点建设林草复合经营示范区，发展林下种草、林间放牧等模式，既提高了土地利用率，又增强了生态系统稳定性。

（二）深化机制创新，激发工程建设活力

一是完善多元化投入机制。继续深化“林票+”融资模式，探索“林票+碳汇交易”“林票+生态旅游”等融合发展路径，吸引更多社会资本参与“三北”工程建设。积极争取国家和省级财政资金支持，加大市、县两级财政投入力度，确保工程建设资金充足。例如，2025年市财政计划安排“三北”工程专项资金2亿元，并通过发行地方政府专项债券等方式，筹集资金5亿元。二是创新利益联结机制。进一步推广“企业+村集体+农户”等合作模式，鼓励企业与农户签订长期合作协议，建立稳定的利益分配机制。支持发展林下经济、森林旅游等特色产业，让群众在生态建设中获得更多收益。如*县计划打造10个林下经济示范基地，带动5000户农户参与，预计户均年增收8000元。三是健全考核激励机制。将“三北”工程建设纳入县（区）政府年度考核重要内容，制定科学合理的考核指标体系，对工作成效显著的地区和单位给予表彰奖励，对履职不力的进行约谈问责，充分调动各级各部门工作积极性。

（三）加强资源管护，巩固工程建设成果

一是织密管护网络。严格落实“三级包保”责任制，将600万亩营造林任务分解到县、乡、村三级网格，明确责任人及管护职责。加强基层管护队伍建 ……（未完，全文共4486字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“三北”工程攻坚推进工作会议上的讲话》）