在全市网络生态治理暨清朗建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强网络生态治理的极端重要性和现实紧迫性
二、肯定成绩、正视不足，准确把握我市网络生态治理工作的现状与态势
（一）工作成效显著，网络生态持续向好
（二）问题短板突出，治理形势依然严峻
三、聚焦重点任务，全力以赴推动我市网络生态治理工作再上新台阶
（一）强化源头_，筑牢网络生态“防护网”
（二）深化专项整治，坚决打击网络违法违规行为
（三）提升技术赋能，增强网络生态治理“硬实力”
（四）健全协同机制，形成网络生态治理“大合力”
（五）加强宣传引导，提升全社会网络素养
四、加强组织领导，为推进网络生态治理工作提供坚强保障
（一）压实政治责任，强化统筹协调
（二）强化督导考核，确保任务落实
（三）加强队伍建设，提升能力水平
（四）加大投入保障，夯实工作基础
……
在全市网络生态治理暨清朗建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市网络生态治理暨清朗建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于网络强国的重要思想，全面总结我市网络生态治理工作成效与不足，分析当前面临的严峻形势与复杂挑战，部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，持续巩固和拓展“清朗”系列专项行动成果，奋力推动我市网络空间持续向好、更加清朗。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）党委网信委主要负责同志，市直有关单位分管负责同志，以及重点互联网企业、新闻网站、商业平台负责人等。刚才，市公安局、市文旅局、*区网xb、*县网xb作了汇报发言，讲的都很好，既总结了实践经验，又提出了务实举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强网络生态治理的极端重要性和现实紧迫性

网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络生态的好坏直接关系到国家_全、社会和谐稳定和人民群众切身利益。_总书记多次强调，“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益；网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”。我们必须从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识做好网络生态治理工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

一是从维护国家_全的高度看，网络生态治理是防范化解风险的关键环节。当前，网络已成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，各种思潮交流交融交锋更加频繁，一些别有用心之人利用网络散布虚假信息、_社会情绪、攻击党的领导和社会主义制度，对国家_全构成严重威胁。据统计，2024年全国网信系统共查处各类网络_言案件1.2万起，其中涉及我市的就有37起，虽然数量相对较少，但传播速度快、影响范围广
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1235字，正式会员可完整阅读）……　
内容曝光量下降58.5%，专项行动的威慑力和影响力不断增强。

二是监管体系逐步完善，工作机制更加健全。建立了市委网信委统一领导、市委网xb牵头协调、各部门分工负责的网络生态治理工作体系，先后出台《*市网络生态治理工作实施方案》《*市网络信息内容生态治理规定》等文件12项，明确了28个市直部门和10个县（区）的职责分工。同时，建立了“周调度、月通报、季总结”工作机制，2024年共召开联席会议12次，解决跨部门、跨区域治理难题36个，如在处理“某明星虚假代言”事件中，市网xb、市市场监管局、市文旅局协同作战，仅用3天就完成了信息核查、账号处置、yq引导等工作，避免了事态扩大。此外，我市还建立了网络生态治理专家库，聘请法学、社会学、传播学等领域专家25名，为重大决策提供专业支持，提升了治理的科学性和精准性。

三是技术手段不断升级，监测能力明显增强。投入资金8000余万元，建成了市级网络综合治理体系平台，实现了对全市2000余家重点网站、5000余个活跃公众账号、100余个主要社交群组的实时监测，监测范围覆盖文字、图片、视频、音频等多种形式。平台具备智能识别、自动预警、快速处置等功能，2024年通过平台自动识别并处置违法违规信息1.2万条，处置时效平均缩短至2小时以内，较2022年提升了60%。同时，与*家国内领先的互联_全企业建立合作关系，引入人工智能、大数据分析等技术，对网络黑产链条进行深度挖掘，2024年共协助公安机关打掉网络黑产团伙13个，抓获犯罪嫌疑人217名，有效提升了源头治理能力。

四是宣传引导广泛开展，网民素养持续提升。深入开展“网络素养提升年”活动，组织“网络a全进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”五进活动230余场，发放宣传资料15万余份，覆盖群众超过50万人次。在中小学开设网络素养课程，编印《青少年网络a全知识读本》8万册，开展“争做中国好网民”主题活动46场，参与学生达12万人次。同时，利用主流媒体平台开设“清朗网络”专栏，发布正面宣传稿件3200余篇，制作公益广告120余条，曝光典型案例89起，引导网民自觉抵制网络谣言、网络暴力等不良行为。2024年，我市网民对网络生态的满意度达到82.3%，较2022年提升15.6个百分点，全社会共同参与网络治理的氛围日益浓厚。

（二）问题短板突出，治理形势依然严峻

一是源头治理存在漏洞，监管盲区尚未消除。尽管我市对网站备案管理不断加强，但仍有部分网站因域名过期、主体变更等原因未及时注销备案，被不法分子篡改利用，2024年此类案件就有37起，占全年处置违法网站总数的41.1%。同时，一些新兴平台和社交群组监管难度较大，如部分小众社交软件、加密聊天工具等，成为传播违法信息的“灰色地带”，2024年我市查处的网络赌博案件中，有63%是通过此类平台进行交易的。此外，对自媒体账号的监管还存在“重处置、轻预防”的问题，对账号注册、内容发布等环节的审核把关不够严格，导致一些“问题账号”反复出现，如某自媒体账号因发布低俗内容被多次处罚后，更换账号名称继续运营，直到被彻底封禁，反映出源头_的薄弱环节。

二是协同治理机制不够健全，部门联动存在壁垒。虽然建立了联席会议制度，但在实际工作中，部分部门仍存在“各自为战”的现象，信息共享不及时、执法标准不统一、处置衔接不顺畅等问题突出。如2024年*月份发生的“某品牌食品安全”网络yq中，市市场监管局、市网xb、市卫健委在信息通报、处置措施等方面存在分歧，导致yq处置滞后3小时，扩大了负面影响。同时，县（区）之间的协同配合也有待加强，部分跨区域网络违法案件因管辖权不清、证据移交困难等原因，处理周期长达1个月以上，影响了治理效率。此外，网信部门与公安、工信、文旅等部门的技术平台尚未完全打通，数据壁垒依然存在，2024年因信息不共享导致的重复处置、漏处置问题有28起，占问题总数的12.3%。

三是技术防控能力有待提升，应对新问题能力不足。面对不断翻新的网络违法手段，我市现有技术平台的监测识别能力还存在差距，对深度伪造、AI换脸等新型技术生成的违法信息识别率不足60%，2024年就发生了3起利用AI技术伪造领导干部讲话视频的事件，虽然及时处置，但仍造成一定负面影响。同时，对_违法信息的拦截能力较弱，2024年监测到_网站向我市网民推送的_信息达5000余条，实际拦截率仅为70%，部分信息通过VPN等工具绕过监管，进入本地网络空间。此外，技术人才队伍建设滞后，全市网信系统专业技术人员仅86名，平均每万人拥有0.3名，低于全国平均水平0.5名，且存在年龄结构老化、知识更新缓慢等问题，难以适应快速发展的网络治理需求。

四是网民媒介素养参差不齐，社会共治氛围尚未形成。虽然开展了大量宣传教育活动，但部分网民的网络a全意识和辨别能力仍然较低，2024年我市网络诈骗案件中，40岁以上中老年人占比达65%，多数是因轻信虚假信息、点击不明链接导致受害。同时，一些网民存在“法不责众”的心理，随意转发未经证实的信息，助长了网络谣言的传播，如2024年*月份“某区域将发生地震”的谣言，最初由一名网民在微信群发布，短短1小时内被转发2万余次，引发局部群众恐慌。此外，网络公益举报机制还不够完善，2024年我市受理的网民举报中，有效举报仅占35%，大量举报因信息不全、证据不足无法处理，反映出社会力量参与治理的渠道还不够畅通，共治合力尚未完全形成。

三、聚焦重点任务，全力以赴推动我市网络生态治理工作再上新台阶

当前和今后一个时期，我市网络生态治理工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_总书记关于网络强国的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，以“清朗”系列专项行动为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，全面提升网络生态治理能力和水平，努力建设更高水平的清朗网络空间，为我市经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）强化源头_，筑牢网络生态“防护网”

一是严格落实平台主体责任。制定《互联网平台网络生态治理责任清单》，明确平台在内容审核、账号管理、信息巡查等方面的10项具体责任，对落实不力的平台，采取约谈警告、罚款处罚、暂停服务等措施。2025年要实现对全市所有重点互联网平台责任落实情况的全覆盖检查，检查覆盖率达到100%，对问题突出的平台整改率达到100%。建立 ……（未完，全文共10815字，当前仅显示3467字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市网络生态治理暨清朗建设推进会议上的讲话》）