在全市森林草原消防工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识森林草原消防工作的极端重要性
（一）做好森林草原消防工作是践行生态文明思想的具体行动
（二）做好森林草原消防工作是保障人民群众安全的必然要求
（三）做好森林草原消防工作是服务高质量发展的重要支撑
二、回顾工作历程，客观总结全市森林草原消防工作的成效与不足
（一）应急救援能力持续增强，实战水平稳步提升
（二）防控体系不断完善，源头治理成效初显
（三）当前工作中存在的短板与薄弱环节
三、聚焦重点任务，全面提升森林草原消防工作水平
（一）强化源头_，筑牢火灾预防第一道防线
（二）建强救援队伍，提升应急处置实战能力
四、强化保障措施，确保各项工作任务落地见效
（一）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局
（二）加大投入力度，强化工作物质基础保障
（三）严格督导考核，推动工作责任落到实处
……
在全市森林草原消防工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市森林草原消防工作推进会议，主要任务是总结近年来全市森林草原消防工作成效，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，全面提升森林草原火灾综合防控能力。参加今天的会议有各县（市、区）政府分管负责人，市应急管理局、市林业和草原局、市公安局、市消防救援支队主要负责人，各重点林区乡镇（街道）党政主要负责人，以及市森防指挥部成员单位相关负责人。刚才，*县应急管理局、*区林业和草原局、市森防支队直属机动大队作了汇报发言，既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识森林草原消防工作的极端重要性

森林草原是陆地生态系统的主体，是维系生态平衡、保障生态安全的重要屏障，也是我们全市经济社会发展的宝贵资源。做好森林草原消防工作，不仅关系到生态环境的保护，更关系到人民群众的生命财产安全，关系到全市改革发展稳定大局。当前，随着全球气候变暖趋势加剧，极端天气事件频发，森林草原火险等级持续偏高，防控形势日趋严峻，我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）做好森林草原消防工作是践行生态文明思想的具体行动

_生态文明思想明确指出，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，要求我们像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。森林草原作为生态系统的核心组成部分，其安全直接影响着生态系统的稳定性和可持续性。据统计，我市现有森林面积1250万亩，占全市国土总面积的37.8%，草原面积320万亩，森林覆盖率达到40.2%，每年提供的生态服务价值超过90亿元，包括固碳释氧、保持水土、净化空气等多个方面。如果森林草原火灾频发，不仅会导致大量林木、牧草被毁，还会造成土壤侵蚀、生物多样性减少，甚至引
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队+村级巡查队”的四级救援体系。目前，全市共有市级森林草原消防专业队伍2支、队员200人，县级综合救援队伍15支、队员1200人，乡镇应急队伍120支、队员3600人，村级巡查队伍850支、队员1.7万人，形成了覆盖市、县、乡、村的救援网络。特别是市森防支队直属机动大队，作为全市应急救援的“尖刀力量”，年均开展集中训练120天以上，配备了无人机、高压水泵、灭火机器人等先进装备30余台（套），先后参与处置省内外森林草原火灾救援任务18次，均圆满完成任务。在此次全市森防职业技能大赛中，80余名队员围绕组装舟艇、绕桩行进、静水救援等实战科目展开比拼，充分展现了过硬的专业素养。其中，*县代表队在组装舟艇科目中以3分12秒的成绩刷新全市纪录，*区代表队在静水救援科目中成功完成“复杂水域双人救援”，展现了良好的协同配合能力。

在装备建设方面，近三年全市累计投入森林草原消防装备资金1.5亿元，购置各类装备4200台（套）。其中，高压远程水泵180台、风力灭火机520台、消防水车30辆、无人机50架（含热成像探测无人机10架）、应急通信车15辆，装备老化率从2021年的25%降至目前的8%。*县为其3支乡镇应急队配备了“北斗定位终端”，实现了队员位置实时监控、指令精准传达，在去年的一次火灾扑救中，通过定位系统科学调度力量，将火灾处置时间缩短了40%。此外，我们还建成了市级森林草原火险监测预警中心，整合了气象、卫星遥感、地面监控等数据资源，实现了火险等级实时预警、火情快速定位，预警准确率达92%，较2020年提升了15个百分点。

在实战演练方面，全市每年组织开展市级综合演练2次、县级专项演练30次以上、乡镇（街道）实战演练150次以上，参与人员超过1万人次。今年上半年，我们在区开展了“跨区域森林火灾扑救演练”，调集县、*市、市森防支队等6支队伍共300人，模拟“大面积林地火灾+村庄受威胁”场景，演练了火情侦察、力量调度、群众疏散、联合扑救等科目，耗时4小时成功“扑灭”火灾，检验了多部门协同作战能力。通过持续演练，全市森林草原火灾平均处置时间从2020年的5小时缩短至目前的2.5小时，小火情处置成功率达100%，较大火灾控制率达100%。

（二）防控体系不断完善，源头治理成效初显

在责任落实方面，我们建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将森林草原消防工作纳入各县（市、区）政府和相关部门年度考核，考核权重不低于5%。市政府与15个县（市、区）政府签订了《森林草原消防工作责任书》，明确了火灾起数、受害面积、人员伤亡等8项核心指标；各县（市、区）与乡镇（街道）、乡镇（街道）与村（社区）层层签订责任书，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。同时，我们还建立了“包片联点”制度，市级领导包联15个县（市、区），县级领导包联98个重点林区乡镇（街道），乡镇干部包联850个涉林村，实现责任全覆盖。2023年，因*镇发生森林火灾且处置不力，我们对该镇党委书记、镇长进行了约谈，对分管副镇长给予政务警告处分，以严肃问责倒逼责任落实。

在宣传教育方面，我们创新开展“线上+线下”宣传活动，构建了全方位宣传格局。线上依托“两微一端”平台，开设“森林消防知识专栏”，发布防火提示、科普视频等内容，年均阅读量超过500万人次；制作防火公益广告12条，在电视台、公交地铁等平台滚动播放，覆盖人群达800万人次。线下组织“防火宣传进乡村、进景区、进校园、进企业”活动，年均开展宣传活动600余场，发放宣传手册、海报等资料200万份，悬挂横幅3万条。*县编印了《森林草原防火“三字经”》，组织乡村干部、志愿者走村入户宣讲，覆盖率达95%；*区在中小学校开展“防火小卫士”评选活动，通过“小手拉大手”带动家庭参与防火，学生及家长防火知晓率达98%。通过持续宣传，全市群众森林防火意识明显提升，近三年因人为因素引发的火灾起数同比下降40%，其中违规祭祀引发火灾下降60%，违规野外用火下降50%。

在隐患排查方面，我们坚持“关口前移、预防为主”，常态化开展火灾隐患排查整治。每年春秋防火期，组织开展“拉网式”排查，重点检查林区输配电线路、旅游景区、祭祀场所、施工工地等部位。近三年累计排查隐患1200处，整改1150处，整改率达95.8%。针对排查出的隐患，建立“台账式管理、销号制落实”机制，明确责任单位、整改时限和措施。今年上半年，排查出景区内存在“游客吸烟区设置不合理”“消防器材不足”等隐患15处，督促景区3天内完成整改；发现镇林区输配电线路老化问题，协调电力部门投入200万元进行改造，消除了长期存在的安全隐患。此外，我们还严格_野外火源，在林区入口、重点路段设置防火检查站300个，配备检查人员1200人，防火期内24小时值守，累计检查进山人员50万人次、车辆15万辆次，收缴火种8000余个，有效减少了野外火源进入林区。

（三）当前工作中存在的短板与薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市森林草原消防工作仍存在一些短板和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是基层队伍建设仍有差距。虽然全市已建成四级救援队伍，但部分乡镇（街道）应急队存在“人员流动性大、专业技能不足”的问题。据统计，全市98个重点林区乡镇（街道）应急队中，队员年均更换率达30%，其中县乡应急队去年更换队员50%，新队员未经过系统培训就上岗；部分队伍装备配备不足，*镇应急队仍在使用10年前购置的风力灭火机，故障率达30%，影响扑救效率。此外，村级巡查队多为兼职人员，补贴标准低（每月仅200-300元），导致积极性不高，巡查频次和质量难以保证，去年有5个村因巡查不到位发生小火情。

二是基础设施建设有待加强。部分偏远林区防火道路、水源设施建设滞后，影响救援效率。全市1250万亩林地中，现有防火道路总长度8000公里，密度为6.4米/公顷，低于全省平均水平（8米/公顷），其中*县、区部分林区仍有50万亩林地不通防火道路，救援车辆无法进入；林区内已建成蓄水池、水井等水源点500个，但分布不均，部分区域距离水源点超过2公里，灭火时需长途运水，延误战机。此外，监测预警系统覆盖不全，全市仍有20%的偏远林区未安装视频监控，卫星遥感监测存在“盲区”，去年市发生的一起火灾因发现较晚，蔓延面积达50亩才被发现。

三是协同联动机制不够顺畅。森林草原消防涉及应急管理、林业、公安、气象、消防救援等多个部门，但部分地区存在“各自为战”的情况。在去年*区的一次火灾扑救中，因气象部门火险预警信息传递不及时，救援队伍未提前做好应对准备，导致初期处置被动；部分县（市、区）与相邻地区未建立联防联控机制，边界区域存在“管理真空”，近三年发生的15起火灾中，有3起发生在县际边界，因协同处置不及时导致火势蔓延。此外，社会力量参与度不高，全市 ……（未完，全文共11489字，当前仅显示3683字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市森林草原消防工作推进会议上的讲话》）