在全市森林防火暨野外用火_工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好森林防火和野外用火_工作的极端重要性
（一）从维护生态安全的高度筑牢思想防线
（二）从保障人民生命财产安全的维度强化责任担当
（三）从推动经济社会高质量发展的全局把握工作主动
二、客观分析形势，清醒认识当前森林防火和野外用火_工作存在的问题与挑战
（一）肯定成绩，坚定做好工作的信心和决心
（二）正视问题，切实增强工作的紧迫感和责任感
（三）研判形势，准确把握工作的复杂性和艰巨性
三、聚焦重点任务，全力以赴抓好森林防火和野外用火_各项工作
（一）压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局
（二）强化源头_，严防野外火源引发火灾
（三）完善基础设施，提升森林防火保障能力
（四）提升应急能力，科学高效处置森林火灾
（五）加强执法监管，严厉打击违法野外用火行为
四、加强组织保障，确保森林防火和野外用火_工作落到实处
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）加大资金投入，保障工作需要
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
（四）加强队伍建设，提高能力素质
（五）严格考核奖惩，激励担当作为
……
在全市森林防火暨野外用火_工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市森林防火暨野外用火_工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和关于应急管理、安全生产的重要论述，全面总结近年来我市森林防火和野外用火_工作成效，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决守住不发生重特大森林火灾的底线，为全市生态安全和经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市林业局、市公安局、市应急管理局、市生态环境局、市农业农村局、市交通运输局、市文旅局等市直有关部门主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记。刚才，*县、*区政府，市林业局、市公安局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也分析了问题不足，更提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好森林防火和野外用火_工作的极端重要性

森林防火和野外用火_工作，看似是一项具体的业务工作，实则关系到人民群众生命财产安全，关系到生态环境安全，关系到经济社会发展大局，是一项必须牢牢抓在手上的政治任务。近年来，市委、市政府始终把这项工作摆在突出位置，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，持续加大投入力度，完善防控体系，强化应急处置，取得了一定成效，但形势依然严峻复杂，丝毫不能掉以轻心。

（一）从维护生态安全的高度筑牢思想防线

我市地处区域，森林资源丰富，全市林地面积达万亩，森林覆盖率高达*%，拥有个国家级森林公园、个省级自然保护
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1143字，正式会员可完整阅读）……　
发展大局的角度，充分认识做好森林防火和野外用火_工作的重要性，以安全稳定的生态环境为经济社会高质量发展保驾护航。

二、客观分析形势，清醒认识当前森林防火和野外用火_工作存在的问题与挑战

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下齐心协力、攻坚克难，森林防火和野外用火_工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到，当前工作中还存在不少问题和薄弱环节，面临的挑战依然严峻。

（一）肯定成绩，坚定做好工作的信心和决心

在各级各部门的共同努力下，我市森林防火工作连续年保持平稳态势，取得了来之不易的成绩。一是责任体系不断完善。建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将森林防火工作纳入年度目标考核，签订责任状份，层层压实责任。二是防控能力持续提升。累计投入资金亿元，新建防火瞭望塔座、防火通道公里，购置无人机架、风力灭火机台、水泵台等设备，组建专业扑火队伍支、人，半专业队伍支、人。三是宣传教育广泛深入。开展“森林防火宣传月”“进校园、进社区、进农村”等活动场次，发放宣传资料万份，悬挂横幅条，群众防火意识明显增强。四是应急处置高效有序。修订完善森林火灾应急预案个，组织实战演练次，成功处置森林火情起，处置及时率达*%，未发生重大人员伤亡和财产损失事故。五是专项行动成效显著。如2024年开展的联合打击违法野外用火专项行动，共出动执法人员人次，检查重点区域处，查处违法野外用火案件起，处罚人，其中行政拘留*人，有效遏制了违法野外用火行为的高发态势。这些成绩的取得，是全市广大干部群众辛勤付出的结果，值得充分肯定。

（二）正视问题，切实增强工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市森林防火和野外用火_工作还存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识仍有偏差。部分地区和部门对森林防火工作的重要性认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理，认为“多年没发生大火灾，没必要搞得这么紧张”。如2024年县发生的起森林火情，就是因为当地乡镇干部思想松懈，未及时组织巡查，导致小火情险些酿成大火灾。一些群众防火意识淡薄，随意烧秸秆、燎地边、上坟烧纸等行为屡禁不止，2024年全市查处的起违法野外用火案件中，涉及农民烧秸秆的有起，占比*%；上坟烧纸的有起，占比%。

二是责任落实还不到位。虽然建立了责任体系，但在实际工作中，还存在“上热中温下冷”的现象，责任传导层层递减。部分县区政府对乡镇的督导检查不够严格，乡镇对村（社区）的责任压实不够到位，村（社区）对网格管理员的考核奖惩不明显。如2023年区镇发生的森林火灾，事后调查发现，该村网格管理员连续*天未开展巡查，而乡镇包村干部也未进行督促检查，导致责任链条断裂。

三是基础设施依然薄弱。部分偏远山区防火设施建设滞后，防火通道不通畅，瞭望塔覆盖存在盲区，灭火设备老化陈旧。据统计，全市还有个行政村未通防火通道，%的瞭望塔使用年限超过*年，台灭火设备达到或超过报废年限。在2024年镇发生的火情中，由于防火通道狭窄，大型灭火设备无法进入，只能依靠人工扑救，延误了最佳处置时机。

四是火源_难度加大。随着我市旅游业的快速发展，进入林区的人员大幅增加，野外火源_压力越来越大。特别是在春节、清明节、五一、十一等节假日期间，林区游客量激增，野外吸烟、烧烤等违规用火行为难以全面监管。2024年清明节期间，全市林区共发现违规用火行为起，较平时增长%，其中游客野外烧烤占*%。同时，我市农业种植面积大，每年秸秆产量达*万吨，秸秆禁烧和综合利用工作难度大，部分农民为图省事，偷偷焚烧秸秆，极易引发森林火灾。

五是应急处置能力有待提升。部分县区专业扑火队伍力量薄弱，队员年龄偏大、技能不高，实战经验不足；应急预案与实际结合不够紧密，可操作性不强；部门之间协调联动不够顺畅，应急响应速度有待提高。2023年县发生的森林火灾，由于该县专业扑火队伍仅有人，且一半以上年龄超过*岁，无法有效开展扑救工作，只能请求周边县区支援，延误了扑救时间。

（三）研判形势，准确把握工作的复杂性和艰巨性

当前，我市森林防火和野外用火_工作面临的形势依然严峻复杂，主要体现在以下几个方面：

一是气候因素不利。近年来，全球气候变暖趋势明显，我市也受到影响，高温、干旱天气增多，降水偏少。据气象部门统计，2024年我市平均气温较常年偏高℃，降水量较常年偏少%，森林火险等级持续偏高，特别是每年的月至月，火险等级达到四级以上的天数达天，较往年增加天，发生森林火灾的风险增大。

二是林情社情复杂。我市林区内林下可燃物积累丰富，部分区域可燃物载量超过吨/公顷，达到了易发生重特大火灾的临界值。同时，林区内居住人口多，生产经营活动频繁，林区与农田、村庄交错分布，防火线不明显，一旦发生火灾，极易蔓延扩大。如县镇林区内有个自然村，户人家，周边种植农作物亩，防火形势十分复杂。

三是极端天气增多。受气候变化影响，我市极端天气事件频发，大风、雷电等天气极易引发森林火灾。2024年，我市共发生雷雨大风天气次，其中次引发了林区雷击火，虽然都及时扑灭，但也给我们敲响了警钟。

四是外部输入风险加大。随着交通日益便利，人员流动频繁，周边地区的森林火灾极易通过风力、人员携带火种等方式传入我市。2023年，省市发生重大森林火灾，受风力影响，火星飘落到我市县边界林区，引发起小型火情，虽及时处置，但也暴露出我市防范外部输入风险的能力有待加强。

三、聚焦重点任务，全力以赴抓好森林防火和野外用火_各项工作

面对当前严峻的形势和艰巨的任务，全市各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，狠抓工作落实，全力做好森林防火和野外用火_各项工作，坚决守住不发生重特大森林火灾的底线。

（一）压实各方责任，构建齐抓共管的工作格局

责任是做好一切工作的前提和基础。只有责任明确、落实到位，才能形成工作合力， ……（未完，全文共10013字，当前仅显示3210字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市森林防火暨野外用火_工作会议上的讲话》）