在全区镇街行政应诉案件研究分析会议上的讲话

目录/提纲：……
一、精准复盘：在数据与案例中把握行政应诉工作态势
（一）工作成效显著提升
一是案件总量稳中有降
二是府院联动机制深化
三是执法规范化水平提升
（二）问题短板不容忽视
一是应诉能力参差不齐
二是争议源头治理不足
三是协同机制有待完善
二、对标对表：以《**市基层法治建设条例》为行动纲领
（一）强化行政决策合法性审查
（二）深化行政执法规范化建设
（三）完善行政争议多元化解体系
三、靶向施策：构建行政应诉工作长效机制
（一）实施能力提升工程
一是分层分类培训
二是建立案例指导制度
（二）健全风险防控体系
一是建立案件预警机制
二是完善败诉案件追责制度
（三）创新科技赋能路径
一是推广AI辅助应诉系统
二是构建数字化监督平台
四、压实责任：以过硬作风保障工作落地见效
（一）强化组织领导
（二）加强协同配合
（三）注重宣传引导
……
在全区镇街行政应诉案件研究分析会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全区镇街行政应诉案件研究分析会议，这既是对2025年上半年行政应诉工作的系统总结，也是对下半年新形势下法治政府建设的再动员、再部署。行政应诉工作是法治政府建设的"试金石"，直接关系到政府公信力和群众满意度。上半年，全区镇街在行政应诉工作中取得了显著成效，但也暴露出一些深层次问题。下面，我结合全区工作实际，讲三个方面意见。
一、精准复盘：在数据与案例中把握行政应诉工作态势
（一）工作成效显著提升
一是案件总量稳中有降。2025年上半年，全区镇街共发生一审行政诉讼案件**件，同比下降12%，其中胜诉率达**%，较2025年上半年提升7个百分点。**街道、**街道等单位实现全年"零败诉"，行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%。这一成绩的取得，得益
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略581字，正式会员可完整阅读）……　
对行政争议的预判能力不足，未能将矛盾化解在萌芽状态 。
三是协同机制有待完善。部门间信息共享不及时、应诉资源整合不足的问题依然存在。2025年上半年，因内部协调不畅导致的超期举证案件占15%。此外，镇街与司法行政部门在法律适用、风险研判等方面的联动频次仍需增加，特别是在涉_性纠纷中，尚未形成高效的应急处置合力。
二、对标对表：以《**市基层法治建设条例》为行动纲领
今年3月实施的《**市基层法治建设条例》，为我们开展行政应诉工作提供了明确遵循。全区镇街要紧扣条例要求，重点抓好以下三项任务：
（一）强化行政决策合法性审查
严格落实重大行政决策目录化管理，将合法性审查作为必经程序。2025年上半年，全区镇街共审查政府合同**件、重大行政执法决定**件，但仍有3件因审查不严格引发诉讼。下一步，要建立"法律顾问+公职律师+法制审核"的"三位一体"审查机制，对涉及群众切身利益的决策事项，必须通过听证会、专家论证会等形式广泛听取意见 。
（二）深化行政执法规范化建设
针对基层执法力量薄弱问题，要按照"编随事走、人随编走"原则，推动执法人员下沉。目前，全区镇街持证执法人员占比仅**%，部分单位存在"一人多岗"现象。区司法局将联合区委编办开展专项督查，确保年内实现执法力量与执法任务相匹配。同时，全面推行"综合查一次"机制，2025年计划推出20个跨部门联合执法场景，避免重复检查、多头执法 。
（三）完善行政争议多元化解体系
坚持"调解优先、诉讼断后"原则，依托"融诉驿站""共享法庭"等平台，构建"诉前调解-行政复议-司法审判"的全链条化解机制。2025年上半年，全区通过非诉讼方式化解行政争议**件，成功率达43.5%。下一步，要重点加强涉历史文化保护、老旧小区改造等领域的矛盾排查，充分发挥"三官两师一员"作用，将70%以上的争议化解在基层 。
三、靶向施策：构建行政应诉工作长效机制
（一）实施"能力提升工程"
一是分层分类培训。制定《2025年行政应诉能力提升方案》，针对镇街领导干部、法制审核人员、一线执法人员开展差异化培训。9月底前，组织全区镇街分管领导参加"行政审判实务研修班"，邀请最高法院法官专题授课；11月开展"模拟法庭竞赛"，通过实战演练提升应诉技巧。
二是建立案例指导制度。选取近三年30件典型败诉案例，编纂《**区行政应诉案例汇编》，分析败诉原因，明确整改方向。例如，针对某街道在信息公开案件中"选择性答复"问题，我们已制定《政府信息公开答复模板》，将答复时限、内容要素等标准化 。
（二）健全"风险防控体系"
一是建立案件预警机制。依托"智慧司法"平台，对涉诉案件实行"红黄蓝"三色预警。红色预警案件（败诉风险>70%）由司法局分管领导牵头处置，黄色预警案件（败诉风险40%-70%）由镇街主要领导包案化解，蓝色预警案件（败诉风险40%）由法制审核人员跟踪处理。
二是完善败诉案件追责制度。对因故意或重大过失导致败诉的单位，实行"一案双查"：既查案件办理过程中的 ……（未完，全文共3099字，当前仅显示1633字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区镇街行政应诉案件研究分析会议上的讲话》）