在全市落实贷款贴息政策推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识落实贷款贴息政策的重大战略意义
（一）落实贴息政策是顺应国家战略部署的必然要求
（二）落实贴息政策是提振我市消费市场的迫切需要
（三）落实贴息政策是助力企业纾困发展的重要举措
二、聚焦关键环节，全力推动贷款贴息政策精准落地见效
（一）精准对接需求，确保政策覆盖到每一个有需要的_
（二）优化办理流程，提升政策落实的效率和便捷度
（三）加强风险_，确保资金合规使用和政策可持续
三、强化协同配合，为贷款贴息政策实施提供坚强保障
（一）压实各级各部门的工作责任
（二）加强金融机构的主体作用
（三）加大政策宣传解读力度
（四）强化督导考核和效果评估
……
在全市落实贷款贴息政策推进会上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市落实贷款贴息政策推进会，主要任务是深入贯彻落实国务院常务会议关于实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策的部署要求，总结前期工作进展，分析当前面临的形势，安排下一步重点任务，确保贴息政策在我市精准高效落地见效，充分发挥金融助力提振内需、激发市场活力的重要作用。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市发改委、财政局、金融监管局、商务局等市直有关部门负责人，各国有商业银行、股份制银行在我市的分支机构主要负责人，以及部分重点服务业经营主体代表。刚才，*县、区政府，市金融监管局和银行分别作了汇报发言，既谈了落实政策的具体举措，也分享了工作中的经验做法，还分析了存在的问题和下一步打算，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识落实贷款贴息政策的重大战略意义
实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策，是党中央、国务院统筹当前经济发展形势作出的重要决策部署，对于对冲经济下行压力、提振消费市场信心、助力企业纾困解难具有十分重要的意义。我们必须从政治和全局的高度，充分认识落实好这一政策的极端重要性和现实紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。
（一）落实贴息政策是顺应国家战略部署的必然要求
当前，我国经济发展面临着复杂严峻的国内外形势，内需不足成为制约经济持续健康发展的重要因素。国务院常务会议审时度势，部署实施贷款贴
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1049字，正式会员可完整阅读）……　
紧张是他们面临的主要困难之一。据市金融监管局统计，今年上半年，我市服务业企业贷款加权平均利率为5.8%，高于制造业企业0.7个百分点，其中小微企业贷款平均利率更是达到6.5%，较高的融资成本严重制约了企业的生产经营和扩大再生产。实施贷款贴息政策后，通过财政贴息和银行让利，预计可以将符合条件的个人消费贷款和服务业经营主体贷款实际利率降低1-2个百分点，这对于企业来说无疑是“雪中送炭”。以一家年营业额500万元的餐饮企业为例，若其申请100万元的经营贷款，按照原来6.5%的年利率计算，每年需支付利息6.5万元，实施贴息政策后，利率降至4%左右，每年可减少利息支出2.5万元，这部分节省的资金可以用于提升菜品质量、改善店内环境或开展员工培训，从而增强企业的市场竞争力。从全市范围来看，预计政策实施后，全年可为我市服务业经营主体减少融资成本超过15亿元，惠及企业和个体工商户超过5万户，这对于稳定市场主体、保就业、保民生具有十分重要的意义。
二、聚焦关键环节，全力推动贷款贴息政策精准落地见效
落实好贷款贴息政策，关键在于精准、高效、规范，要确保政策红利直达消费者和服务业经营主体。各级各部门、各金融机构要聚焦重点任务，抓住关键环节，扎实做好各项工作，让政策真正发挥出应有的效应。
（一）精准对接需求，确保政策覆盖到每一个有需要的_
政策的生命力在于落实，而落实的前提是精准对接需求。我们要深入摸排个人消费和服务业经营主体的资金需求，针对性地设计贷款产品和服务模式，确保政策覆盖到最需要的_。
一是全面摸排需求底数。各县（区）要组织力量，对辖区内的服务业经营主体进行全面摸排，重点掌握餐饮、住宿、零售、家政、文旅、托育等行业的企业和个体工商户的融资需求，建立需求台账，实行动态管理。市商务局要会同有关部门，梳理出全市重点消费领域，如汽车、家电、家居、文旅等，分析居民在这些领域的消费信贷需求特点。据初步统计，目前我市有近8万户服务业经营主体存在不同程度的融资需求，资金缺口约300亿元；在个人消费方面，预计年内有超过10万户家庭有购车、装修、家电更新等方面的信贷需求，潜在贷款规模约200亿元。我们要根据这些需求数据，制定精准的对接方案，确保有需求的主体都能及时了解政策、享受政策。
二是创新设计贷款产品。各金融机构要结合我市实际，针对不同消费场景和不同类型的服务业经营主体，设计差异化的贴息贷款产品。对于个人消费贷款，要聚焦购车、家电、家居、教育、文旅等重点领域，推出额度适中、期限合理、利率优惠的产品，例如可以推出“家电以旧换新贴息贷”“文旅消费贴息贷”等，满足居民多样化的消费需求。对于服务业经营主体贷款，要根据不同行业的特点，设计符合其经营周期的贷款产品，如针对餐饮企业推出“旺季备货贴息贷”，针对家政企业推出“员工培训贴息贷”等。*银行在这方面已经做了一些有益探索，他们针对我市农村地区消费市场，推出了“乡村振兴消费贴息贷”，额度最高20万元，利率低至3.8%，受到了农村居民的欢迎，截至8月初已发放贷款超过5000万元。其他银行要借鉴这一做法，结合自身优势，推出更多接地气、受欢迎的产品。
三是扩大政策覆盖范围。要坚持普惠性和精准性相结合，既要确保政策覆盖到大型骨干企业，更要向中小微企业、个体工商户和低收入_倾斜。各金融机构要降低贷款门槛，简化申请条件，对符合政策要求的主体，不得设置不合理的附加条件。特别是对于那些经营状况良好但暂时遇到资金困难的小微企业和个体工商户，要给予更多支持。例如，县一家从事农产品零售的个体工商户，由于近期进货量增加，流动资金短缺，但因其经营规模较小，缺乏传统抵押物，之前多次申请贷款都未成功。政策实施后，*县农商行主动对接，根据其经营流水和信用状况，为其发放了30万元的贴息贷款，解决了他的燃眉之急。我们要推广这种做法，让更多小微企业和个体工商户享受到政策红利。
（二）优化办理流程，提升政策落实的效率和便捷度
效率是政策落地的关键，要让消费者和企业能够便捷、快速地享受到贴息政策，避免出现“政策好、落实难”的情况。各相关部门和金融机构要进一步优化办理流程，简化手续，提高效率，让群众和企业少跑腿、好办事。
一是简化申请手续。各金融机构要梳理贷款申请所需的材料清单，取消不必要的证明和审批环节，实行“一表申请、一窗受理”。要充分利用大数据、人工智能等技术手段，通过政务服务平台、银行APP等渠道，实现贷款申请、资料提交、审批等流程线上办理。例如，*银行开发了线上贴息贷款申请平台，申请人只需上传身份证、营业执照（针对企业）、消费凭证（针对个人）等基本材料，系统就能自动审核，最快1个工作日内就能完成审批。我们要推广这种线上办理模式，力争全市线上申请率达到80%以上，平均审批时间压缩至3个工作日以内。
二是优化审批机制。各金融机构要建立贴息贷款审批“绿色通道”，实行优先受理、优先审批、优先放款。要下放审批权限，对于一定额度以下的贷款，由县级支行或营业部直接审批，减少审批层级。同时，要加强部门间的协同配合，市金融监管局要会同市财政局、税务局等部门，建立信息共享机制，实现企业和个人的信用信息、纳税信息、经营信息等数据共享，为金融机构审批提供便利。例如，*区建立了“银政通”信息共享平台，整合了市场监管、税务、社保等部门的信息，金融机构通过该平台可以快速查询企业的经营状况和信用情况，审批效率提高了50%以上。
三是加快放款速度。在确保风险可控的前提下，各金融机构要最大限度地缩短放款时间， ……（未完，全文共6393字，当前仅显示2947字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市落实贷款贴息政策推进会上的讲话》）