在全市对外开放暨外贸工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识对外开放和外贸工作的重大意义
（一）做好对外开放和外贸工作是推动高质量发展的必然要求
（二）做好对外开放和外贸工作是融入国家战略的重要举措
（三）做好对外开放和外贸工作是增强区域竞争力的关键支撑
二、客观分析形势，准确把握全市对外开放和外贸工作的现状与挑战
（一）近年来工作取得的积极成效
（二）当前面临的主要困难和挑战
（三）面临的发展机遇
三、聚焦重点任务，全面提升对外开放和外贸工作的质量与水平
（一）壮大外贸市场主体，夯实外贸发展基础
（二）优化外贸进出口结构，提高外贸发展质效
（三）畅通贸易通道，提升通关便利化水平
（四）强化创新驱动，增强外贸发展动力
四、加强组织保障，凝聚推动对外开放和外贸工作的强大合力
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）优化政策支持，强化要素保障
（三）深化作风建设，提升服务效能
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在全市对外开放暨外贸工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市对外开放暨外贸工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省上关于对外开放的决策部署，总结近年来全市外贸工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市对外开放和外贸工作再上新台阶。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县区政府主要负责同志，市直有关部门、单位主要负责人，重点外贸企业代表以及驻银有关单位负责同志。刚才，市商务局、*区政府、*集团分别作了汇报发言，既总结了工作成绩，也提出了下一步思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识对外开放和外贸工作的重大意义
对外开放是我国的基本国策，外贸工作是连接国内国际两个市场、两种资源的重要纽带，对推动经济高质量发展具有不可替代的作用。近年来，市委、市政府始终把对外开放和外贸工作摆在突出位置，坚持以开放促改革、促发展、促创新，全市外贸规模持续扩大、结构不断优化、活力日益增强，为经济社会发展注入了强劲动力。当前，国内外经济形势复杂多变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业链供应链加速重构，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识做好对外开放和外贸工作的极端重要性和紧迫性。
（一）做好对外开放和外贸工作是推动高质量发展的必然要求
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而对外开放是高质量发展的重要途径。外贸作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，对促进产业升级、优化资源配置、增加就业岗位具有
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的亿元增长到2023年的亿元，年均增长*%，增速高于全省平均水平个百分点。其中，2023年进出口总额较2020年增长%，在疫情后实现了快速恢复和增长。二是外贸主体不断壮大。截至2023年底，全市有进出口实绩的企业达到家，较2018年增加家，其中年进出口额超亿元的企业达到家，*集团作为全市外贸龙头企业，年进出口额占全市总量的%以上。三是外贸结构逐步优化。从出口产品看，高附加值产品出口占比不断提高，2023年机电产品、高新技术产品出口额分别占出口总额的*%和*%，较2018年分别提升个和个百分点；从进口产品看，铜精矿、化工原料等大宗商品进口保障了我市重点产业链的稳定运行，同时农产品、消费品进口丰富了市场供给。四是开放平台加快建设。积极对接兰州海关等部门，推动通关便利化改革，2023年全市进出口货物通关时间较2018年压缩*%以上；经济开发区、工业园区等平台承载能力不断增强，吸引了一批外向型项目落地。五是合作领域不断拓展。与“一带一路”沿线国家贸易往来日益密切，2023年对沿线国家进出口额占全市总量的%，较2018年提升个百分点；同时，与东南亚、欧洲等地区的贸易合作也取得积极进展。
（二）当前面临的主要困难和挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市对外开放和外贸工作还存在一些突出问题和薄弱环节。一是外贸结构仍显单一。进出口过度依赖少数大宗商品和重点企业，2023年铜精矿进口额占全市进口总额的*%，*集团进出口额占全市总量的*%，一旦市场价格波动或企业生产调整，就可能对全市外贸大局产生较大影响。二是外贸主体活力不足。除少数龙头企业外，大多数外贸企业规模小、实力弱、抗风险能力差，缺乏核心技术和自主品牌，在国际市场上议价能力不强。2023年，全市年进出口额不足1000万元的企业占比达到*%，且部分企业存在“有单不敢接”“接了单难履约”的情况。三是开放平台功能有待提升。我市尚未建成综合保税区等高能级开放平台，保税物流、跨境电商等新业态发展滞后，2023年全市跨境电商进出口额仅占外贸总额的*%，远低于全省平均水平。四是服务保障体系不够完善。外贸领域政策支持的精准性和有效性有待提高，部分政策落地见效慢；通关便利化水平虽然有所提升，但在归类申报、查验效率等方面仍有优化空间；外贸人才短缺问题突出，企业普遍反映缺乏熟悉国际贸易规则、外语能力强的专业人才。五是外部环境不确定性增加。全球经济增长放缓，国际贸易保护主义抬头，部分国家和地区出台贸易限制措施，加上汇率波动、原材料价格上涨等因素，给我市外贸企业生产经营和市场拓展带来较大压力。2023年，有家企业因外部环境变化减少了进出口业务，涉及金额亿元。
（三）面临的发展机遇
尽管存在诸多挑战，但我们也要看到，我市对外开放和外贸工作仍处于重要战略机遇期。从国家层面看，党中央、国务院高度重视对外开放，持续扩大自贸试验区试点，推进通关便利化改革，出台了一系列稳外贸政策措施，为外贸发展提供了坚强保障。从省级层面看，省委、省政府将对外开放作为“四强”行动的重要内容，大力支持各地发展外贸新业态、建设开放平台，为我们争取政策、项目支持创造了有利条件。从我市自身看，工业基础雄厚，有色金属、化工、装备制造等产业优势明显，*集团等重点企业国际合作经验丰富；随着*铁路、*高速公路等交通基础设施的完善，物流效率不断提升；与兰州海关等部门建立了良好合作关系，为优化通关环境奠定了坚实基础。只要我们抓住机遇、发挥优势，就一定能够克服困难，推动全市对外开放和外贸工作实现新突破。
三、聚焦重点任务，全面提升对外开放和外贸工作的质量与水平
下一阶段，全市对外开放和外贸工作的总体要求是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以壮大外贸主体、优化外贸结构、畅通贸易通道、强化创新驱动为重点，不断提升对外开放水平，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。到2026年，力争全市外贸进出口总额突破亿元，年均增长%以上；有进出口实绩的企业达到家，其中年进出口额超5亿元的企业达到家；外贸新业态占比显著提升，通关便利化水平持续优化。
（一）壮大外贸市场主体，夯实外贸发展基础
外贸企业是外贸工作的主力军，只有主体强，外贸才能兴。要把培育和壮大外贸市场主体作为重中之重，多措并举激发企业活力。一是支持龙头企业做大做强。深入落实市委、市政府与兰州海关座谈时达成的共识，全力支持*集团等龙头企业发展，推动进境铜精矿目的地检验试点等工作落地见效，保障企业原材料进口稳定。鼓励龙头企业通过技术改造、产能扩张、产业链延伸等方式扩大进出口规模，2024年力争*集团进出口额突破亿元。同时，支持龙头企业发挥带动作用，通过供应链合作、技术帮扶等方式，带动上下游中小微企业融入国际市场。二是培育中小外贸企业成长。实施“中小外贸企业培育工程”，对首次开展进出口业务的企业给予政策扶持，包括通关便利、资金补贴、人才培训等。建立中小外贸企业名录库，实行“一企一策”精准服务，帮助企业解决报关、退税、融资等方面的困难。2024年计划新增有进出口实绩的企业家以上，其中年进出口额超1000万元的企业*家。三是招引外向型项目落地。围绕我市主导产业和特色优势产业，加大对外招商力度，重点引进一批从事加工贸易、跨境电商、服务贸易的外向型项目。经济开发区、工业园区要发挥平台优势，规划建设外向型产业园区，完善基础设施和配套服务，吸引项目落地和企业集聚。2024年力争引进外向型项目个以上，总投资超亿元。
（二）优化外贸 ……（未完，全文共6593字，当前仅显示3039字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市对外开放暨外贸工作推进会议上的讲话》）