在全县综治中心实战化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识综治中心实战化建设的重大意义
二、客观总结成绩，清醒正视当前工作中存在的问题与不足
三、聚焦重点任务，全面提升综治中心实战化运行水平
（一）深化矛盾纠纷排查化解，筑牢“小事不出村、大事不出镇”的第一道防线
（二）加快实战化能力建设，打造基层治理的“指挥中枢”
（三）加强_服务管理，严防个人极端案事件发生
（四）抓实主动创稳重点任务，守牢安全稳定底线
（五）推进信访法治化建设，提升信访工作质效
四、强化保障措施，确保综治中心实战化建设落地见效
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在全县综治中心实战化建设推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全县综治中心实战化建设推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省、市关于基层社会治理和主动创稳工作的部署要求，总结前一阶段全县综治中心规范化建设、实战化运行成效，分析当前存在的问题与不足，安排部署下一阶段重点任务，推动全县综治中心实战化水平再提升，以高水平安全保障高质量发展。参加今天会议的有县委政法委领导班子成员，县法院、县检察院、县公安局、县司法局主要负责同志，各乡镇党委书记、分管政法工作的副乡镇长，县综治中心全体工作人员，各社区（村）网格员代表。刚才，县综治中心、*镇综治中心、*街道综治中心作了汇报发言，讲的都很实在、很具体，既总结了经验做法，也提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识综治中心实战化建设的重大意义
综治中心是基层社会治理的“神经中枢”，是落实主动创稳部署的“前沿阵地”，是服务群众、化解矛盾、维护稳定的“综合平台”。推进综治中心实战化建设，不是简单的机构完善，而是夯实基层治理根基、提升治理效能的关键举措，事关全县社会大局稳定，事关群众切身利益，事关高质量发展大局。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义。
一是推进综治中心实战化建设是维护社会大局稳定的必然要求。当前，我县正处于经济社会转型发展的关键期，各类矛盾纠纷呈现出触点增多、类型多样、化解难度加大的特点。从数据来看，今年1-6月，全县共排查各类矛盾纠纷起，其中婚恋家庭纠纷起、经济金融纠纷起、邻里纠纷起、涉企纠纷起，较去年同期增长%。特别是随着城镇化进程加快，征地拆迁、物业管理、劳动用工等领域的矛盾时有发生，稍有处置不当就可能引发信访问题甚至_性事件。综治中心作为统筹
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建立矛盾纠纷“周排查、月汇总、季分析”机制，今年以来共排查各类矛盾纠纷起，成功化解起，化解率达*%，较去年同期提升个百分点。特别是在婚恋家庭矛盾化解上，联合妇联、民政等部门建立“婚姻家庭矛盾纠纷预防化解专班”，排查婚恋纠纷起，化解起，有效预防了“民转刑”案件发生，今年上半年全县婚恋家庭领域“民转刑”案件为起，较去年同期下降*%。镇综治中心创新“说事评理”机制，邀请老党员、乡贤、法律顾问组成评理团，今年已化解邻里纠纷起，群众认可度达*%。
在实战化水平提升方面，县级综治中心建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，设置调解室间、接待窗口个，配备专职调解员名，今年以来受理法院分流案件起，成功调解起，调解成功率达%，为群众节省诉讼成本约万元。乡镇综治中心强化警调对接，派出所与综治中心合署办公，实现矛盾纠纷“受理、调处、反馈”闭环管理，镇综治中心今年通过警调对接化解矛盾纠纷起，其中涉警纠纷起，化解率达*%，有效减轻了派出所办案压力。同时，我们加快推进“数字综治”建设，全县综治信息平台接入数据万条，实现与公安、司法、民政等部门数据共享类，为精准治理提供了数据支撑。
在_服务管理方面，我们对刑满释放人员、严重精神障碍患者、社区矫正对象等_开展“拉网式”摸排，建立“一人一档”，目前全县共纳入_管理人，其中刑满释放人员人、严重精神障碍患者人、社区矫正对象人，全部落实了“五包一”_措施。通过定期走访、心理疏导、就业帮扶等措施，今年以来_肇事肇祸案件为起，较去年同期下降%，其中严重精神障碍患者肇事肇祸案件实现“零发生”。街道综治中心对社区矫正对象开展“技能培训+就业推荐”服务，帮助名对象成功就业，有效降低了再犯罪风险。
在主动创稳任务落实方面，我们严格落实省上《重点指南》和市上“十项措施”，紧盯“五个着力”正面清单和“十个不发生”负面清单，扎实推进预防未成年人违法犯罪、防溺水、命案防范治理等工作。今年以来，全县未发生重大安全事故，未成年人违法犯罪案件较去年同期下降*%，溺水事故实现“零发生”，社会大局持续稳定。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前全县综治中心实战化建设还存在一些不容忽视的问题：一是实战化运行水平不均衡。部分乡镇综治中心虽然硬件达标，但运行机制不健全，存在“建而不用、用而不专”的现象，比如乡综治中心今年受理矛盾纠纷仅起，远低于全县平均水平。二是部门协同联动不够紧密。公安、司法、民政等部门在矛盾化解、信息共享等方面还存在壁垒，“各自为战”的情况时有发生，跨部门矛盾纠纷流转效率不高，平均流转时间达天，影响了化解时效。三是网格员队伍建设有待加强。部分网格员业务能力不足，对矛盾纠纷的敏感性不够，上报信息不及时、不精准，今年有条重要矛盾线索因上报滞后导致化解难度加大；同时，网格员待遇保障不到位，积极性、主动性有待提升。四是经费保障存在短板。部分乡镇综治中心运行经费不足，专职调解员补贴、信息化建设维护等资金落实不到位，影响了工作开展。这些问题，必须引起我们高度重视，在下一步工作中采取有力措施，切实加以解决。
三、聚焦重点任务，全面提升综治中心实战化运行水平
推进综治中心实战化建设是一项系统工程，需要统筹兼顾、精准发力。我们要以问题为导向，以效能为目标，聚焦关键环节，狠抓任务落实，推动全县综治中心实战化水平迈上新台阶。
（一）深化矛盾纠纷排查化解，筑牢“小事不出村、大事不出镇”的第一道防线
矛盾纠纷排查化解是综治中心的核心职能，必须下足绣花功夫，做到底数清、情况明、化解实。一是要扩大排查覆盖面。依托县乡村三级综治中心和网格力量，开展“横向到边、纵向到底”的排查，重点排查婚恋家庭、经济金融、道路交通、校园安全、涉企涉项目等领域矛盾纠纷，确保不留死角、不留盲区。各乡镇要组建“专职网格员+兼职调解员+志愿者”排查队伍，每月开展不少于次全覆盖排查，对重点区域、重点_每周排查次。县综治中心要建立矛盾纠纷“台账式”管理机制，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，明确化解责任人和时限。今年年底前，要实现网格内矛盾纠纷排查覆盖率达*%，重点领域矛盾纠纷发现率达*%以上。二是要提升化解专业化水平。健全“诉调对接、警调对接、访调对接”机制，县级综治中心要联合法院设立“诉调对接工作室”，对法院受理的婚姻家庭、邻里纠纷等适宜调解的案件，%分流到综治中心进行调解，今年要实现诉前调解成功率达%以上，减轻群众诉累。乡镇综治中心要强化警调对接，派出所民警与综治中心调解员联合办公，对治安纠纷、轻微刑事an件等，优先通过调解方式解决，今年乡镇警调对接化解率要达到*%以上。同时，要吸纳律师、心理咨询师、行业专家等加入调解队伍，建立“专家库”，为复杂矛盾纠纷提供专业支持，月底前要完成县级调解专家库组建，入库专家不少于名。三是要强化跟踪督办。建立矛盾纠纷“化解—回访—巩固”闭环机制，对已化解的矛盾纠纷，个月内开展回访，防止反弹；对未化解的，由县综治中心挂牌督办，每月通报进展。今年要确保全县矛盾纠纷总化解率稳定在%以上，“民转刑”“刑转命”案件较去年下降*%以上。
（二）加快实战化能力建设，打造基层治理的“指挥中枢”
综治中心实战化，关键在“实战”，核心在“效能”。要通过机制创新、资源整合、技术赋能，让综治中心真正“动起来、转起来、强起来”。一是要健全运行机制。县级综治中心要建立“集中受理、分类处置、归口办理、限时反馈”的工作流程，实行“一站式”服务、“一揽子”调处、“一体化”指挥。每天安排县委政法委、公检法司等部门人员轮流值班，受理群众诉求和矛盾纠纷，确保“事事有回应、件件有着落”。乡镇综治中心要实行“党政领导带班、专人负责、多力量联动”制度，每月召开矛盾纠纷分析研判会，每季度向县委政法委报告运行情况。村（社区）综治站要落实“网格员每日巡查、村（社区）每周研判”机制，打通服务群众“最后一公里”。二是要推进数字赋能。加快“数字综治”平台建设，年底前实现与公安“天网工程”、民政“救助系统”、司法“调解平台”等数据互联互通，打破信息壁垒。推广“综治APP”应用，网格员通过APP实时上报矛盾线索、_动态，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。县综治中心要建立数据分析研判机制，每月生成“矛盾纠纷热力图”“安全风险预警报告”，为决策提供数据支撑。三是要强化阵地建设。对照规范化建设标准，对乡镇综治中心进行“回头看”，月底前完成个不达标乡镇综治中心的整改提升。完善综治中心功能布局，设置接待区、调解区、研判区、指挥区等功能区域，配备 ……（未完，全文共7558字，当前仅显示3484字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县综治中心实战化建设推进会议上的讲话》）