在全市森林防火智能化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识森林防火智能化建设的重大意义
二、全面总结成效，准确把握森林防火智能化建设的现状与问题
（一）智能化建设取得的阶段性成效
（二）存在的主要问题与不足
三、明确目标任务，扎实推进森林防火智能化建设的重点工作
（一）全面提升智能监测预警能力
（二）完善指挥调度与应急处置体系
（三）强化资金保障与技术支撑
四、加强组织保障，确保森林防火智能化建设各项任务落到实处
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强宣传培训，营造良好氛围
（三）健全管理制度，提升管理水平
五、持续深化拓展，推动森林防火智能化建设向更高水平迈进
（一）深化智能化在森林防火全链条的应用
（二）推动与相关领域的融合发展
（三）加强交流合作，提升整体水平
……
在全市森林防火智能化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市森林防火智能化建设推进会议，主要任务是深入分析当前全市森林防火工作面临的新形势、新挑战，全面总结近年来森林防火智能化建设的成效与经验，部署下一阶段全市森林防火智能化建设的重点任务，进一步提升森林防火工作的科学化、智能化、精准化水平，为全市森林资源安全和生态环境可持续发展提供坚实保障。参加今天的会议有市林业局全体班子成员、各科室负责人，各县（区）林业部门主要负责人、分管负责人及相关业务骨干，市电信公司、移动公司、联通公司等通信企业的负责人和技术代表，以及部分重点林区乡镇（街道）的负责人。刚才，*县林业局、*区林业部门、市电信公司分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在森林防火智能化建设中的做法、成效和下一步打算，讲得都很具体、很实在，有思路、有举措、有亮点，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合自身实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识森林防火智能化建设的重大意义

森林是陆地生态系统的主体，是国家重要的自然资源和生态屏障，具有调节气候、涵养水源、保持水土、净化空气等多种生态功能，对维护生态平衡、促进经济社会可持续发展具有不可替代的作用。而森林防火工作是保护森林资源安全的首要任务，是保障人民群众生命财产安全的重要举措，是维护生态安全和_的必然要求。随着全球气候变暖趋势加剧，极端天气事件频发，我市森林防火工作面临的形势日益严峻。据统计，过去五年，全市共发生森林火灾起，其中较大森林火灾起，造成直接经济损失约万元，烧毁森林面积公顷，虽然与前五年相比，森林火灾起数下降了*%，直接经济损失下降了*%，烧毁森林面积下降了*%，但森林防火工作的压力依然巨大，丝毫不能松懈。

在这样的背景下，推进森林防火智能化建设，是顺应时代发展潮流、提升森林防火工作效能的必然选择。近年来，随着信息技术的飞速发展，大数据、人工智能、物联网、卫星遥感等新技术在各行各业得到广泛应用，为森林防火工作注入了新的活力。通过建设智能感知系统、
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围内。此外，指挥平台还具备模拟演练功能，能够定期组织扑火队伍进行模拟火情处置演练，提高了扑火队伍的应急反应能力和协同作战能力。

三是应急处置能力持续增强。在智能化建设的推动下，全市森林防火应急处置能力得到了显著提升。一方面，组建了专业的扑火队伍，全市共有市级专业扑火队支、队员人，县级专业扑火队支、队员人，乡镇半专业扑火队支、队员人，这些队伍配备了风力灭火机、高压水枪、灭火弹、无人机等先进装备，其中无人机架，具备火情侦察、物资投放、精准灭火等功能，在多次火灾处置中发挥了重要作用。另一方面，加强了应急物资储备，全市共建设应急物资储备库个，储备风力灭火机台、高压水泵台、防火服套、防火头盔顶、灭火弹万枚等各类应急物资，能够满足不同规模火灾处置的需求。同时，利用智能化手段建立了应急物资管理系统，对物资的储备数量、存放位置、使用情况等进行实时监控和动态管理，确保应急物资能够及时调运到位。例如，年月日，市区与县交界处发生森林火灾，火势蔓延较快，市森林防火指挥部通过应急物资管理系统查询到县物资储备库有台大功率高压水泵和套防火服，立即协调调运至火场，为扑火工作提供了有力的物资保障，加快了火灾扑灭的进程。

四是宣传教育方式不断创新。为提高全民森林防火意识，减少人为因素引发的森林火灾，各地充分利用智能化手段开展宣传教育工作。在各进山路口、卡口的智能感知系统中增加了宣传喊话功能，当监测到有人员进入林区时，系统会自动播放森林防火宣传语音，提醒进入人员严禁携带火种、严禁野外用火等注意事项。同时，利用微信公众号、短视频平台、手机APP等新媒体渠道，发布森林防火知识、典型案例、预警信息等内容，扩大宣传覆盖面和影响力。据统计，全市通过智能宣传系统累计播放宣传语音万余次，新媒体平台发布各类宣传信息万条，阅读量达到万人次，群众对森林防火知识的知晓率提高了%，人为引发的森林火灾起数较往年下降了*%。例如，县在个进山路口的智能感知系统中安装了宣传喊话设备，在年森林防火期内，共对进入林区的万人次进行了语音提醒，当年该地区因人为因素引发的森林火灾起数较上年下降了起，下降幅度达到%。

（二）存在的主要问题与不足

一是区域发展不平衡。虽然全市森林防火智能化建设取得了一定成效，但各地区之间的发展差距较大。经济条件较好的县（区）投入较多，智能化建设水平较高，如区、县的智能监测点位覆盖率已达到%以上，而一些经济相对落后的县（区）由于资金不足，智能化建设进展缓慢，部分重点林区仍依赖传统的人工巡查方式，智能监测点位覆盖率不足%，导致这些地区的火情发现不及时、处置不迅速的问题较为突出。例如，县由于财政困难，仅在少数几个重点林区安装了智能感知系统，大部分林区仍依靠护林员徒步巡查，在年发生的起森林火灾中，有起是因为发现不及时而造成了较大损失，直接经济损失超过*万元。

二是系统功能有待优化。部分已建成的智能感知系统存在功能不完善、识别准确率不高的问题。由于技术选型不一致、设备质量参差不齐，一些系统在复杂天气条件下（如暴雨、大雾、大风等）容易出现误报、漏报现象，AI图像识别算法对烟雾、火焰的识别准确率仅为*%左右，对一些特殊类型的火情（如地下火、树冠火）识别能力较弱。同时，各系统之间的数据接口不统一，信息共享难度大，存在“信息孤岛”现象，影响了指挥调度的效率。例如，区的部分智能感知系统在年雨季期间，因暴雨天气导致误报*次，不仅浪费了大量的人力物力，还影响了扑火队伍的应急反应能力。

三是资金投入不足且渠道单一。森林防火智能化建设需要大量的资金投入，包括设备购置、系统建设、维护保养等费用。目前，全市森林防火智能化建设的资金主要依靠财政拨款，社会资本参与度低，资金来源渠道单一，难以满足大规模建设和长期维护的需求。据测算，全市要实现重点林区智能监测系统的全面覆盖，还需要投入资金约亿元，而每年的维护费用也需要万元以上，现有财政投入远远不能满足需求，导致部分项目因资金问题进展缓慢或无法实施。例如，县计划在个重点林区建设智能感知系统，但由于财政资金缺口达万元，项目只能分期实施，目前仅完成了个点位的建设，其余点位的建设时间不得不推迟。

四是专业人才匮乏。森林防火智能化建设涉及信息技术、林业知识、应急管理等多个领域，需要一支既懂技术又懂业务的专业人才队伍。但目前全市从事森林防火智能化工作的人员中，具备相关专业知识和技能的人员不足*%，大部分人员是从其他岗位转岗而来，缺乏系统的培训和学习，难以应对系统建设、维护、优化等复杂工作。同时，由于待遇偏低、职业发展空间有限等原因，难以吸引和留住高素质的专业技术人才，导致部分地区的智能系统出现故障后不能及时得到维修，影响了系统的正常运行。例如，区森林防火指挥中心的一套智能调度系统曾出现故障，由于缺乏专业技术人员，无法及时修复，导致该系统停用了天，期间发生的一起森林火情，指挥调度受到了一定影响。

五是管理机制不够健全。在森林防火智能化建设和管理方面，还存在一些机制性问题。部分地区没有建立健全智能系统的日常管理制度和维护保养制度，导致设备损坏、老化现象严重，系统运行效率低下。同时，在部门协调方面，林业、通信、气象等部门之间的联动机制不够顺畅，信息共享不及时、不全面，在应对重大森林火灾时，难以形成合力。例如，县的智能感知系统由林业部门建设，但维护工作由通信公司负责，由于双方在责任划分、费用承担等方面存在分歧，导致系统维护不及时，有个点位的设备因长期无人维护而损坏，无法正常使用。

三、明确目标任务，扎实推进森林防火智能化建设的重点工作

（一）全面提升智能监测预警能力

一是科学规划监测点位布局。要按照“全覆盖、无死角、重点突出”的原则，结合全市森林资源分布特点、火灾易发区域、地形地貌等因素，科学编制全市森林防火智能监测点位建设规划。在现有基础上，重点在火灾高发区、生态敏感区、自然保护区、风景名胜区等区域新增智能监测点位个，到年底，实现全市重点林区智能监测点位覆盖率达到*%以上，确保所有高风险区域都能得到有效监测。同时，对现有监测点位进行优化调整，对布局不合理、设备老化的点位进行迁移或更换，提高监测的精准度和有效性。例如，在山脉、森林公园等火灾高发区域，计划新增智能监测点位个，采用高清摄像头和红外热成像技术，实现对这些区域小时不间断监测。

二是推广应用先进技术设备。加大对新技术、新设备的引进和应用力度，选用具备高清画质、智能识别、抗干扰能力强的智能感知设备，提高系统在复杂环境下的稳定性和可靠性。重点推广AI图像识别算法升级、卫星遥感监测、无人机巡检等技术，提升对烟雾、火焰、人员活动等信息的识别准确率，将识别准确率提高到*%以上。同时，在智能感知系统中增加环境监测功能，实时监测林区的温度、湿度、风速、风向等气象数据，为火情预警和扑救决策提供更全面的依据。例如，与科技公司合作，引进最新的AI图像识别芯片，对全市现有个智能监测点位的算法进行升级，预计升级后对烟雾和火焰的识别准确率可提高个百分点，误报率降低%。

三是建立健全预警响应机制。完善市、县、乡、村四级森林防火预警响应体系，明确各级预警响应的条件、程序和责任分工。当智能监测系统发出火情预警后，各级森林防火指挥机构要按照预警级别及时启动相应的响应措施，迅速组织力量进行核查和处置。对于一般预警信息，由乡镇（街道）组织护林员进行现场核查 ……（未完，全文共12310字，当前仅显示3947字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市森林防火智能化建设推进会议上的讲话》）