全市灌区现代化建设推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会灌区现代化建设的重大意义
二、准确把握形势，抢抓灌区现代化建设的历史机遇
（一）国家政策支持为灌区现代化建设提供了坚强保障
（二）科技进步为灌区现代化建设提供了技术支撑
（三）农业农村发展为灌区现代化建设提出了更高要求
（四）市场机制完善为灌区现代化建设注入了新活力
三、聚焦重点任务，全力推动灌区现代化建设取得实效
（一）加快推进灌区基础设施改造升级
（二）大力推进灌区信息化智能化建设
（三）着力提升灌区水资源管理水平
（四）积极推动灌区文旅融合发展
（五）不断深化灌区管理_机制改革
四、强化保障措施，确保灌区现代化建设任务顺利完成
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强监督管理，确保工程质量
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
全市灌区现代化建设推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市灌区现代化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于水利事业发展的重要指示精神，总结我市灌区建设工作的成效与不足，分析当前面临的形势与任务，部署下一阶段灌区现代化建设的重点工作，推动我市灌区事业高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市发改委、市财政局、市水利局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府分管领导及水利部门负责人，各重点灌区管理单位负责人等。刚才，*县、*区以及市水利局相关科室作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会灌区现代化建设的重大意义

水利是农业的命脉，灌区是保障粮食安全、促进农业现代化的重要基础设施。近年来，国家高度重视水利事业发展，特别是对大中型灌区的节水改造与精细化管理作出了一系列重要部署，为我们推进灌区现代化建设提供了强有力的政策支持和行动指南。当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，灌区作为农业生产的重要支撑、生态保护的重要载体、乡村振兴的重要保障，其现代化建设水平直接关系到全市粮食安全战略的实施、农业综合生产能力的提升、水生态环境的改善以及城乡协调发展的进程。

从我市灌区发展的现状来看，经过多年的建设与改造，取得了一定的成效。截至2024年底，全市共有大型灌区处，中型灌区处，小型灌区处，有效灌溉面积达到万亩，占全市耕地总面积的*%，为我市粮食年产量稳定在亿斤以上提供了坚实的水利保障。然而，我们也必须清醒地认识到，我市灌区建设仍存在诸多短板和不足。一是基础设施老化失修问题突出，部分灌区建成时间早，渠道衬砌率低，渗漏严重，据统计，全市灌区渠道完好率仅为%，灌溉水
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大差距。我们要积极拥抱科技变革，加大科技投入，加强与科研院所、高校的合作，引进和推广先进的技术和装备，推动我市灌区向智能化、精准化方向发展。

（三）农业农村发展为灌区现代化建设提出了更高要求

随着乡村振兴战略的深入实施，农业农村发展进入了新阶段，对灌区建设提出了更高的要求。一方面，现代农业的发展需要稳定可靠的灌溉水源和高效的灌溉服务，以保障粮食和重要农产品的生产供给。当前，我市正大力发展设施农业、特色农业，对灌溉的精准性、及时性要求越来越高，传统的灌区建设和管理模式已难以满足需求。另一方面，农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作的推进，要求灌区不仅要发挥灌溉功能，还要兼顾生态保护、景观美化等多种功能。例如，县镇依托当地灌区资源，打造了集灌溉、观光、休闲于一体的水利风景区，既提高了灌区的综合效益，又改善了农村人居环境，受到了群众的广泛好评。我们要顺应农业农村发展的新趋势，不断拓展灌区的功能，提升灌区的综合效益，为乡村振兴提供有力支撑。

（四）市场机制完善为灌区现代化建设注入了新活力

随着社会主义市场经济_的不断完善，市场在资源配置中的决定性作用日益凸显，为灌区现代化建设引入了新的活力。近年来，我市积极探索灌区市场化运营模式，通过PPP模式、特许经营等方式，吸引社会资本参与灌区的建设、管理和运营，取得了一定的成效。例如，*灌区通过引入社会资本，对灌区的泵站、渠道等设施进行了改造升级，并开展了农业灌溉、供水等市场化服务，不仅提高了灌区的运营效率，还增加了灌区的收入来源。同时，市场机制的引入也促进了灌区管理_的改革，推动了灌区管理向专业化、市场化方向发展。我们要进一步解放思想，创新_机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，吸引更多的社会资本参与灌区现代化建设，形成多元化的投入机制和市场化的运营模式。

三、聚焦重点任务，全力推动灌区现代化建设取得实效

推进灌区现代化建设是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，狠抓工作落实，确保灌区现代化建设取得实实在在的成效。

（一）加快推进灌区基础设施改造升级

灌区基础设施是灌区发挥功能的基础，必须加大改造升级力度，不断提升灌区的保障能力。

一是全面开展灌区现状排查摸底。要组织专业技术人员对全市所有灌区的渠道、泵站、水闸等基础设施进行全面排查，详细掌握设施的建设年代、运行状况、存在问题等情况，建立健全灌区基础设施档案。在此基础上，制定科学合理的改造升级规划，明确改造的范围、内容、标准和时限。要按照“先急后缓、分步实施”的原则，优先对那些老化失修严重、影响灌溉安全的设施进行改造。据初步统计，全市需要改造的灌区渠道总长达到公里，泵站座，水闸座，估算总投资亿元。我们要将这些任务分解到各县（区）和各相关单位，明确责任主体，确保改造工作有序推进。

二是加大重点灌区续建配套力度。要以大型灌区和重点中型灌区为重点，加大续建配套力度，完善灌排体系。要按照“节水优先、量水而行”的原则，对灌区渠道进行衬砌防渗处理，提高渠道的输水效率。同时，要配套建设量水设施，实现对用水量的精准计量。例如，灌区在续建配套工程中，对公里的主干渠进行了衬砌，配套建设了处量水设施，使灌溉水有效利用系数提高了个百分点，年节约用水万立方米。我们要学习借鉴这一做法，在全市范围内推广渠道衬砌和量水设施建设。此外，要加强泵站更新改造，提高泵站的提水能力和运行效率。计划到2026年底，完成全市%以上的大型灌区和*%以上的重点中型灌区续建配套任务，使灌区的灌溉保障率达到*%以上。

三是完善田间灌排工程体系。田间工程是连接灌区骨干工程和农田的“最后一公里”，其建设水平直接影响灌溉效果。要加大对田间灌排沟渠、节水灌溉设施的建设力度，推广喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。要结合高标准农田建设，同步推进田间灌排工程建设，实现“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”。据测算，推广高效节水灌溉技术可使水资源利用率提高*%-%，粮食增产%-%。县在高标准农田建设中，配套建设了万亩的滴灌工程，每亩农田用水量减少立方米，粮食亩产增加公斤。我们要以高标准农田建设为契机，加快推进田间灌排工程改造升级，计划到2027年，全市高效节水灌溉面积达到万亩，占总灌溉面积的比例提高到*%以上。

（二）大力推进灌区信息化智能化建设

信息化智能化是灌区现代化的重要标志，要加快推进灌区数字化、网络化、智能化转型，提高灌区管理的精准性和高效性。

一是建设数字孪生灌区系统。要依托国家数字孪生水利建设的总体部署，结合我市灌区实际，建设集数据采集、模拟仿真、智能调度于一体的数字孪生灌区系统。要构建灌区三维立体模型，实现对灌区地形地貌、工程设施、水文水资源等信息的数字化呈现。同时，要建设完善的监测感知网络，在灌区渠道、泵站、水闸等关键部位安装水位、流量、水质、土壤墒情等传感器，实现对灌区运行状态的实时监测。例如，灌区数字孪生系统建成后，能够实时监测个监测点的水位和流量数据，预测未来天的灌溉用水量，为水资源调度提供了科学依据。我们要按照“试点先行、逐步推广”的原则，先在等大型灌区开展数字孪生系统建设试点，积累经验后在全市范围内推广。计划到2028年，实现全市大型灌区数字孪生系统全覆盖，中型灌区覆盖率达到*%以上。

二是推广应用智慧灌溉技术。要结合数字孪生灌区系统建设，推广应用智慧灌溉技术，实现灌溉的精准化、自动化。要开发应用灌溉调度管理平台，根据土壤墒情、作物需水量、气象预报等信息，自动生成灌溉方案，并远程控制灌溉设备的开启和关闭。例如，区的智慧灌溉示范区，通过安装土壤墒情传感器和自动灌溉设备，实现了根据土壤墒情自动灌溉，每亩农田用水量减少了%，人工成本降低了*%。我们要加大对智慧灌溉技术的推广力度，鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体应用智慧灌溉技术。同时，要加强对农民的技术培训，提高他们对智慧灌溉设备的操作和管理能力。计划到2027年，全市智慧灌溉技术应用面积达到*万亩。

三是建立健全灌区数据共享机制。要打破部门和区域壁垒，建立 ……（未完，全文共9920字，当前仅显示3325字，请阅读下面提示信息。收藏《全市灌区现代化建设推进会议讲话》）