全市灌区工程确权登记工作会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识灌区工程确权登记工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和紧迫感
二、肯定成绩，正视问题，准确把握全市灌区工程确权登记工作的现状
（一）前期工作取得的阶段性成效
（二）工作中存在的主要问题和不足
三、明确目标，突出重点，扎实推进全市灌区工程确权登记工作深入开展
（一）准确把握工作目标和时间节点
（二）聚焦重点环节，全力破解工作难题
（三）强化保障措施，确保工作顺利推进
四、加强协同配合，形成工作合力，共同推动灌区工程确权登记工作取得实效
（一）明确部门职责分工
（二）加强部门沟通协调
（三）营造良好工作氛围
五、以确权登记为契机，全面提升灌区工程管理水平
（一）加强灌区工程维护和管理
（二）提高灌区水资源利用效率
（三）促进灌区可持续发展
……
全市灌区工程确权登记工作会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市灌区工程确权登记工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于水利工程管理的相关政策要求，总结前期全市灌区工程确权登记工作的进展情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段的重点工作，全力推动全市灌区工程确权登记工作取得新突破、新成效。参加今天的会议有市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局等相关部门的主要负责同志，各区县政府分管领导及相关部门负责人，各灌区管理处的主要负责人等。刚才，*灌区管理处、*县水利局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了自身的工作经验，也提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识灌区工程确权登记工作的重大意义，切实增强推进工作的责任感和紧迫感

灌区工程是保障农业生产、城乡供水、生态环境改善的重要基础设施，是推动区域经济社会发展的重要支撑。开展灌区工程确权登记工作，明晰工程产权归属，明确管理责任主体，对于保障工程安全运行、提高管理效率、促进可持续发展具有十分重要的意义。

一是保障灌区工程安全稳定运行的必然要求。水利工程的安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全和_。据统计，我市现有各类灌区处，总灌溉面积达到万亩，其中大型灌区处，中型灌区处，小型灌区*处。这些灌区在农业灌溉、防洪排涝、城乡供水等方面发挥着不可替代的作用。然而，由于部分灌区建设年代久远，历史遗留问题较多，工程权属不清、边界模糊等情况较为突出，导致工程维护责任不明确，一些地方出现了工程被侵占、损坏等现象。例如，在去年的汛期中，*灌区由于部分渠道权
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问题，准确把握全市灌区工程确权登记工作的现状

近年来，市委、市政府高度重视灌区工程确权登记工作，将其作为一项重要的民生工程和基础工程来抓，各相关部门、各区县和各灌区管理处积极行动，协同配合，取得了阶段性的成效。但同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，以便更好地推进下一步工作。

（一）前期工作取得的阶段性成效

一是部分灌区确权登记工作进展顺利。像参考材料中提到的韶山灌区，总干渠与右干渠管理处积极作为，多部门协同联动，全力推进确权登记工作。总干渠管理处为落实灌区工程确权发证，明晰工程管理权属，主动出击、积极推进。面对复杂情况与重重困难，管理处工作人员深入基层，与沿渠各乡镇政府、村组紧密配合，通过召开专题推进会、协调会场次，建立起高效的联动机制。针对历史遗留的权属争议、边界模糊等难题，他们联合自然资源和规划、勘察设计院等部门，组织名工作人员下沉一线，实地走访调研个村组，耐心向群众宣讲政策，解答疑问余条，消除群众顾虑。在充分尊重群众意见的基础上，顺利完成所辖权属范围内全部个村组的签字盖章工作，为后续确权发证筑牢了根基。右干渠确权登记试点工作也在紧锣密鼓地推进，为妥善处理灌区干渠与集体土地所有权、村民土地承包经营权等多种权属的重叠问题，4月22日，在相关村部会议室举行了专题协商会，技术单位详细汇报了项目背景、确权范围等工作进展，与会部门结合职能职责，围绕政策依据、数据整合等关键环节提出针对性意见建议条，并为村组代表答疑解惑*个，取得了良好的效果。

二是多部门协同联动机制初步建立。在灌区工程确权登记工作中，各相关部门按照职责分工，密切配合，形成了工作合力。市自然资源和规划局主动提供土地权属调查、登记发证等方面的技术支持和政策指导，先后派出名业务骨干深入各灌区开展指导工作次；市水利局负责统筹协调灌区工程确权登记工作，制定工作方案，明确工作目标和任务分工；市农业农村局积极配合做好与农村土地承包经营权等相关权属的衔接工作，提供了大量的基础数据和资料。各区县政府也成立了由分管领导牵头的工作领导小组，协调解决本地区灌区工程确权登记工作中遇到的问题。例如，县成立了由县政府分管副县长任组长，水利、自然资源、农业农村等部门负责人为成员的工作领导小组，先后召开协调会次，解决了权属争议问题*个，推动了当地灌区工程确权登记工作的顺利开展。

三是政策宣传和群众动员工作成效显著。各地区、各部门通过多种形式开展政策宣传活动，提高了群众对灌区工程确权登记工作的认识和理解，争取了群众的支持和配合。利用广播电视、网络媒体、宣传栏、宣传单等方式，广泛宣传灌区工程确权登记的政策法规、重要意义和工作流程，累计发放宣传单万份，张贴宣传海报张，在电视台、网站发布宣传报道篇。同时，组织工作人员深入沿渠村庄，与群众面对面交流，倾听群众意见和诉求，解答群众关心的问题。通过宣传动员，群众的知晓率和支持率得到了显著提高，主动配合工作的积极性明显增强。在灌区的确权登记工作中，群众的签字确认率达到了*%以上，为工作的顺利推进奠定了坚实的群众基础。

四是技术支撑能力不断加强。为保障灌区工程确权登记工作的顺利开展，我市加强了技术支撑体系建设。一方面，引进了先进的测绘技术和设备，如无人机航拍、GPS定位等，提高了权属调查和边界划定的精度和效率。在灌区的权属调查工作中，采用无人机航拍技术，仅用天时间就完成了平方公里的地形测绘工作，比传统方法节省了天时间，且数据精度达到了米以内。另一方面，组织开展了业务培训工作，提高工作人员的业务水平和操作技能。市水利局联合市自然资源和规划局举办了灌区工程确权登记业务培训班期，培训工作人员*人次，重点培训了权属调查、数据采集、登记发证等方面的知识和技能，为工作的开展提供了有力的技术保障。

（二）工作中存在的主要问题和不足

一是部分地区工作进展不平衡。由于各地区对灌区工程确权登记工作的重视程度不同、工作基础不同、推进力度不同，导致工作进展存在较大差距。有的区县已经完成了大部分灌区的确权登记工作，而有的区县还处于起步阶段。例如，区已经完成了辖区内%的灌区工程确权登记工作，而县仅完成了%，差距较为明显。部分地区由于资金投入不足、人员配备不够等原因，工作推进缓慢，未能按照时间节点完成工作任务。

二是历史遗留问题处理难度大。灌区工程大多建设年代久远，由于当时的历史条件和管理_等原因，存在着大量的历史遗留问题，如权属争议、边界模糊、资料缺失等，给确权登记工作带来了很大的困难。例如，灌区部分渠道建设于上世纪年代，由于当时的建设资料保存不完整，加上多年来周边地形地貌发生了较大变化，导致渠道的管理范围和保护范围难以准确划定，与周边村庄的土地权属存在争议处，虽然经过多次协调，但仍有处未能得到妥善解决。

三是群众思想认识有待进一步提高。尽管通过前期的宣传动员，大部分群众对灌区工程确权登记工作有了一定的认识，但仍有部分群众对政策不理解、不支持，存在抵触情绪。有的群众担心确权登记会损害自身的土地权益，不愿意配合签字确认；有的群众对工程管理范围和保护范围内的限制措施不理解，担心影响生产生活。例如，在灌区的某村，有户群众因担心渠道保护范围划定后影响其房屋翻建，拒绝在相关文件上签字，导致该段渠道的确权登记工作一度停滞。

四是部门协同配合还不够顺畅。虽然建立了多部门协同联动机制，但在实际工作中，部门之间的沟通协调还不够及时、不够顺畅，存在着工作衔接不到位、信息共享不及时等问题。例如，在数据整合方面，水利部门掌握的灌区工程数据与自然资源部门掌握的土地权属数据存在不一致的情况，由于缺乏有效的信息共享机制，导致数据核实和比对工作难度较大，影响了工作效率。此外，在政策执行方面，各部门之间的政策衔接还不够紧密，存在着政策理解不一致、执行标准不统一等问题，给基层工作带来了一定的困惑。

三、明确目标，突出重点，扎实推进全市灌区工程确权登记工作深入开展

下一步，我们要以_新时代中国特色社 ……（未完，全文共10033字，当前仅显示3217字，请阅读下面提示信息。收藏《全市灌区工程确权登记工作会议讲话》）