全市灌区现代化建设推进会议讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会灌区现代化建设的重大意义
二、明确目标任务，准确把握灌区现代化建设的总体要求
（一）总体目标设定
（二）基本原则遵循
三、聚焦重点工作，全力推动灌区现代化建设落地见效
（一）全面开展摸底调查，精准掌握灌区现状
（二）科学编制改造方案，提高项目建设质量
（三）加大投入力度，保障项目资金需求
（四）强化工程建设管理，确保项目顺利推进
（五）深化灌区管理改革，提升管理服务水平
四、加强组织保障，凝聚灌区现代化建设的强大合力
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
（四）加强监督检查，确保工作实效
……
全市灌区现代化建设推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市灌区现代化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于水利建设和农业现代化发展的决策部署，总结我市灌区建设的现有成果，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段灌区现代化改造的重点工作，全力推动我市灌区建设迈上新台阶，为农业高质量发展和乡村振兴提供坚实的水利支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市水利局、农业农村局、发改委、财政局等相关部门负责人，以及各重点灌区管理单位的负责同志。刚才，*县、*区以及市水利局分别就灌区现代化建设工作作了汇报发言，讲的都很好，既总结了有效的经验做法，也提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会灌区现代化建设的重大意义

灌区是农业生产的重要基础设施，是保障粮食安全、促进农业增效、农民增收的关键支撑，在我市农业发展和乡村振兴战略实施中占据着举足轻重的地位。我市作为农业大市，现有各类灌区处，其中大型灌区处，中型灌区处，小型灌区余处，总灌溉面积达到万亩，占全市耕地总面积的%以上，每年通过灌区灌溉生产的粮食产量占全市粮食总产量的*%，蔬菜、经济作物等产量占比更是超过*%。可以说，灌区的稳定运行和高效发挥，直接关系到我市“米袋子”“菜篮子”的安全，关系到农业农村经济的持续健康发展，关系到广大农民群众的切身利益。

近年来，我市高度重视灌区建设与管理工作，先后投入资金亿元，对处重点灌区进行了续建配套与节水改造，新增有效灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，灌区水利用系数由原来的提高到，年节约用水量达到万立方米。例如，县的灌区经过改造后，灌溉周期由原来的天缩短至天，亩均用水量减少立方米，粮食亩产提高公斤，农民亩均增收元，取得了显著的经济、社会和
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设和重复投资。同时，要统筹考虑灌区与农村供水、防洪排涝、生态保护等方面的协调发展，实现多目标协同。

二是坚持问题导向、精准施策。要深入分析各灌区存在的突出问题，针对基础设施老化、灌溉效率低下、管理不善等不同情况，制定差异化的改造方案。例如，对基础设施破损严重的灌区，重点进行工程修复和改造；对灌溉方式落后的灌区，大力推广滴灌、喷灌等高效节水技术；对管理薄弱的灌区，着力完善管理_机制，提高管理水平。

三是坚持科技赋能、创新驱动。要积极引进和应用先进的水利技术、信息技术和管理理念，推动灌区建设向智能化、信息化、精准化方向发展。加强与科研院所、高校的合作，开展灌区节水技术、信息化管理等方面的研究与应用，提高灌区建设的科技含量。

四是坚持政府主导、多元参与。要充分发挥政府在灌区建设中的主导作用，加大财政投入力度，同时积极引导社会资本参与灌区建设和运营管理，形成多元化的投融资机制。鼓励农民专业合作社、农业企业等主体参与灌区管理，调动各方积极性。

五是坚持建管并重、长效运行。要建立健全灌区建设与管理的长效机制，在抓好工程建设的同时，加强后期管理维护，明确管理责任，落实管护经费，确保灌区工程能够长期稳定运行，发挥持久效益。

三、聚焦重点工作，全力推动灌区现代化建设落地见效

灌区现代化建设任务艰巨、内容复杂，必须抓住关键环节，聚焦重点工作，采取有力措施，确保各项任务落到实处。

（一）全面开展摸底调查，精准掌握灌区现状

全面、准确的摸底调查是做好灌区现代化建设的基础。各相关单位要按照会议要求，立即组织开展全市灌区现状摸底调查工作，特别是要重点做好支渠及以下小型灌溉设施的调查，精准掌握灌区的工程状况、用水情况、管理现状等，为后续改造工作提供坚实依据。

一是明确调查范围和内容。调查范围要覆盖全市所有灌区，包括大型、中型、小型灌区以及各类小型灌溉设施。调查内容主要包括：灌区的地理位置、范围、灌溉面积、设计灌溉保证率；干支渠及斗农渠的长度、衬砌情况、破损程度、淤积情况；各类建筑物（水闸、渡槽、涵洞等）的数量、型号、完好率；灌溉水源情况（水源类型、供水量、水质等）；用水计量设施安装及运行情况；管理机构、人员配备、管理制度等。

二是创新调查方式方法。要充分利用现代信息技术，采用无人机航拍、卫星遥感、GPS定位等技术手段，结合实地测量、入户走访等方式，提高调查的精准度和效率。例如，县在之前的灌区调查中，运用无人机对公里的支渠进行了航拍，快速获取了支渠的走向、破损位置等信息，大大缩短了调查时间，提高了工作效率。同时，要建立调查数据台账，实行电子化管理，确保数据可追溯、可查询。

三是压实调查工作责任。各县（区）政府要承担起摸底调查的主体责任，成立由政府分管领导任组长，水利、农业农村等部门参与的调查工作专班，明确任务分工和时间节点。市水利局要加强对调查工作的指导和督促检查，组织开展业务培训，统一调查标准和方法。调查工作要在*月底前完成，形成全市灌区现状调查报告，并上报市政府。对调查工作不认真、数据不准确的单位和个人，要严肃追究责任。

（二）科学编制改造方案，提高项目建设质量

设计方案是灌区现代化建设的蓝图，方案的科学性和可行性直接关系到项目的成败。要在摸底调查的基础上，谋深谋实各灌区的改造方案，确保方案符合实际、切实可行。

一是明确方案编制要求。改造方案要以提高灌区灌溉保证率、节水效率和管理水平为目标，遵循“因地制宜、突出重点、经济合理、生态友好”的原则。方案内容要包括工程建设内容、技术标准、建设规模、投资估算、实施进度、管护措施等。要充分考虑当地农业种植结构、农民生产生活习惯和生态环境保护要求，确保方案的针对性和可操作性。

二是加强勘察调研工作。方案编制单位要深入灌区实地勘察，广泛征求当地政府、灌区管理单位、农民群众等各方意见，充分了解他们的需求和建议。例如，在灌区的改造方案编制中，设计单位组织召开了次座谈会，征求了*个乡镇、*个行政村的意见，根据农民提出的“增加灌溉出水口密度”“采用滴灌技术种植蔬菜”等建议，对方案进行了多次修改完善，得到了当地群众的认可。同时，要加强与相关部门的沟通协调，确保方案与土地利用、环境保护等规划相衔接。

三是严格方案审查审批。建立健全方案审查机制，组织水利、农业、生态环境、财政等方面的专家对方案进行评审，重点审查方案的技术可行性、经济合理性和生态安全性。评审通过后，报上级主管部门审批。对审批通过的方案，要严格执行，不得擅自变更；确需变更的，要按规定程序报批。要加强对方案实施过程的监督检查，确保方案落到实处。

四是合理确定建设内容。根据灌区的实际情况，合理确定工程建设内容。对骨干工程，重点进行渠道衬砌、建筑物维修改造、水源工程加固等，提高工程的输水能力和安全保障水平；对田间工程，大力推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌、微灌等，配套建设田间管网、首部枢纽等设施；对管理设施，建设信息化管理系统，包括灌溉用水监测、调度指挥、远程控制等功能，安装用水计量设施，实现精准计量。

（三）加大投入力度，保障项目资金需求

资金是灌区现代化建设的重要保障。要建立多元化的投融资机制，加大资金投入力度，确保项目顺利实施。

一是争取上级资金支持。市发改委、水利局等部门要加强与国家、省相关部门的沟通对接，积极争取将我市灌区现代化改造项目纳入国家和省级规划，争取更多的资金支持。例如，韶山灌区现代化改造工程（二期）项目正在积极争取纳入国家“十五五”规划，我们要借鉴其经验做法，做好项目包装和申报工作。同时，要及时了解上级资金投向和申报要求，提高项目申报的成功率。

二是加大市级财政投入。市财政要调整支出结构，设立灌区现代化建设专项资金，每年安排*亿元用于项目建设，并根据财政收入增长情况逐年增加。各县（区）也要相应设立专项资金，确保地方配套资金及时足额到位。要加强资金统筹整合，将农业综合开发、高标准农田建设、乡村振兴等相关资金向灌区现代化建设倾斜，形成资金合力。

三是引导社会资本参与。要创新投融资模式，鼓励社会资本通过PPP模式、特许经营等方式参与灌区建设和运营管理。制定优惠政策，为社会资本参与项目提供便利条件，保障其合法权益。例如，可以采取“政府补贴+使用者付费”的方式，吸引社会资本投资建设高效节水灌溉工程，由投资者负责工程的建设和运营，通过收取水费回收投资并获得合理收益。

四是加强资金管理监督。要建立健全资金管理制度，加强对资金使用的全过程监管，确保资金专款专用、安全高效。财政、审计等部门要加大对 ……（未完，全文共7697字，当前仅显示3548字，请阅读下面提示信息。收藏《全市灌区现代化建设推进会议讲话》）