在全市乡村振兴工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握全市乡村振兴工作的新形势新要求
（一）从战略全局高度认识乡村振兴的重大意义
（二）客观总结去年以来全市乡村振兴的积极成效
（三）清醒看到当前全市乡村振兴存在的短板不足
二、聚焦重点任务，全力推动全市乡村振兴工作实现新突破
（一）以强化党建引领为根本，筑牢乡村振兴的组织基础
（二）以推动产业振兴为核心，增强乡村发展的内生动力
（三）以改善人居环境为抓手，打造生态宜居的美丽乡村
（四）以发展农文旅融合为突破，打造乡村振兴的示范标杆
（五）以提升乡村治理能力为保障，营造和谐稳定的乡村环境
三、强化保障措施，确保全市乡村振兴各项任务落到实处
（一）压实工作责任，形成工作合力
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）强化人才支撑，激发内生动力
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市乡村振兴工作推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市乡村振兴工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要论述，全面落实中央、省委关于乡村振兴的决策部署，总结去年以来全市乡村振兴工作成效，分析当前面临的新形势新问题，部署下一阶段重点任务，特别是围绕党建引领强基础、产业振兴提动能、人居环境优品质、农文旅融合树标杆等核心工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动乡村振兴工作从“全面推进”向“提质增效”转变，为加快融入长株潭都市圈、建设现代化新**市提供坚实支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）党委主要负责同志、政府分管负责同志，市直有关部门（市农业农村局、市财政局、市文旅广体局、市交通运输局、市住建局、市水利局等）主要负责人，部分重点乡镇（街道）党（工）委书记，省级和市级乡村振兴示范村党组织书记代表。刚才，市农业农村局汇报了全市乡村振兴总体工作情况，**县就特色产业振兴、**区就农村人居环境整治作了经验交流发言，镇村（原**村）汇报了农文旅融合项目推进情况，大家的发言既总结了实践经验，也指出了关键问题，思路清晰、重点突出，我都同意。会后，各县（市、区）、各相关部门要结合各自实际，对照发言中的好做法、好思路，认真抓好消化吸收和贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻把握全市乡村振兴工作的新形势新要求
乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。作为长株潭都市圈重要组成部分，我市乡村面积占比达**%，农村常住人口超万人，乡村振兴不仅直接关系到全市万人民的幸福生活，更关系到城乡融合发展大局、粮食安全底线、生态安全屏障建设。去年以来，全市上下坚决贯彻落实中央和省委部署，把乡村振兴摆在优先发展位置，取得了阶段性成效，但也面临不少短板弱项。我们必须站在战略全局高度，客观看待成绩、清醒认识问题，切实增强推进乡村振兴的责任感和紧迫感。
（一）从战略全局高度认识乡村振兴的重大意义
一是守住粮食安全底线的必然要求。我市是全省重要的粮食生产基地，去年全市粮食播种面积稳定在万亩以上，总产量达亿公斤，为保障区域粮食安全作出了重要贡献。但随着城镇化推进，农村青壮年劳动力外流、耕地“非粮化”等问题逐步显现，部分乡镇耕地撂荒面积达亩以上。推进乡村振兴，就是要通过完善农业基
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1613字，正式会员可完整阅读）……　
贴”模式，硬化村内道路公里，种植绿化苗木株，村容村貌焕然一新，获评省级人居环境示范村。镇村（原**村）完成西二环五家坝清淤口清淤护砌工程，清淤量达立方米，改善灌溉面积**亩，同时优化上滩路、宋樟线出入口设计，提升了村庄整体形象。
四是乡村治理能力逐步提升。我们推广“积分制管理”“清单制管理”“百姓议事厅”等模式，全市个行政村实现村规民约全覆盖，建立矛盾调解室个，去年农村矛盾纠纷化解率达**%，同比提升个百分点。推进“数字乡村”建设，县安装农村视频监控个，实现村级公共区域全覆盖，通过“线上+线下”结合，及时发现并解决村民诉求件；镇推行“网格化管理”，将个行政村划分为个网格，配备网格员名，负责政策宣传、矛盾调解、环境整治等工作，群众满意度达**%以上。此外，我们加强农村精神文明建设，开展“文明村镇”“文明家庭”创建活动，创建市级文明村镇个、文明家庭户，举办送戏下乡场、电影下乡场，丰富了农民精神文化生活。
（三）清醒看到当前全市乡村振兴存在的短板不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市乡村振兴工作还存在不少短板和问题，主要表现在四个方面：
一是产业发展水平有待提升。一方面，产业同质化问题突出。部分县（市、区）缺乏特色定位，盲目跟风发展产业，比如县个乡镇中有个乡镇发展柑橘种植，总面积达万亩，导致产能过剩，去年柑橘价格同比下跌**%，部分农户亏损严重。另一方面，产业链条短、附加值低。全市农产品加工转化率仅为**%，低于全省平均水平个百分点，大部分农产品停留在初级加工阶段，比如镇的水果种植，**%以上以鲜果形式销售，仅有少数加工成果汁、果干，附加值提升有限。此外，品牌影响力不足，除“**牌优质稻”等少数品牌外，多数特色农产品缺乏统一标准和品牌包装，市场竞争力弱，难以进入高端市场。
二是基础设施和公共服务差距明显。在基础设施方面，农村道路存在“最后一公里”问题，全市还有公里通组路未硬化，部分道路狭窄、路况较差，影响农产品运输和村民出行；水利设施老化失修，个小型水库存在渗漏问题，公里灌溉渠道需要疏浚，去年县因灌溉不足导致亩农田减产。在公共服务方面，农村医疗、教育资源短缺，全市农村卫生院高级职称医师仅人，每千人口床位数比城市少张，部分偏远村卫生室缺乏基本医疗设备；农村学校师资力量薄弱，所农村小学存在“一师多班”现象，%的农村初中生选择到县城就读，增加了家庭负担。此外，农村养老服务设施不足，全市农村养老服务中心仅个，覆盖率为**%，部分农村老人面临“无人照料”问题。
三是人才支撑能力严重不足。农村青壮年劳动力外流问题突出，全市农村常住人口中，60岁以上老人占比达**%，35岁以下青壮年占比不足**%，不少村庄成为“空心村”。乡村人才短缺，全市农村实用人才仅万人，每千农业人口拥有实用人才人，低于全省平均水平人；农业专业技术人才匮乏，全市农业农村部门高级职称技术人员仅人，难以满足产业发展需求。人才引进难度大，去年我市计划引进农业专业技术人才名，实际仅引进名，多数人才因农村待遇低、发展空间小、生活条件差而不愿长期扎根。此外，本土人才培育不足，农村实用人才培训覆盖率仅为**%，部分农户缺乏先进种植养殖技术，导致农产品产量和质量不高。
四是工作推进不平衡问题突出。从区域来看，县（市、区）之间发展差距较大，区作为中心城区周边区域，依托都市圈优势，乡村振兴成效显著，市级示范村占比达%，而县作为偏远地区，市级示范村占比仅为%，村集体经济年收入平均仅万元，低于全市平均水平万元。从村庄来看，示范村与普通村差距明显，市级示范村集体经济年收入平均达万元，而普通村平均仅万元，部分村甚至不足**万元，难以支撑乡村振兴各项工作。此外，部分单位对乡村振兴工作重视不够，存在重部署、轻落实的情况，去年督查中发现，**个市直部门、**个乡镇未按时完成乡村振兴重点任务，**个项目因推进缓慢被通报批评。
二、聚焦重点任务，全力推动全市乡村振兴工作实现新突破
当前和今后一个时期，全市乡村振兴工作要坚持以关于“三农”工作的重要论述为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦党建引领、产业振兴、人居环境、农文旅融合、乡村治理五大重点任务，真抓实干、务求实效，推动乡村振兴工作从“点上出彩”向“面上开花”转变，努力打造乡村振兴的“**市样板”。
（一）以强化党建引领为根本，筑牢乡村振兴的组织基础
党建强，则乡村兴。要把农村基层党组织建设作为乡村振兴的“牛鼻子”工程，充分发挥党组织的领导核心作用，为乡村振兴提供坚强组织保障。
一是选优配强村级领导班子。抓住村“两委”换届契机，严格选人标准，把政治素质高、带富能力强、群众威信好的优秀人才选进村“两委”班子，特别是要选好村党组织书记。今年全市计划调整优化村“两委”班子成员人，其中村党组织书记人，重点选拔35岁以下、大专以上学历的年轻干部，逐步优化班子年龄和学历结构。开展村级班子能力提升培训，计划举办培训班期，培训村“两委”干部人次，重点提升政策理解、产业发展、群众工作等能力。对软弱涣散村班子，要采取选派第一书记、调整班子成员、结对帮扶等方式进行整顿，今年计划完成个软弱涣散村党组织整顿工作，确保年底前全部达标。镇村（原**村）要进一步加强班子建设，发挥“头雁效应”，围绕农文旅融合项目，制定详细工作方案，带动村集体经济持续增长，力争今年村集体经济年收入突破万元。
二是深化党建与乡村振兴深度融合。推广“党组织+企业+农户”“党组织+合作社+基地”等模式，把党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。今年全市计划打造个党建引领产业振兴示范项目，每个县（市、区）至少打造个，通过项目带动，培育一批特色产业、带动一批农户增收。加强村企共建，推动家市直企业与个重点村结对共建，明确企业在资金、技术、市场等方面的帮扶责任，比如市国资委要组织市属国企与县村、区村等结对，年内每个企业至少帮助结对村解决个实际问题，投入帮扶资金不少于万元。开展“党员先锋岗”“党员责任区”创建活动，组织农村党员参与产业发展、环境整治、矛盾调解等工作，全市计划创建个党员先锋岗，覆盖个村，通过党员示范带动，激发群众参与乡村振兴的积极性。
三是加强农村基层党组织规范化建设。推进农村党支部标准化规范化建设，制定党支部建设标准，从组织设置、班子建设、党员管理、制度执行等方面提出明确要求，今年全市计划实现**%的农村党支部达标。严格“三会一课”、主题党日等制度，提高党员党性修养和服务能力，每月至少开展次主题党日活动，内容要结合乡村振兴实际，比如组织党员参与环境整治、政策宣传、困难帮扶等。发展农村年轻党员，今年计划发展35岁以下农村党员名，优化党员年龄结构，解决农村党员老龄化问题。健全村级组织运行机制，规范村级重大事项决策程序，推行“四议两公开”制度（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开），确保村务公开透明，提高群众满意度。
（二）以推动产业振兴为核心，增强乡村发展的内生动力
产业是乡村振兴的“压舱石”。要立足各县（市、区）资源禀赋，因地制宜发展特色产业，延伸产业链条，提升产业附加值，让农民更多分享产业增值收益。
一是因地制宜发展特色优势产业。各县（市、区）要结合自身资源特点，明确产业定位，避免同质化竞争。县要重点发展优质稻、中药材、生态养殖，计划建设优质稻种植基地万亩，中药材基地万亩，生态养殖基地个，打造“县优质稻”“县中药材”区域公共品牌，年内完成品牌注册和标准制定，提高产品市场认可度；同时，与中医药大学合作，建立中药材种植技术指导基地，提升中药材品质，力争今年中药材产值突破亿元。区要依托城郊优势，重点发展蔬菜、休闲农业、农产品加工，计划建设蔬菜基地万亩，其中设施蔬菜万亩，保障市区“菜篮子”供应；打造休闲农业示范点个，农产品加工园区个，推动农产品就近加工、就近销售，降低流通成本。镇村（原**村）要重点发展庭院经济和研学旅游，加快推进“五彩四季幸福蜻蜓”研学基地项目建设，年内完成一期工程，包括研学宿舍间、研学教室个、采摘园亩，同步发展庭院经济，鼓励村民种植花卉、水果等，打造“一户一景”，带动村民增收。
二是延伸产业链条提升产业附加值。支持农产品加工企业发展精深加工，推动农产品从初级加工向精深加工转变，今年计划培育家精深加工龙头企业，每个县（市、区）至少培育家。比如支持食品有限公司扩大优质稻深加工规模，开发米糠油、大米蛋白 ……（未完，全文共14131字，当前仅显示4531字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市乡村振兴工作推进会议上的讲话》）