县乡村人才振兴“头雁计划”实施情况报告

目录/提纲：……
一、实施背景与目标定位
二、主要做法与创新举措
（一）广开渠道“选”，把好“头雁”入口关
（二）精准滴灌“育”，提升“头雁”硬本领
（三）搭建平台“用”，激活“头雁”带动力
（四）优化环境“留”，增强“头雁”归属感
三、取得的成效与经验
四、存在的问题与下一步计划
二是人才支持政策的落实力度有待加强，个别乡镇存在“政策空转”现象
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县乡村人才振兴“头雁计划”实施情况报告

为破解农村“人才流失、结构老化、能力不足”等难题，**县自2024年起实施乡村人才振兴“头雁计划”，聚焦“选、育、用、留”全链条，着力培育一批“懂农业、爱农村、带动力强”的农村实用人才“头雁”，带动乡村产业振兴、人才振兴。截至2025年8月底，已选拔培育“头雁”人才320名（其中党员占比65%），领办或参与创办农业企业、合作社85家，带动农户1.2万户，人均增收3000元以上。现将有关情况报告如下：
一、实施背景与目标定位
**县农村人口中，35岁以下青年占比仅18%，初中及以下文化程度占比超60%，本土人才“留不住”、外来人才“引不进”问题突出。2023年全县农村居民人均可支配收入1.8万元，低于全省平均水平15%。对此，**县坚持“人才是第一资源”理念，将“头雁计划”作为乡村人才振兴的“龙头工程”
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论教学+基地实训+导师带徒”的培育体系。
1.​​定制化课程培训​​。针对不同类型“头雁”需求，开发“菜单式”课程：对种植养殖类人才，开设“新品种引进、病虫害绿色防控”等课程；对电商直播类人才，开设“短视频拍摄、直播带货技巧”等课程；对乡村文化类人才，开设“非遗传承、乡村旅游策划”等课程。2025年，共举办各类培训班20期，邀请中国农业大学、省农科院等专家授课40人次。
2.​​基地化实践锻炼​​。依托县内农业园区、龙头企业、合作社等建立15个“头雁实践基地”，组织学员“下沉一线”跟岗学习。例如，组织电商类“头雁”到**镇“直播小镇”实践，学习农产品上行全流程；组织种植类“头雁”到**农业园区学习设施农业管理技术。2025年以来，累计组织实践活动80场，覆盖学员2500人次。
3.​​导师制传帮带​​。从县农业农村局、乡村振兴局、龙头企业负责人中选聘50名“导师”，与“头雁”人才“一对一”结对，提供技术指导、市场对接、政策咨询等服务。例如，导师**帮助“头雁”**对接电商平台，使其创办的辣椒合作社年销售额从50万元增长到300万元。
（三）搭建平台“用”，激活“头雁”带动力
坚持“给平台、给资源、给机会”，推动“头雁”人才在乡村振兴一线发挥作用。
1.​​支持领办创办经营主体​​。对“头雁”人才领办的农业企业、合作社，优先给予项目扶持、贷款贴息、用地保障等政策支持。2025年以来，“头雁”人才领办的项目获得财政扶持资金600万元，带动新增就业岗位1500个。
2.​​组建产业联盟抱团发展​​。根据产业类型，组建“蔬菜产业联盟”“水果产业联盟”“电商产业联盟”等，由“头雁”人才担任联盟负责人，推动资源共享、品牌共建。例如，“蔬菜产业联盟”统一采购农资、统一销售产品，使联盟成员亩均成本降低10%，销售额提高15%。
3.​​参与基层治理服务群众​​。鼓励“头雁”人才通过当选村“两委”成员、担任村民小组长、参与村民议事会等方式，参与基层治理。目前，已有45名“头雁”人才进入村“两委”班子，其中12人当选村党支部书记。
（四）优化环境“留”，增强“头雁”归属感
1.​​强化政治激励​​。对表现突出的“头雁”人才，优先推荐为“两优一先”表彰对象、人大代表、政协委员，2025年推荐市级“劳动模范”3名、县级“优秀共产党员”8名。
2.​​落实待遇保障​​。对“头雁”人才创办的经营主体，按规定给予社保补贴、税收优惠；对返乡创业的“头雁”人才，提供免费创业培训、创业担保贷款（最高额度30万元）。2025年以来，累计为“头雁”人才发放贷款450万元。
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