在全县乡村治理与振兴推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识乡村治理与振兴的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感
二、肯定成绩，正视问题，准确把握我县乡村治理与振兴工作的现状
（一）乡村治理与振兴工作取得的积极成效
（二）乡村治理与振兴工作存在的主要问题
三、聚焦重点，精准发力，扎实推进我县乡村治理与振兴各项工作
（一）强化党建引领，筑牢乡村治理与振兴的组织基础
（二）加快产业发展，增强乡村振兴的内生动力
（三）补齐基础设施短板，改善农村生产生活条件
（四）持续改善人居环境，建设美丽宜居乡村
（五）创新乡村治理方式，提升乡村治理效能
（六）加强人才队伍建设，为乡村治理与振兴提供智力支持
四、加强保障，狠抓落实，确保乡村治理与振兴工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全县乡村治理与振兴推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县乡村治理与振兴推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央关于乡村振兴战略的决策部署，全面总结我县在乡村治理和振兴工作中取得的阶段性成果，分析当前面临的新形势、新任务、新挑战，安排部署下一阶段的重点工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动我县乡村治理水平持续提升，乡村振兴战略深入实施。参加今天的会议有县委、县政府主要领导及分管领导，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任），县直有关单位主要负责人，部分村（社区）党组织书记等。刚才，*镇、*街道、县农业农村局、县民政局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识乡村治理与振兴的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感

乡村是国家治理的“神经末梢”，乡村治理与振兴事关党在农村的执政根基，事关全县经济社会发展大局，事关广大农民群众的根本利益。_总书记多次强调，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”“要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平”。这些重要论述为我们做好新时代乡村治理与振兴工作提供了根本遵循和行动指南。

从国家战略层面来看，乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，而乡村治理是乡村振兴的重要保障。没有良好的乡村治理，乡村振兴就失去了坚实的基础。当前，我国正处于实现第二个百年奋斗目标的关键时期，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是突出问题。就我县而言，农村人口占全县总人口的65%以上，农村面积占全县总面积的80%左右，农村的发展状况直接影响着全县的发展质量。近年来，国家持
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1221字，正式会员可完整阅读）……　
的产业路，解决了村民出行和农产品运输难题；街道社区党组织建立了“党建+网格”治理模式，将社区划分为20个网格，每个网格由党员担任网格员，及时解决群众诉求，社区矛盾纠纷化解率达到98%以上。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，为乡村治理与振兴提供了坚强的组织保障。

二是农村基础设施建设持续改善。加大对农村基础设施的投入力度，着力补齐短板弱项。2023年以来，全县累计投入农村基础设施建设资金25亿元，新建和改建农村公路200公里，实现了所有行政村通硬化路、通客车；新建农村供水工程30处，解决了5万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率提高了5个百分点；建成农村生活垃圾中转站15个，配备垃圾桶2万个、垃圾清运车50辆，农村生活垃圾处理率提高了8个百分点。在*镇，像参考材料中提到的那样，各村积极开展渠道清淤、道路清理等工作，*村的双季稻基地道路得到畅通，*村的三应渠畔杂树杂草被清除，保障了农田灌溉，改善了农村环境。这些基础设施的改善，为农村产业发展和农民生活质量提升奠定了坚实基础。

三是农村特色产业发展初见成效。立足资源禀赋，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工等产业，推动农村一二三产业融合发展。2024年，全县农村特色产业产值达到80亿元，同比增长12%，带动5万农民就业增收。镇依托当地的生态资源，发展乡村旅游，打造了村农家乐集群，年接待游客50万人次，旅游收入达到2亿元；*乡发展柑橘种植产业，种植面积达到1万亩，年产量2万吨，产值1.5亿元，建成了2个柑橘深加工企业，延长了产业链，提高了附加值。特色产业的发展，拓宽了农民增收渠道，增强了农村经济活力。

四是农村人居环境明显改观。深入开展农村人居环境整治提升行动，以“三清三拆三整治”为重点，推进农村垃圾分类、厕所革命、污水治理等工作。截至目前，全县累计完成农村户厕改造5万户，农村卫生厕所普及率达到85%；建成农村生活污水处理设施80处，处理率达到60%；开展村庄清洁行动3000余次，清理农村生活垃圾5万吨、村内沟渠1000公里。镇村通过开展人居环境整治，拆除危旧房屋20间，清理乱堆乱放30处，村庄面貌焕然一新，被评为市级文明村；街道社区实行垃圾分类积分制，居民参与积极性显著提高，垃圾分类准确率达到90%以上。农村人居环境的改善，让农村变得更加整洁、优美、宜居。

五是乡村治理体系不断完善。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“积分制”“清单制”“数字化”等治理方式。全县有150个村（社区）实行了积分制管理，通过积分奖励引导村民积极参与乡村治理；80个村（社区）制定了村规民约（居民公约），规范了村民行为；建成农村法治文化阵地100个，开展法治宣传教育活动500场次，农民法治意识明显增强。镇村建立了“村民议事会”制度，重大事项由村民共同商议决定，村民参与度达到90%以上；乡村运用数字化平台，实现了村务公开、矛盾调解、便民服务等功能在线办理，提高了治理效率。乡村治理体系的完善，提升了乡村治理能力和水平，维护了农村社会和谐稳定。

（二）乡村治理与振兴工作存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县乡村治理与振兴工作还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

一是产业发展水平不高，带动能力不强。虽然我县农村特色产业有了一定发展，但总体上还存在规模小、层次低、品牌弱等问题。多数产业以初级产品生产为主，深加工不足，附加值低。例如，*镇的茶叶种植面积达到5000亩，但主要以鲜叶销售为主，仅有1家小型茶叶加工厂，加工能力有限，茶叶产值仅为800万元，与先进地区相比差距较大。产业同质化现象也较为严重，部分乡镇盲目跟风发展产业，导致供过于求，市场竞争力弱。同时，产业发展所需的技术、资金、人才等要素保障不足，全县农村专业技术人才仅为2000人，每万人拥有量不足5人；农业贷款余额为30亿元，仅占全县贷款总额的10%，制约了产业的发展壮大。

二是基础设施建设仍有短板，城乡差距较大。虽然我县农村基础设施有了一定改善，但与农村发展的需求和农民的期盼相比，还有较大差距。农村道路等级较低，部分村组道路还是砂石路，晴通雨阻现象依然存在，全县还有50个自然村未通硬化路；农村水利设施老化失修，镇村的灌溉渠道修建于上世纪80年代，多处出现渗漏、坍塌，影响了农田灌溉；农村公共服务设施不足，全县农村拥有文化活动中心的村（社区）仅占60%，拥有卫生室的村（社区）占80%，但医疗设备简陋、医护人员不足的问题较为突出，难以满足农民群众的公共服务需求。

三是农村人居环境整治长效机制尚未健全。农村人居环境整治虽然取得了一定成效，但“重整治、轻管理”的现象较为普遍，长效管护机制不健全。部分村（社区）在整治工作结束后，缺乏后续的管理和维护，导致环境问题反弹。例如，镇村在开展人居环境整治后，由于没有建立常态化的清扫机制，不到半年时间，村内又出现了垃圾乱堆乱放的现象；农村污水处理设施运行维护不到位，有20%的设施因缺乏资金和技术支持而处于闲置状态。同时，农民群众的环保意识还有待提高，部分村民养成了乱倒垃圾、乱排污水的习惯，影响了农村人居环境的持续改善。

四是乡村治理能力有待提升，治理方式较为单一。部分基层干部的治理能力和水平不适应新时代乡村治理的要求，存在“重行政命令、轻服务引导”的现象，对群众的诉求回应不及时、不主动。乡村治理方式较为传统，数字化、智能化水平较低，*县仅有30%的村（社区）运用了数字化治理平台，多数村（社区）仍依靠人工管理，治理效率不高。农村矛盾纠纷化解机制还不够完善，一些矛盾纠纷因处理不及时而引发信访问题，2024年全县农村信访量占全县信访总量的40%。此外，农村集体经济薄弱，全县有60个村（社区）集体经济年收入不足5万元，缺乏开展乡村治理的物质基础。

五是人才队伍建设滞后，支撑保障不足。农村人才“引不进、留不住、用不好”的问题较为突出，由于农村工作条件艰苦、待遇偏低，很难吸引高素质人才到农村工作。全县村（社区）“两委”班子成员中，有专业技术背景的仅占20%；农村实用人才数量不足，全县仅有农村实用人才8000人，每万人拥有量为20人，远低于城镇水平。同时，对农村人才的培养力度不够，缺乏系统的培训体系，人才的能力和素质难以得到有效提升，无法满足乡村治理与振兴的需要。 ……（未完，全文共10691字，当前仅显示3427字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县乡村治理与振兴推进会议上的讲话》）